忠诚拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”让习近平新时代中国特色社会主义思想 在杭州大地展现巨大的真理伟力

刘捷

这次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神、中央和省委经济工作会议精神，从党的百年奋斗历程中不断汲取智慧和力量，推动全市党员干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，认真做好2022年及今后一个时期工作，深入推进“八八战略”在杭州的具体实践，高水平建设社会主义现代化国际大都市，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，让习近平新时代中国特色社会主义思想在杭州大地展现巨大的真理伟力。

一、市委十二届十一次全会以来的主要工作

市委十二届十一次全会以来，市委常委会深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神和对杭州工作的重要指示批示精神，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成绩，预计2021年全市生产总值同比增长8.5%左右，一般公共预算收入增长14%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，“十四五”发展实现良好开局。主要做了以下八方面工作：

一是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大战略部署。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，认真组织学习习近平总书记“七一”重要讲话和重要指示批示精神，精心开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年重大主题宣传，深入推进“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，持续兴起党的十九届六中全会精神学习宣传贯彻热潮。认真贯彻中央和省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的战略部署，制定实施《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》。全力抓好亚运会和亚残运会筹办工作，完成51个亚运场馆建设，确定40个竞赛大项和总赛程，组建竞赛场馆团队，上线“智能亚运一站通”观赛平台，开展“亚运走十城”文化推广，不断升温亚运氛围。积极构建城市新型空间格局，有序实施部分行政区划优化调整。高标准推进中央、省委巡视和省委生态环保督察反馈问题以及“七张问题清单”整改工作，确保中央和省委决策部署落到实处。

二是推动产业结构优化升级。优势产业引领增长，1—11月，全市规上工业增加值3669亿元、服务业增加值9071亿元，分别增长11.3%、10.1%;三次产业结构调整为1.8：30.7：67.5。有效投资稳中向好，固定资产投资6899亿元、增长11%;消费持续有效恢复，社会消费品零售总额6142亿元、增长12.6%;出口带动作用明显，实现出口3977.8亿元、增长26.2%。数字经济加快发展，获批建设国家人工智能创新应用先导区，预计数字经济核心产业全年实现增加值4900亿元、增长11.5%。产业数字化深度推进，“十百千亿”企业和“隐形冠军”“小巨人”“单项冠军”企业培育工程深入实施，规上企业数字化实现全覆盖，新增上市公司51家、“专精特新”企业32家。新型消费中心城市加快建设，成功策划首届数智消费嘉年华系列活动。农村电商加快发展，鄉村产业内在活力进一步增强。对外开放水平全面提升，自由贸易试验区赋权扩区取得新进展，数字贸易加快发展，创建全国首个数字外贸服务平台。

三是推动科技创新动能持续释放。全力提升城西科创大走廊创新策源能级，之江实验室列入国家实验室建设序列，在杭国家重点实验室数量达到14家，建成投用省实验室4家。推进“产学研用金、才政介美云”十联动，全市新增市级孵化器118家，累计建成市级以上孵化器（众创空间）442家，其中国家级孵化器（众创空间）116家;新增国家高新技术企业2807家，总数突破1万家，居全国副省级城市第3位。1—11月，高新技术产业实现增加值2439亿元、增长13.5%。成功举办中国质量（杭州）大会， 发布《杭州质量倡议》，习近平总书记发来贺信。召开2021年国际人才交流与项目合作大会，打造“杭州人才码”掌上服务综合体，实施外国人来华工作“一件事”办理改革，杭州创新指数排名跃升至全球第21位，创历史新高。

四是扎实推进社会主义民主政治建设。坚持总揽全局、协调各方，支持市人大依法履职，开展淳安特别生态功能区条例等10件地方性法规立改废工作，实施文物保护等法律和工作监督23项，扎实做好决定、任免等工作，有序推进县乡人大换届选举。支持市政协充分发挥专门协商机构作用，开展重要协商活动15场、专项（集体）民主监督5项，深化“请你来协商”、委员工作站、民生议事堂等平台建设，深入开展“政协走亲”活动。组织全市统一战线开展“同心筑梦跟党走”庆祝中国共产党成立100周年主题系列活动，圆满完成各民主党派和工商联换届，打造统一战线“凝心聚力助共富”品牌。扎实做好群团工作，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。制定出台法治杭州建设五年规划，成功创建首批法治浙江（法治政府）建设示范市，设立全国首个行政赔偿追偿委员会，深化“大综合一体化”行政执法改革，数字法院、数字检察、数字复议等工作不断强化。充分发挥“五四宪法”历史资料陈列馆的作用，积极筹建国家宪法宣传教育馆。

