海南高校区域特色创新创业教育体系构建

刘姗姗

(三亚学院 管理学院，海南 三亚 572000)

创新创业教育可为地区经济发展提供高素质的具有创新思维和实践能力的人才，同时也可以通过创新创业教育的创业实践活动为地区经济发展助力。这对正积极探索全球最大自由贸易港建设路径的海南省而言，不仅能够为其经济发展提供人才储备，也能够通过创新创业教育实践活动和相关赛事激发区域内的商业活力，优化商业模式，促进地区经济发展。因此，海南省应大力促进创新创业教育发展，努力构建适合海南高校区域特色的创新创业教育体系。

1 海南高校创新创业教育的发展环境

1.1 良好的政策与法制环境

海南省形成已形成了较为完善的创新创业教育政策与法制环境。相对于传统教育，创新创业教育对政策和法律的环境具有更高要求。创新创业教育实践活动的开展和教学效果的检验都需要在社会实践中进行。为了更好地支持创新创业教育发展，海南省在国家大学生创新创业政策的基础上进一步出台了省级、市级相关政策，从资金、税收、场地、专家指导、相关技术与培训、吸纳就业奖励等多方面为省内大学生创新创业教育及其相关活动提供支持。如海南省依托各类经济开发区、产业园区、就业密集区域，扶持创建了一批高校毕业生创业孵化基地和小微企业创业基地，为自主创业高校毕业生提供项目策划、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务等。在法制环境方面，我国现有良好的法制体系为创新创业教育过程和教学效果的检验提供了良好的制度保障。

1.2 强大的经济基础

创新创业实践活动具有强大的生产性和消费性[1]，这一特征决定了其在发展过程中需要较大的经济支持。首先，创新创业教育活动的开展需要强大的社会经济基础为支撑。相较于传统的教育活动，创新创业教育无论是在教学设施、教学形式，还是在师资力量等方面都有更高要求。对此，海南省近年来不断加大对教育的投入，从教学环境、师资力量等多个方面进行布局，为创新创业教育的发展提供了良好的条件。其次，社会经济发展水平必须具有较高的消费能力，才能接纳、吸收大量创新创业实践活动成果。从社会经济基础的角度来看，海南省已经具备开展创新创业教育的经济基础。海南省统计年鉴显示，2021年海南省生产总值达到了6 475.20亿元，增速11.2%。社会消费品零售总额2 497.62亿元，同比增长26.5%，增速位列全国第一。且作为经济特区与自贸港，国家给予海南省许多政策支持，为其提供了更为广阔的市场。在经济发展水平上，海南省具有吸收接纳创新创业教育实践成果的能力。

1.3 浓厚的创新创业文化

创新创业文化的形成对于创新创业教育的开展具有重要影响。社会各界积极形成全方位的创新创业教育氛围，提高创新创业教育社会认同度。①在社会层面，海南省政府积极展开优化营商环境的理论与实践探索，从政务政策、要素市场、基础设施、社会生态[2]等多方面进行了改进，以进一步优化创新创业实践活动的场所。营商环境的提升为海南省创新创业教育提供了广阔的社会实践场所。从数量上来看，2021年海南省新增市场主体49.8万户，同比增长52.15%。从内容上来看，通过对商事登记、外资管理、贸易监管、金融开放创新等领域的系统性创新，海南已被打造成最开放、最便捷、最高效的贸易投资沃土。针对大学生创业，海南省还建立了大批创业孵化基地、创新创业服务平台。良好的社会创业文化为大学生创新创业实践活动提供了保障。②在高校，海南加强对创新创业教育校园文化的培育。教育具有服务性[3]，而创新创业教育以其高效的生产性和强大的消费能力受到学校师生的广泛欢迎。海南高校将“双创教育”纳入必修课程。同时通过在校内举办“双创活动周”、讲座、大赛等方式，不断提升学生对创新创业的重视度与参与度。③在家庭教育方面，海南大力宣传创新创业教育的重要性，形成家庭对创新创业教育的高度认同与支持。

