化工园区智慧化建设路径探析与实践

漳州古雷港经济开发区经济发展局 杨添柔｜文

化工园区是化工企业的主要聚集地，也是形成集群协同效应的重要载体和发展模式。由于化工园区具有高危企业多、危险源多等特点，安全风险较高，笔者认为，对于化工园区而言，推动数字化、智能化、智慧化建设和产业转型升级，不仅有利于促进化工产业和数字经济的发展，同时还能够有效提升化工园区的本质安全水平，对防范、化解化工园区涉及的各类安全风险产生积极推动作用。

本文主要介绍了古雷石化园区智慧化建设工作经验，希望能够对全面数字化背景下各化工园区开展智慧化建设提供参考。

背景概述

为探索古雷石化园区数字化、智慧化建设道路，明晰建设思路，凸显后发优势，自2020 年以来，古雷石化园区成立专班，调研总结上海化工区、惠州大亚湾石化园区、嘉兴港区、南京江北新材料产业园等国内成熟园区“智慧园区”及上海、杭州、湖北黄石等国内“智慧城市”建设实践经验，重点对标与古雷石化园区体制机制相似度较高的、同样兼具园区管理职能和社会管理职能（即“区地合一”），且后发优势明显的大亚湾石化园区等智慧园区规划建设经验，结合古雷石化园区实际，形成了智慧化建设思路。

功能定位和目标愿景

古雷石化园区在开展智慧化建设时，明确了要求以大数据、物联网、人工智能、云计算等现代信息技术为依托，打造全域泛在感知、安全互联的新型网络生态，为石化园区专业化管理和开发区社会治理提供数据要素保障，具体目标包括3 方面：

第一，健全新型信息基础设施配套。具体来说包括两方面:一方面是坚持需求导向，驱动全区新基建的建设，集约规划信息化基础设施，全面提升智慧化协同保障能力；另一方面是兼顾安全管理和行业监管需要，构建空天地一体化的感知体系，并通过引导企业数字化、智能化转型升级改造和“智能工厂”创建，逐步提升“即时、全量、全网”的物联感知能力。

第二，聚数赋能。具体来说包括3 方面：一是重点基于石化园区行业特性，建设园区“智脑”，打造领导决策驾驶舱；二是强化“大安全”（安全生产、自然灾害、社会治安、公共卫生，含消防安全）等重要场景，从“规”“建”“管”“服”等全方位布局，推动资源共建、共治、共享，从根本上解决“烟囱式系统”“数据孤岛”等问题，实现聚数赋能，提高工作能效；三是依托数字化技术，推动公共资源的科学配置和高效使用，使公共服务更加高效。

第三，实现园区治理能力现代化。具体来说包括：一是建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制，实现基于数据的科学决策，推动园区管理和社会治理能力现代化；二是推动智能化替代，创新工作模式，向技术要人力，向机器要安全，提升能效，并实现监管手段精细化、服务方式人性化、治理模式可视化；三是坚持“需求导向”和“场景驱动”，为有效处置多灾种突发事件等复杂、多目标问题提供新的手段，逐步从“汇智”到“用智”。

建设思路

古雷石化园区以“智慧化工园区”“园区标准化”“工业互联网+ 危化安全生产”试点示范创建工作为契机，对标世界一流的石化园区，在严格遵守相关法律法规、标准规范及其他相关要求的基础上，融合化工园区“封闭式管理”“园区标准化建设”“构建应急救援体系”等专业化管理，将新型智慧城市“智脑”理念引入智慧园区建设当中，集约规划建设“智慧底座”，并兼顾远期智慧城市建设，坚持建设和运营并重，逐步释放“数据红利”，实现大数据赋能。

具体来说，古雷石化园区的总体实施路线包括两方面。

第一，坚持资产价值长期运营原则。基于数字化转型升级、数据资产化、新基建建设等战略考量，古雷石化园区拟定通过合法程序引进在包括安全管理等各方面管理更加规范、更具有优势的央企或国企，直接作为项目主体，或与国企合资成立公司长期运营各类智慧化资产，从而更好地推进“智慧化战略”向纵深发展。

第二，分步实施，急用先行。依托智慧园区，古雷石化园区拟集约建设信息化基础设施，并通过合理的规划设计、机制体制配套以及统一的规范标准，促进安全生产、应急管理、政务民生、社会治理等各个领域的信息互通、共享，避免出现“数据孤岛”等现象。同时，古雷石化园区明确要坚持“分步实施，急用先行”的原则，从重点领域着力，逐步拓展到全区，最终建成“智慧古雷”。

主要做法示例

集约规划信息化基础设施

古雷石化园区结合建设区域应急救援基地，集约规划网络、计算、存储、安全等信息化基础设施和物理场所，并将其打造成园区运营指挥中心，兼顾智慧园区的平时运营和园区在应急状态下的临时指挥，集约规划石化园区应急指挥中心和智慧园区运营中心功能布局。

联席会议 确定统筹部门

古雷石化园区建立了智慧园区联席会议制度，以统筹推进全区数字化、智能化和智慧化相关工作。成员单位包括区办公室、经发局、应急管理局、生态环境分局、公安分局、财政局等全区大多数部门，会议总召集人为区管委会主要领导。下设置办公室负责统筹数字化、智慧化建设工作，主要职能包括建立区数字化、智慧化建设机制，并统筹推进辖区信息化、数字化、智慧化建设以及各类新基建工作，同时直接对接智慧化“城市大脑”主体项目建设工作，为各类智慧化建设提供专业化技术支持等。

自顶向下 绘制蓝图

古雷石化园区通过“高标准、高起点、高质量”编制顶层设计规划，自顶向下，逐步分解，以确保“顶层设计不走样，一张蓝图绘到底”。

具体来说，古雷石化园区通过集约规划园区“智脑”，不断强化“大安全”“大生态”和“大服务”等重要、典型应用场景，将园区专业化管理、政府数字化转型升级、工业互联网、5G 发展战略等纳入统筹，从“规化”“建设”“管理”“服务”等全方位布局，确保“一张蓝图绘到底”，并在各方形成共识，以保障各项措施有效落地，同时通过逐步丰富应用场景，逐步实现聚数赋能。

协同开放 广泛参与

在坚持智慧化建设“一盘棋”思想的前提下，古雷石化园区严格遵循“大事政府牵头，小事部门负责”的原则，即“智慧大脑”由专有部门集约化建设，“智慧小脑”（具体应用场景）则由各专业部门分别建设。

采用该方式的目的，一方面是保证业务部门的参与度，避免“一人干活，多人旁观”的问题；另一方面是避免一个大项目统一采购后，可能带来的投入产出不对等，“费效比”低等问题。同时，各专业部门分别建设也可在很大程度上确保具体应用场景的专业性、适用性。

健全机制体制 一制通用

为了建立健全信息化建设机制，做到“一制通用”， 古雷石化园区遵循“统筹抓总，兼容为要，部门主导”和“谁建设，谁负责；谁负责，谁验收”的原则，规范项目报批审核程序，强化部门需求和建设责任。具体来说，包括5 个步骤：第一，由各单位编制方案（项目可研），并组织专家评审；第二，由智慧办（或其他统筹机构）组织专家审核方案；第三，由主建单位报管委会审批立项，并开展项目建设；第四，由智慧办组织专家预验收，保障项目成果建设标准的统一性；第五，由主建单位负责项目验收。安