五是切实加强宣传思想文化工作。落实意识形态工作责任制，打好意识形态领域主动仗。构建市域媒体融合“一张网”，建成微融媒体中心74家。实施文物安全提升攻坚行动，全面加强文物保护利用，文物犯罪打击成效显著。推进宋韵文化传世工程建设，大运河国家文化公园杭州项目群、国家（杭州）短视频基地项目顺利开工，成功举办首届宋韵文化节、第8届中国国际版权博览会、第17届中国国际动漫节等文化会展活动。新时代文明实践中心建设提质扩面，“迎亚运、讲文明、树新风”志愿服务深入开展。国有文艺院团改革步伐加快，之江文化产业带建设深入推进，文化产业持续较快发展，预计2021年实现增加值2550亿元、增长8.5%。

六是着力保障和改善民生。高质量办好十件民生实事，完成老旧小区综合改造提升211个，推进既有住宅电梯加装1405台，完成回迁安置11600户，新开工保障性住房111.63万平方米，新建中小学、幼儿园75所，实施困难老年人家庭适老化改造4201户。持续做好稳就业保就业工作，新增就业88.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。有序推进“双减”新政落地落实，全面实施学后托管服务，公办民办义务教育学校实现同步招生，新增教育共同体结对学校175家。深化医联体、医共体建设，实现公立基层医疗机构医联体建设全覆盖，基层就诊率达68.8%、县域就诊率达93.5%。加快城市轨道交通建设，新增轨道交通线网100公里，实现杭绍嘉三地轨道交通互联互通。美丽杭州建设加快推进，生态环境质量持续改善，1—11月，PM2.5浓度为26.5微克/立方米、同比下降2.9%，市控以上断面水质Ⅰ—Ш类比例为98.9%、上升0.9个百分点。

七是全面提升城市治理水平。深入推进数字化改革，持续做强做优城市大脑，探索建设产业大脑，上线应用场景549个，形成理论研究成果227项、制度创新成果504项，典型介绍演示场景、具体案例推广均居全省首位。打好维护政治安全主动战、重大涉稳风险化解战、重大活动安保攻坚战，开展全市政法队伍教育整顿，常态化扫黑除恶斗争取得阶段性成果，电信网络诈骗案件发案实现下降。推进依法治网工作，强化网络舆情预测预警，积极管控引导社会舆情。深化市域社会治理现代化试点，开展平安创建突出问题专项整治，获评首批全国禁毒示范城市。截至2021年12月29日，平安建设负面指标呈下降态势，全市各类生产安全事故数140起、死亡人数117人，分别下降18.13%、13.97%。慎终如始抓好常态化疫情防控，特别是“12·7”疫情发生后，市委、市政府坚持快字当头，迅速采取有效举措，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，创立首调负责制和首席流调员制度，全力抓好流调溯源和核酸检测工作，抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，率先实现动态清零，取得了这场疫情防控遭遇战阻击战的胜利，确保了人民群众生命安全和身体健康，展现了杭州干部队伍的治理能力和工作水平。

八是持续深化全面从严治党。认真贯彻中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的规定，制定“五张责任清单”，强化制度执行刚性。统筹推进市县乡领导班子换届，严肃换届纪律，着力选出好干部、配出好班子、形成好气象。在全省率先制定市公务员工作五年行动计划，探索构建以“三榜联动”为重点的“赛场赛马”机制。持续推进党建引领社区治理，出台深化全市域党建联盟建设指导意见，探索未来社区、未来乡村党建工作，开展加强新业态新就业群体党建全国试点，推动我市基层党建“全域争先、整体跃升”。深化清廉杭州建设，聚焦“两个维护”强化政治监督，落实“四责协同”机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒抓好正风肃纪，深入开展漠视侵害群众利益问题、影响亲清政商关系突出问题等专项治理，推动全市党员干部坚守底线、严守红线。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还有一些不容忽视的问题和不足，特别是对标国内先进城市还存在差距。主要表现在：经济高质量发展后劲有待加强，科技创新能力相对不足，城市国际化水平亟需提升，推进共同富裕中破题性举措还不够扎实，公共服务和社会治理还有明显短板，干部作风、能力素质与发展要求还不相适应，全面从严治党还存在薄弱环节，特别是周江勇涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查，对市委的威信和形象造成了极大伤害，对杭州的改革发展造成了负面影响，对杭州干部队伍的思想造成了严重冲击。对此，我们必须增强忧患意识，坚持問题导向，采取有针对性的措施加以解决。