1.4 先进的技术支持

相较于传统的教学内容，创新创业教育对实践教学具有更高要求。随着教学信息技术的快速发展与普及，创新创业教育过程中对教育信息技术的运用极大地丰富了创新创业教育的形式和内容，使传统的理论教学向实践教学转变，极大提高了教学效率和效果。海南省各高校的创新创业教育借用教育信息技术，实现线上教育+线下教育的“双轨”模式。线上教育充分利用全国乃至全球优秀的创新创业教育资源，拓展学生的创新创业视野，夯实学生的创新创业理论基础。线下教育采用理论+实践的模式展开，将学生的创业理论基础知识在创新创业实践项目中进行实际运用，并通过“以赛促学”的模式激励学生积极进行理论知识转化。另外，信息技术的发展使创新创业信息共享平台的受众面更广、运用门槛更低，这为创新创业教育项目成果转化过程中获取所需的相关创新创业政策、相关技术、人才、资金等提供了重要渠道，降低了相关资源获取的时间成本和资金成本。因此，海南省搭建了各种创新创业公共服务平台以更好地服务创新创业活动。

2 创新创业教育中引入ISO9001:2015质量管理体系的必要性

ISO9001:2015质量管理体系的过程控制和持续改进的观念有利于对创新创业教育教学过程进行有效监督和评价，从而不断提升教育质量，促进创新创业教育发展。因此，在创新创业教育过程中引入质量管理理念十分重要。

2.1 促进创新创业教育发展

多位学者对海南省高校的创新创业教育问卷调查结果显示，海南省当前的创新创业教育发展仍有很大空间：教学课时明显不足、师资力量不足、教学工作量大、缺乏考核和激励机制等。而这些问题的产生与当前创新创业教育缺乏质量管理标准有很大关系。创新创业教育的有效开展应像其他专业课程一样，在培养目标、课程体系设置、师资匹配、教学过程、教学评价等环节给予明确的、可达的标准，从而将创新创业教育的教学发展与目标管理紧密结合，构建以质量为保证、责权合一的动态教育质量保证与监控体系[4]。因此，可以ISO9001：2015质量管理体系为媒介，结合海南区域特色产业、特色资源，打造海南创新创业教育的名品牌、特色品牌。

2.2 提升创新创业教育服务地方经济发展的能力

创新创业能力对于地区的经济增长效率、结构和规模都有积极影响[5]。海南省高校通过创新创业教育可以培养大量优秀的具备创新思维和创业能力的卓越人才。海南省教育厅统计数据显示，2021年海南全省有5.74万高校毕业生，其中留琼率为62.13%。这些具备创新创业能力的卓越人才为海南省地区经济的发展作出了重要贡献。通过其创新思维不断为海南省自贸港建设挖掘创新增长新动力，加速海南经济的高质量发展。而大量的创业活动的展开不仅为当地提供了大量的就业岗位，更进一步活跃了海南本地的经济发展。通过ISO9001质量管理体系可以更好的确保教学质量，从而提升创新创业教育服务地方经济的能力。

3 海南高校区域特色创新创业教育体系构建

海南省将地区经济发展特色与创新创业教育结合起来，实现创新创业项目的本土化，增强其对地区经济的促进作用。

3.1 明确环境标准，优化组织环境

组织环境是构建ISO9001:2015质量管理体系的基础，对创新创业教育活动的开展有重要影响。海南省近年来不断优化创新创业教育活动的组织环境。创新创业教育的组织环境由外部环境和内部环境构成。外部环境包括对创新创业教育有着重要影响的国家政策、法律因素、营商环境、创新创业文化氛围等。内部环境指高校内部创新创业环境：师资配备、课程体系建设、创新创业实践平台建设、师资力量、生源状况等。创新创业教育组织环境的优化需从确定其各项环境标准入手。在外部环境上由政府相关部门主导，企业、社区等各组织协同配合，为创新创业教育提供良好的外部环境。从创新创业场地、资金、税收、信息共享、创业指导及相关技术与培训、营商环境等多个方面为大学生提供创新创业活动提供支持，并为大学生提供资源获取平台、信息反馈渠道和创新创业服务评价渠道，以确保大学生能够在创新创业活动中切实获得所需帮助。在内部环境上，高校应明确创新创业教育的培养目标和培养方案，确定开展创新创业教育所需的教学资源标准，从而为高校内部开展创新创业教育提供充足的资源。应该对创新创业教育环境构建一定的标准，从而打造更好的创新创业教育生态系统。

