“互联网+”体育教育治理研究*

周惠新 张继生

新时代需要新的教育理念，以“移动学习、中国大学MOOC、翻转课堂、创客空间”为代表的互联网课程给当前教育拓宽了新的视野。基于智能技术，建立促进个性发展、培养学习智慧、引导知识创新的教育模式成为时代诉求[1]。2019年2月，国务院印发《中国教育现代化2035》纲要，提出推进教育治理及其现代化的战略任务。在后疫情时代，随着互联网技术与体育教育线上线下的虚实融合，现代体育教育的公共服务理念、课程内容体系、教学评价、教育管理等方面都明显滞后于教育现代化的发展要求。在“互联网+”时代，本研究以重大疫情防控为契机，利用人工智能、5G、大数据等信息技术为体育教育服务，以期实现优质体育教育资源共享，提供个性化、精准化的体育教学指导，持续提升体育教育品质，助推体育教育治理及其现代化进程。

一、体育教育治理的科学内涵

（一）何谓治理

为了厘清治理的概念，通过对国内具有代表性治理研究专家的网络访谈，在文本分析的基础上，综合考量访谈对象的说话立场、态度等。在此基础上，把每位专家的每一句话作为独立的节点输进计算机NVivo12.0 PLUS系统中，专家们对同一话题的相同类型的话语及观点会形成一个节点。不同的节点构成话语分析的原始编码，再进行综合分析、比较、归纳，通过计算机NVivo12.0 PLUS系统把访谈文本词汇云分析（如图1）展示出来。

专家们关于治理概念关注的节点集中在管理、协同、引导、政府、授权、发挥作用、互动、民主等方面（图1）。通过以上专家聚焦访谈的话语内容及可视化图表进行综合分析，得出治理的大体描述在于：是由政府部门、社会公共机构和个人行为者共同参与的多元共同体管理机制，多元主体构成的网络体系在社会、教育、卫生、经济等公共事务问题处理上虽未正式授权，却能有效发挥作用，但也存在责任和界限的模糊性以及权力依赖。治理包括有权迫使大众服从已有的正式规则和制度，同时也包括大众接受符合其利益的若干非正式的协议和制度安排，治理的机制在于依靠政府、社会和个人等多元主体协同共治。因此，治理是指：在既定的范围内应用权威维持秩序，满足公众的需要，其目的是运用权力引导、控制和规范公民各种活动，以最大限度地增进公共利益。治理更多强调的是多元主体共同参与的协同管理，以期凸显科学化、民主化的现代精神特质和理念。

图1 何谓“治理”的访谈文本词汇云

（二）体育教育治理的科学内涵

党的十九大提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。”[2]体育教育治理是治理理论在体育教育领域的延伸，是国家治理的下位概念，是指体育教育政府部门、体育社会组织、体育利益群体和公民个体，通过相关体育教育规章、制度安排协同合作，共同管理体育教育公共事务的过程。通过对国内体育教育专家的网络访谈，分析其话语要义，进而与传统的体育教育管理比较，体育教育治理的内涵主要突出体现在以下几个方面（表1）：

表1 体育教育管理与体育教育治理的区别

首先，体育教育治理机构将由“党委领导，政府主导，体育社会机构协同，学校主持，学生、教师、家长等公众参与”等多元主体协同共治，通过共治建立起公平、高效、有序、自由的体育教育治理新格局；其次，体育教育治理体系以国家治理体系为理论依托，治理过程注重民主化、科学化、法制化，以“善教”为起点，以“善治”为终点，以体育教育政策的支持和价值为导向，依靠体育教育制度的科学化和规范化运行；再次，体育教育治理的最终目标是通过体育教育管理实施的制度化、治理结构的一体化、治理过程的民主化、治理运行的法制化，以期达到体育教育治理领域公共利益的最大化，这就必须不断提高体育教育治理专业化、智能化、法制化、社会化水平。

二、体育教育治理中的互联网思维

（一）“互联网+”时代的特征

21世纪是互联网时代，主题是创新、群智、互动、共享、开放、异动[3]。“互联网+”时代是工业社会迈向信息社会的过渡期，以互联网为代表的信息技术（包括移动互联网、云计算、5G、人工智能、大数据技术、可穿戴设备技术等）在体育教育领域延伸了人类的智慧和自由。在“互联网+”时代，一切原有社会结构中的个体与行为都因为互联网的影响而产生新的改变和发展，呈现出三个基本特征。其一，融通互联：互联互通超越时空限制，使组织与个人，人与人之间的距离零成本趋近，社会的多元要素相互交织。其二，网状价值结构：互联网的分布式管理没有强制性的中心控制，次级单位之间彼此高度链接，点对点间的影响通过网络形成非线性因果关系。其网络化、分权化、民主化的特征既能确保组织运行高效灵活，又能激发组织成员的活力与创造力。其三，大数据和动态化：互联网产生大数据，大数据实际上也是大样本，从中可以预测到大趋势，因而大数据的特点是动态和不精确[4]。

（二）体育教育治理中的互联网思维

互联网思维，就是在“移动互联网、人工智能、5G、大数据、云计算”等科学技术不断发展的背景下，对市场、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式[5]。互联网思维指的是一种思维体系，具体来说，主要包括用户至上、体验为王、简约极致、迭代创新、注重数据、开放共享等特征[6]。研究运用CiteSpace V文献可视化软件对近五年主题为“互联网思维”的332篇CSSCI文献进行关键词共现图谱绘制，以期把握当前“互联网思维”的主题热点、研究范式及内在结构（图2）。