二、准确把握党的十九届六中全会精神的核心要义和实践要求，深刻认识党在杭州百年奋斗取得的辉煌成就，不断强化忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和政治自觉

党的十九届六中全会是在我们党成立一百周年之际，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，召开的一次具有里程碑意义的大会。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一篇闪耀着真理光芒的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，对于推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志具有十分重要的意义。我们要从全局和历史高度充分认识党的十九届六中全会的重大意义，深刻领会党百年奋斗的初心使命，深刻领会新时代中国特色社会主义取得的伟大成就，深刻领会马克思主义中国化新的飞跃产生的真理力量，深刻领会党百年奋斗积累的历史经验，深刻领会以史为鉴、开创未来的重要要求，从中不断感悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，在坚定历史自信、遵循历史规律、把握历史主动中，更加坚定清醒地办好当前的事情，朝着实现第二个百年奋斗目标奋勇前行。党的十九届六中全会的最大成果是形成“两个确立”。我们要深刻领悟“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向，是深刻总结党的十八大以来伟大实践得出的重大政治成果、最重要的历史结论，是全党全军全国各族人民的共同心愿。我们要坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一百年来，杭州人民在党的领导下，历经不屈不挠的革命斗争、艰辛探索的社会主义建设、波澜壮阔的改革开放，创造了世人瞩目的发展奇迹，谱写了气吞山河的恢弘史诗，实现了由贫困到温饱、到总体小康、再到高水平全面小康的历史性跨越，这片热土上诞生了新中国第一个居委会、第一座自行设计施工的大型水力发电站、第一家上市乡镇企业、第一批特色小镇、第一个跨境电商综试区、健康码“第一行代码”等诸多“全国第一”。特别是2003年以来，全市上下坚决贯彻习近平同志的重要指示批示精神，坚定不移推进“八八战略”在杭州的具体实践，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，杭州成为经济发展最快、体制机制最活、创新活力最足、开放程度最高的城市之一，在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。主要体现在九个方面：

一是充分激发体制机制活力，经济综合实力大幅跃升。全市生产总值实现年均两位数增长，总量跃居全国城市第8位，一般公共预算收入居全国城市第6位、副省级城市第2位，跻身世界经济体量前50强城市，人均生产总值达到高收入经济体水平。服务业主导、数字经济引领、先进制造业支撑的产业格局不断巩固发展。民营经济发展活力持续增强，数字化改革积极推进，“最多跑一次”成效明显，企业开办“分钟制”、项目审批“小时制”等走在全国前列，被列为全国首批营商环境创新试点城市，“中国民营企业500强”上榜企业数连续19年蝉联全国第一，上市企业数累计达260家、居全国城市第4位。

二是主动融入长三角，对内对外开放水平迈上新台阶。深度参与G60科创走廊建设，实质性推进杭甬“双城记”，杭州都市圈、都市区集聚辐射效应不断显现，长三角南翼强劲增长极的作用更加凸显。积极承接国家区域协调发展战略，深入开展国际经贸合作交流，在全球102个国家和地区设立各类境外投资项目2000余个，成为“一带一路”地方合作委员会牵头城市。设立全国首个“数字口岸”，获批成立中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区，出口总额在全国占比突破2%，入选全球15个旅游最佳实践样本城市、全球会议目的地百強城市、全球首个可持续发展试点城市。成功举办G20杭州峰会，成功申办2022年亚运会和亚残运会，城市国际化水平大幅提升。

三是推进先进制造业基地建设，现代产业体系持续完善。数字产业化加快推进，人工智能、集成电路、物联网、区块链等产业快速发展，数字安防集群入选国家先进制造业集群，数字经济核心产业对经济增长贡献率超过50%。产业数字化水平明显提升，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，7个项目入选工信部互联网平台试点示范项目，涌现出一大批“单项冠军”、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业。截至目前，全市共有百亿级制造企业17家，国家级“单项冠军”企业26家，“专精特新”企业53家，数量居全国前列。