3.2 确定各方需求，充分发挥协同作用

创新创业教育质量管理体系由多主体构成，包括政府、企业、高校、教师与学生。各个主体参与创新创业教育的需求各有不同。政府相关部门的需求主要在于通过创新创创业教育提升大学生的就业率，并在此基础上激发当地商业活力，为社会创造更多的就业岗位和税收。企业参与创新创业教育活动的需求在于通过该活动为商业发展注入新的活力，比如发掘新的商业模式、获得新的产品或服务、培养创新创业人才等。高校开展创新创业教育不仅仅是在执行国家教育政策，也能够通过创新创业教育提升学生就业率，获得更高的创新创业比赛获奖率以及更多的科研成果。教师参与创新创业教育活动不仅有助于完成工作量，也为其提供了创新创业比赛项目的获奖渠道和相关科研项目资源。学生参与创新创业教育活动的目的在了解创新创业活动，并培养创新创业思维与创业技能。因此，创新创业教育质量管理体系应由政府、企业、高校、教师与学生多主体构成，并积极参与创新创业教育质量管理体系的构建。建立一个由政府教育职能部门主导的，高校、企业、教师、学生等群体代表积极参与的创新创业教育质量管理小组。

3.3 策划质量管理体系，构建支持及运行系统

创新创业教育质量管理体系的策划主要包括对创新创业教育质量目标实现的策划，及对其实施过程中应对风险与机遇措施的规划。海南省在构建高校创新创业教育质量管理体系前应先理清质量体系策划的思路：决策、准备、建构、实施、改进。需先确定海南省高校创新创业教育质量管理体系的目标，包括总目标与子目标。可将其创新创业教育质量总目标设置为培养具备创新思维和创业能力的高层次人才，子目标为毕业生留琼率、创业率、专利数量等，并将目标进行量化，以便进行考核。根据质量目标进行海南省创新创业教育质量管理体系的总体策划及其下属的工作进程安排、体系过程策划、培训内容策划，以此形成一套完整的质量管理体系，为体系的实施提供依据。

创新创业教育质量管理体系的实现还需搭建支持和运行系统。支持系统的构建包括所需的资源、能力、意识及沟通。资源既包括创新创业教育所需的外部资源：营商环境、创新创业政策等、创新创业高层次人才；也包括创新创业教育的内部资源：师资资源、教学经费、教学硬件与软件、教学过程运行环境、以及教学过程中所需的监视和测量资源等。应根据海南省的教育水平、经济发展水平和发展需求确定资源标准。能力指策划和实施该体系的能力要求，并根据该要求进行人员选拔、任用和考核。意识指对相关工作人员的质量管理意识的培训与考核。沟通主要指应由创新创业教育活动的主体共同参与制定相关的标准和流程，并对最终形成的方案进行内部宣传和沟通，从而使相关工作人员能够理解形成的质量管理体系。运行系统的构建需明确创新创业教育的内部和外部过程,根据海南省教育发展环境对运行过程进行策划和控制。

3.4 构建绩效评价指标体系，实现可持续性发展

为了确保创新创业教育质量，应建立创新创业教育体系的过程评价考核指标和结果考核指标。从创新创业教育活动的直接参与主体——学校、教师、学生的角度，对创新创业教育过程中的各个价值活动设置考核指标，并设置最终的结果考核指标，从而实现对创新创业教育的全过程监督和评价。不同的群体需根据其在教育教学过程中的特点确定适宜的考核频率和考核时间节点，以及测量和评价方法。通过绩效评价指标的实现，确保海南省创新创业教育质量目标的达成。并根据ISO9001:2015的标准，根据事先规划的时间间隔对组织的质量管理体系进行评审，分析和评价管理评审的结果及输出，确定创新创业教育是否存在持续改进的需求或机会，以确保其持续保持适宜性、充分性和有效性，并与创新创业教育的战略方向一致，从而保证构建的创新创业教育质量体系可持续性发展。