四是深入推进城乡一体化发展，城乡面貌发生巨大变化。城市框架进一步拉开，市区面积扩展到8289平方公里，“三面云山一面城”嬗变为“一江春水穿城过”。开展“5433”交通大会战，“四纵五横”快速路网基本形成，地铁实现从无到有，总运营里程达到342公里。城市综合承载能力明显提升。“千村整治、百村示范”全面推进，主城区城中村改造基本完成，在全国率先实现“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”全覆盖，所有建制村实现通硬化路、通客车，城乡居民收入比缩小至1.77：1，农村居民人均可支配收入居省会城市第2位，美丽乡村成为杭州的一道动人风景。

五是深入践行绿水青山就是金山银山理念，美丽杭州建设成效明显。实施最严格的生态保护制度，出台一系列生态保护政策法规，统筹推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”，杭钢半山生产基地顺利关停。持续深化西湖、西溪、钱塘江、运河、湘湖等综合保护工程，开展首个跨省流域生态补偿试点，淳安入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，杭州被评为“国家森林城市”“国家生态园林城市”。

六是着力缩小区域差距，西部地区实现跨越式发展。创新跨区域产业合作机制，设立滨江富阳特别合作区。深入推进区县（市）协作、“联乡结村”、结对帮扶等工作，交通、旅游、科技、文创、人才、现代服务业等“六大西进”成效显著，杭千高速、杭黄高铁全面开通，西部五区、县（市）生产总值增幅高于全市平均水平、经济总量实现翻番。设立淳安特别生态功能区，积极探索“大下姜”乡村振兴联合体共富新模式，千岛湖配供水工程正式通水。加强与衢州、丽水等地的山海协作，不断深化生态流域保护、产业创新发展等领域的合作。

七是切实加强法治和平安建设，城市治理水平提档升级。坚持和完善人民代表大会制度，推动民生实事项目人大代表票决制全覆盖，推进街道居民议事制度等基层民主制度创新，探索开展开发区人大工作，“五四宪法”历史资料陈列馆入选首批全国法治教育宣传基地。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进政协系统党的建设，率先开展“有事好商量”和政协智慧履职平台建设，社会主义协商民主在杭州得到生动实践。成立全国首个互联网法院、互联网公证处和全省首家互联网仲裁院，获选法治政府建设典范城市。首创城市大脑和健康码，数字治理水平居全国前列。构建市域社会治理“六和塔”工作体系，安全生产事故、交通事故、命案死亡人数连续12年呈下降趋势，连续15年蝉联“中国最具幸福感城市”桂冠，成为全国唯一的“幸福示范标杆城市”。

八是加快发展科教、文化等社会各项事业，城市人文优势不断彰显。以国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区和城西科创大走廊建设为牵引，持续深化全面创新改革试验，研发投入强度达3.59%，有效发明专利数量位居省会城市第一。迭代实施人才新政，人才净流入率和海外人才净流入率多年保持全国城市首位，连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。西湖、大运河、良渚古城遗址成功申遗，杭州大剧院、浙江音乐学院、杭州国博中心、奥体中心等一批重大文化设施相继建成，“礼让斑马线”引领全国文明风尚，全国文明城市创建实现“四连冠”。教育基本现代化实现区、县（市）全覆盖，户籍人口期望寿命提高到83.12岁，社保体系、住房保障体系和养老服务体系不断完善。

九是全面加强党的建设，贯彻落实“八八战略”的政治保障更加有力。认真落实全面从严治党主体责任，党的政治建设全面加强，党内集中教育深入开展，党员干部理想信念更加坚定。新时代党的组织路线全面落实，基层干部队伍选优配强，城市、农村、两新组织、行业系统等各领域党建有力推进，高素质专业化干部队伍建设全面加强。始终保持正风肃纪反腐高压态势，中央八项规定及其实施细则精神落地落实，“会所中的歪风”“不担当不作为不落实”等专项整治深入开展，清廉杭州建设不断深化，党风政风民风持续好转。

这十八年来，我们在“八八战略”指引下取得了极为丰硕的实践成果，也形成了许多弥足珍贵的思想认识，必须长期坚持并不断丰富发展。

——必须旗帜鲜明讲政治。坚持对党绝对忠诚，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把为党和人民站岗放哨作为最重要的政治责任，全面贯彻中央和省委重大决策部署，紧密联系杭州实际，创造性地开展工作，确保“总书记有号令、中央有部署、浙江见行动、杭州真落实”。

——必须一张蓝图绘到底。树立正确的政绩观，始终保持战略定力，持续深入推进“八八战略”在杭州的具体实践，在坚持中发展、在继承中创新，多做打基础、利长远的工作，看准的事情就要坚定不移地抓下去，一锤一锤敲钉子、久久为功见成效，不断积小胜为大胜。

——必须坚决扛起省会担当。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断拉高标杆、拓宽视野，对标国内外一流城市，扬优势、补短板、强弱项，持续增强省会城市的综合承载、服务保障和辐射带动能力，提升服务构建新发展格局的战略枢纽功能，为全省发展勇挑重担，为全国大局多作贡献。

——必须坚持以人民为中心。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，牢固树立群众观点、深入践行群众路线、不断增强群众感情，把人民群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准，建立健全为民办实事长效机制，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让广大群众更多更公平地享受改革发展成果，持续擦亮“中国最具幸福感城市”金名片。

——必須充分激发改革创新活力。强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，坚持政府有为与市场有效相结合，坚决破除传统的路径依赖、惯性思维和体制机制弊端，充分尊重基层和群众首创精神，把握好改革的突破方向、工作机制、推进方式和力度节奏，积极培育新技术新业态新模式，营造创新源泉充分涌流、创新活力竞相迸发的良好局面。

——必须发扬自我革命精神。坚持打铁必须自身硬，严字当头、全面从严、一严到底，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移正风肃纪反腐，持续建设变革型组织，提高领导干部塑造变革能力，始终保持先进性和纯洁性，巩固和发展风清气正的政治生态，以高质量党建引领高质量发展。

这十八年来杭州发展所取得的成就，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署，历届市委一以贯之抓落实的集中体现，是习近平总书记关于城市工作重要论述生动实践的集中体现，是“八八战略”真理力量在杭州绽放光芒的集中体现，在中国共产党杭州百年奋斗史诗中书写了令人赞叹的壮丽篇章，从市域层面为习近平新时代中国特色社会主义思想科学性提供了令人信服的现实明证。作为浙江“红色根脉”的省会城市，我们必须倍加珍惜、接续传承习近平总书记赋予杭州的宝贵精神财富，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

三、牢记习近平总书记的殷殷嘱托，高水平建设社会主义现代化国际大都市，奋力开创干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界

在新时代新征程上，我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，对标“四个杭州”“四个一流”要求，厚植历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都特色优势，按照打造新型智慧城市和宜居城市的重要指示，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，围绕“一个中心、七项重点”的总体思路，谋划推进2022年及今后一个时期工作，积极构筑杭州发展的新优势，努力干出省会担当、展现头雁风采。综合考虑，2022年主要预期目标为：全市生产总值增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，收入倍差持续缩小;研发投入强度达3.7%左右;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长7%。

1.聚焦聚力“办一届成功的亚运会”这一中心工作，高质量完成国家重大政治任务。办一届成功的亚运会，是习近平总书记和党中央交给杭州的光荣使命，也是杭州发展面临的重大机遇。我们要牢记使命、扛起责任，把亚运会筹办作为2022年的中心工作，所有工作都要向亚运会聚焦，所有部署都要围绕亚运会展开，举全市之力做好亚运会筹办各项工作，高质量呈现一场“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会。要抓紧健全组织领导体系。充实工作力量，完善运行机制，成立亚运会和亚残运会杭州市运行保障指挥部，建立协调例会制度，形成高效有序的调度指挥体系，做到责任到人、时间到天、标准明确。整合资源要素，调动一切力量，争取各方面支持，同频共振、步调一致，形成高质量推进亚运会筹办工作的强大合力。要奋力攻坚基础设施建设。高品质建成投用“亚运三馆三村”等重大工程，确保2022年5月底前31个训练场馆全部竣工验收，6月底前所有场馆具备赛事使用条件。地铁三期、铁路西站枢纽、运河二通道、萧山机场三期项目新建航站楼等交通基础设施全面建成。要全力提升赛时服务保障能力。加快完善场馆团队等的赛时组织体系和工作机制，集中力量打好重大项目突击战，持续优化开闭幕式演出方案，创新圣火采集和火炬传递方案，做深做实亚运会安保工作，从严从实从细落实防范措施，研究制定“带疫办赛”应对方案，切实守牢安全底线。要强势推进亚运宣传造势。实施亚运国际传播行动，开展“当好东道主、喜迎亚运会”主题宣传，办好亚运主题活动和群众性体育赛事，深化“寻找2022个亚运梦想”“亚运小主人”等活动，加大亚运国际宣传推介力度，促进城市文化国际传播交流，把亚运故事说生动，把城市故事讲精彩。要持续放大亚运效应提升城市品质。坚持“办好一个会、提升一座城”，深化亚运城市行动，部署开展重点区域街面整治和老旧小区改造提升，规划建设一批城市体育公园，完善教育、医疗、文化、商业等国际化功能配套，不断优化城市风貌、改善城市功能;借势扩大对内对外开放，争取更多国际会议、国际赛事、国际组织落户杭州，持续打造国际会展之都、国际赛事之城，提升城市综合能级和国际影响力，使杭州更美丽、城市更开放、人民更幸福。

2.以数字化改革为重点，全面激发体制机制新活力。杭州发展能有今天的大好局面，靠的是改革;杭州要开创更加广阔的发展前景，仍然要靠改革。我们要始终高举改革创新大旗，坚持以数字化改革撬动各领域改革，不断塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果。要释放数字化改革引领重塑效应。紧扣省委部署的“1512”体系架构，全面落实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，围绕智能亚运、营商环境、信用体系建设等重点打造一批管用实用好用的特色应用，深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”核心场景建设，加快一体化智能化公共数据平台建设，做强全量全要素数据支撑，形成“数智杭州”总门户、城市大脑和产业大脑两大中枢、五个系统综合应用紧密互动、基层落实支撑体系为基础的完整体系，率先建成高水平的“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”。要高水平推进科技创新。紧紧围绕打造“互联网+”、生物医药、新材料三大科创高地，举全市之力做强城西科创大走廊，制定出台加快推进城西科创大走廊高质量融合发展、打造创新策源地的实施意见，提升创新策源能级，争创综合性国家科学中心。全面推进国家自主创新示范区和国家新一代人工智能创新发展试验区建设，完善之江、西湖、湖畔、良渚等新型实验室体系，推进浙大超重力离心模拟与实验装置等重大科学装置群建设，加快西湖大学、国科大杭州高等研究院、浙大（杭州）国际科创中心、中法航空大学等创新载体建设。实施积极开放的人才政策，推进科创高地聚才、产业人才振兴等“十大工程”，办好“一会一赛”，打造全球人才蓄水池。要不断扩大制度型开放。主动融入“一带一路”，贯彻实施长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，发挥跨境电商综试区与自由贸易试验区叠加效应，支持电子世界贸易平台与数字贸易物流枢纽全球布局，高标准办好首届全球数字贸易博览会，加速落地数字人民币试点，努力打造全球数字贸易高地。要持续优化营商环境。以列入国家首批营商环境创新试点城市为契机，全面落实市场准入负面清单制度，以数字化改革提升行政服务便利化水平，推进政务服务“一网通办”、涉企事项“一照通办”，推行“证照分离”“数字证照”，争取在全国营商环境评价中走在前列。规范发展直播电商、平台经济、共享经济和流量经济，防止资本无序扩张。全面构建亲清政商关系，组织开展企业大走访，进一步完善联系企业制度，帮助解决实际困难，充分激发市场主体活力。

3.以构建现代产业体系为重点，着力推进经济高质量发展。产业是城市发展的命脉，产业兴则经济强，产业优则动能足。我们要坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把经济工作的着力点放在做大做强实体经济上，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，实现数字经济与制造业高质量融合发展。要保持数字经济持续旺盛的发展态势。始终把发展数字经济作为重中之重，加快建设新一代信息网络基础设施，发展壮大电子商务、视觉智能、集成电路、人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等数字产业集群，积极培育电竞、互联网医疗、新零售等新业态新模式，超前布局量子通信、“元宇宙”等未来产业，高水平打造“全国数字经济第一城”，建设全球数字变革策源地。要推动制造业高质量发展。深入实施“新制造业计划”，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，出台具体政策支持高端装备、生物医药、新能源、航天航空等战略性新兴产业发展，打造若干个千亿级先进制造业集群。以“产业大脑+未来工厂”为核心，加快构建工业互联网平台体系，梳理明确各产业园区发展定位和主体责任，推进产业强链补链和产业基础再造工程项目，推动规上工业企业、十百千亿企业等实现“六倍增”。要加快建设新型消费中心城市。围绕“数智消费·共富生活”城市消费品牌建设，深化国家服务业综合改革试点，大力发展数字服务、金融科技、文化创意、智慧物流等优势产业，深入实施“欢乐购物在杭州”等五大工程，大力推进智慧商圈、高品质步行街建设，不断提高消费层次和水平。

4.以推進共同富裕为重点，不断满足人民美好生活新需要。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的鲜明特征。杭州经济相对发达，发展协调性较好，有条件也有责任在率先推进共同富裕上取得更多标志性成果，当好缩小“三大差距”的探路者、领跑者、带动者。要探索推进“扩中”“提低”改革。完善重点群体就业支持体系，研究制定居民收入和中等收入群体双倍增计划实施方案，推进低保标准、低边认定标准、低边生活补助和价格补贴标准、孤儿和困境儿童基本生活补贴标准稳步提升并实现市域统一。发挥政府和社会组织的协同作用，大力发展公益慈善事业，形成各方助力共富的良好氛围。出台农村和偏远地区加快发展的政策支持体系，探索整乡镇山区农业产业发展、农创联盟等新模式，推广“大下姜”乡村振兴联合体共富模式。要全力推进公共服务优质共享。深化“双减”各项举措，支持跨区域跨层级名校集团化办学，全面实施公办初中提质强校行动，2022年计划新建竣工中小学、幼儿园70所，制定实施新一轮市属高校内涵式高质量发展支持计划，推进高等教育取得突破性进展。探索建立紧密型医联体，持续优化“互联网+医疗健康”新服务。着力推进社保体系重塑，提高城乡居民基础养老金标准并持续缩小区域差距，全面推动养老服务智慧化发展和公共服务适老化改造。加大保障性住房建设力度，2022年力争新增保障性租赁住房10万套（间），筹集共有产权房1万套。要大力促进城乡区域一体化发展。健全城乡融合发展体制机制，科学规划地铁四期，实施一批重大交通工程项目，加强“四好农村路”建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。推进农村转移人口市民化集成改革，研究推出股社分离、宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等举措。要推动协作地区共富。加快建设杭衢黄省际旅游合作示范区，做好与四川省广元市、甘孜州等地对口帮扶，开展与西藏色尼区、新疆阿克苏市、青海德令哈市等地对口支援，启动与安徽宿州结对合作帮扶，在服务全省全国大局中展现更大担当。

5.以建设新时代文化高地为重点，加快提升城市文化软实力。杭州历史悠久、人文荟萃，传统与现代交相辉映，凝结着千年匠心，涌动着创意时尚。我们要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，牢牢掌握意识形态工作领导权，全面落实文化建设“八大工程”，推动文化大发展大繁荣。要促进城市文明持续提升。全面实施铸魂、溯源、走心“三大工程”，培育践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德和群众性精神文明建设，做强“最美”杭州品牌，开展城市文明提升五大行动，争创全国文明典范城市。要推进文化保护传承利用。持续放大三大世界文化遗产综合效应，加快良渚国家考古遗址公园、大运河国家文化公园建设，高水平打造世界遗产群落。实施宋韵文化传世工程，推进南宋皇城遗址保护利用，推动金石篆刻、丝绸、茶叶等活态传承，让文化遗产更好地服务当代、造福人民。要深入实施文化惠民工程。制定新一轮基本公共文化服务标准，更好发挥农村文化礼堂、社区文化家园、杭州书房等文化阵地作用，鼓励支持推出更多文艺精品力作，扎实办好群众性文化体育节庆活动，加快推进国家版本馆杭州分馆、国家（杭州）短视频基地等一批重大文化设施建设，不断满足群众精神文化需求。要加快文化产业融合发展。大力发展数字内容、影视、动漫游戏、创意设计和现代演艺等优势文化产业，高质量推进文旅融合发展，高标准建设之江文化产业带，高水平打造之江艺术长廊，持续办好中国国际动漫节等品牌文化会展活动，努力成为国际文化创意中心。

6.以高水平打造湿地水城为重点，持续推进新时代美丽杭州建设。山明水秀、晴好雨奇，是杭州作为人间天堂的鲜明标识和独特韵味。我们要坚定不移走绿水青山就是金山银山发展之路，坚持把保护好西湖和西溪湿地作为城市发展和治理的鲜明导向，制定实施美丽杭州新三年行动计划，努力打造现代版“富春山居图”。要坚决打赢污染防治攻坚战。深入实施水土气废塑污染防治，集中力量攻克群众反映强烈的突出环境问题。强化周边城市联防联控，确保环境质量稳中向好、持续改善。要持续提升生态建设水平。推动生态文明示范创建提质扩面，全面推进美丽城镇、美丽乡村建设。深化河湖长制、林长制，加快理顺体制机制、实现西湖西溪一体化保护提升，加快淳安特别生态功能区建设，打造湘湖等湿地公园群落和生态海岸带，积极争创国际湿地城市。要推动全面绿色低碳转型。系统推进碳达峰碳中和工作，大力实施产业体系“降碳”行动，促进减污降碳协同高效。完善生态补偿制度，构建生态产品价值实现机制，让绿色成为杭州发展最动人的色彩。

7.以统筹推进民主法治平安建设为重点，加快打造市域社会治理现代化标杆城市。现代化的城市治理，是民主与法治、秩序与活力、公平与效率有机统一的科学有效治理。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化平安护航、法治引领保障作用，把制度优势转化为治理效能。要深入推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人大代表联络站作用，深化政协“请你来协商”、委员工作站、民生议事堂等平台建设，推动全过程人民民主的具体实践。坚持和完善大统战工作格局，推进民族宗教工作高质量发展。坚持党管武装，深化全国双拥模范城市建设。要全面推进法治杭州建设。加强和改进地方立法，围绕重点领域创立和完善法规规章。高水平建设法治政府，深化行政综合执法和乡镇（街道）法治化综合改革，开展“两高一低”专项整治。深化司法体制综合配套改革，加强智慧司法建设。实施“八五”普法，全力筹建国家宪法宣传教育馆。要持续深化平安杭州建設。健全市域社会治理“六和塔”工作体系，拓展迭代“基层治理四平台”“4+N”平台架构，深化乡镇（街道）版“小脑+手脚”改革试点，实施网络安全整体能力提升行动，形成共建共治共享的社会治理格局。常态化开展疫情防控，健全城市安全隐患排查、预防控制和社会治安防控体系，开展电信诈骗、安全生产隐患等突出问题专项整治，加强食品药品安全监管，加快实现信访积案清零，全力做好党的二十大、冬奥会和冬残奥会、亚运会和亚残运会维稳安保工作。

8.以抓实抓细“七张问题清单”为重点，推动全面从严治党向纵深推进。办好杭州的事情，关键在党，关键在人。我们要深入贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，始终保持“赶考”的清醒，把严的主基调长期牢固坚持下去。要锻造绝对忠诚的政治品格。巩固拓展党史学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实和闭环管理机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要筑牢敢打必胜的战斗堡垒。深入实施“红色根脉强基工程”，以“红色领杭”行动为抓手，统筹抓好城市、农村、机关、学校、国企、两新及行业系统等党建工作，纵深推进小区党建，全面提升新业态新就业群体党建，切实发挥基层党组织党员在服务保障亚运会、疫情防控等重大工作中的作用，让党旗在基层一线高高飘扬。要造就堪当重任的干部队伍。坚持新时期好干部标准，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，完善察人识人用人机制，探索政治素质考察有效机制，开展“三榜联动”选人用人工作，实施“担当作为好干部”选树活动，大力选拔使用想干事、能干事、干成事的干部，充分激发干部干事创业激情，造就敢挑重担、勇担重责的干部队伍。要把严的主基调抓得更紧。严明政治纪律和政治规矩，严格落实管党治党责任。持续抓好中央和省委巡视问题整改落实，高站位高质量交出整改工作高分答卷。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风隐形回潮，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。深刻吸取周江勇案教训，强化廉政警示教育，推动领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观，自觉接受监督、主动开展监督。严格贯彻执行领导干部廉洁从政从业相关制度规定，加强家庭家风家教建设，构建亲清政商关系。保持对腐败的压倒性力量常在，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

同志们，殷殷嘱托激励我们感恩奋进，时代号角召唤我们阔步前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以一往无前的奋进姿态和永不懈怠的精神状态，奋力谱写建设社会主义现代化国际大都市的绚丽篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献杭州力量！