图2 “互联网思维”的可视化知识图谱

结合图2所示，体育教育治理中的互联网思维是媒介环境变迁的必然结果，主要是指在移动互联网、人工智能、大数据、5G、可穿戴设备、云计算等技术不断发展的背景下，对整个体育教育生态包括体育教育目标、教育理念、教学管理、教学内容、教学方法、教学评价等进行重新审视的一种思维方式，具体凸显在以下几个方面。

（1）大数据思维：“大数据是指所涉及数据的规模庞大到无法通过目前主流软件工具管理的大量数据的集合，但在可以容忍的时间内对其进行抓取、管理、处理的数据集合。”[7]“互联网+”时代的体育教育治理基于大数据挖掘与分析技术，在体育教育决策、体育教育内容、体育教学方法以及体育教育评价等方面，逐渐走向精准化和科学化。首先，通过大数据与云计算技术，在体育教育领域可以轻松实现诸如对全国学生体质测量数据的大样本分析，通过大量数据的采集、处理、分析与呈现，进而改变传统体质数据的采集范围与使用范式，更加精准地得知全国学生体质现状。其次，在体育教学课堂中，通过大数据和云计算技术平台，利用心率、血压等相关可穿戴设备，动态监测学生参与体育运动的运动量、运动强度、疲劳指数等，有助于深入研究体育教育所含各要素之间的关系，把握体育教育发展规律和人才成长规律。再次，移动互联网、5G技术使得信息和数据能够迅速流通，有利于促进体育教学融入更多的社会网络资源，而大规模社会化协同教育服务形态则可以不断助力体育教育的云课堂、个性化教学、网络空间学习与动态教学评价的开展。

（2）体验思维：用户至上，体验为王是互联网思维的主要特点之一。在更加注重个性和创造力的“互联网+”时代，体育教育治理中的体验思维主要是指，在体育教学中利用计算机生成一种体验虚拟运动世界的仿真系统环境，通过三维动态视景（VR技术）教学，形成真实运动场景再现式虚拟空间，使学生沉浸到该运动环境之中学习，进一步丰富体育课堂的趣味性。首先，VR体验教学可以推动体育课堂从教师主导教学到学生自主学习。例如，“武术格斗VR超感课堂”可以在互联网域中高仿真模拟古典武侠小说中的实战场景，学生通过VR教学系统自主在虚拟格斗平台中进行武术格斗技能的学习、对抗与灵活运用。其次，VR体验教学可以推动体育教学方式从灌输式体育教育到沉浸式体育教育。比如在篮球课堂教学中，通过体育场馆的大屏幕，在具有交互性和虚拟性特征的VR技术协助下，将现实NBA篮球比赛中的真实运动场景直观、生动地呈现在学生面前，通过慢放、聚焦等方式牢固掌握该运动技能，用沉浸式体验增强学生在篮球技术学习中的现场代入感，为学生营造一个具有游戏性、更为活跃的体育智慧学习环境。

（3）O2O思维：在“互联网+”时代，O2O思维是指线上与线下相结合的混合式教学。这种互动式教学模式以学生为中心，教师通过合理利用互联网上的相关教育资源与网络教学平台相结合传授相关专业知识，学生可以根据自己的兴趣爱好选择性地吸收教师传授的课程内容，从而构建一个泛在的学习环境，让人人可学、时时可学、处处可学成为可能。同时，人工智能已赋予教育更多内涵[8]。O2O思维在现代体育教育中的灵活运用，使学生不仅可以在体育课堂中系统学习运动专业技术，课后也可以根据自己的兴趣和需求在“互联网+”线上体育资源中自主进行有益补充。与此同时，学生还可以通过在线网络教学平台和体育教师，以及全国相关的体育教育专家深入交流运动学习技巧，打开师生平等对话的窗户。再者，线上线下相结合的体育课程赋权学生更多的自主学习选择权力及空间，提高了学生在运动知识学习中的主体地位，从一定程度上促进了学生体育知识学习方式的转变，可以实现运动技能习得的量身定制，进而以个性化的体育教育资源、独具风格的体育教育方法、因人而异的体育教学内容等颠覆传统的体育教育模式。

（4）极致思维：“在商业法则中，极致就是把产品和服务做到最好，超越用户预期。”[9]“互联网+”时代是一个消费者主权的时代，只有好的体验才能真正留住用户。在体育教育活动中，极致思维是一种工匠精神，是体育教育目标对培养学生的职业价值取向和行为表现的具体要求，是体育教育活动中的服务精神、品质精神和创造精神的集中体现，其内核是保持专注和追求极致。首先，在现代体育教育活动中，体育教师要善于通过人工智能、大数据、可穿戴设备等技术，了解学生在运动方面的能力优势、认知偏好、天赋秉性、背景经验等，进而各随其宜，有针对性、有重点地实施教学。其次，在“互联网+”时代，部分学生因深受“体育游戏、CS玩家、信息按摩、网瘾人”等不良网络环境影响，厌学、逃学等不良情绪时常涌现。面对冰冷的电子屏幕和虚拟的网络世界，学生不仅需要体育知识和运动技能提高身体体质和社会适应力，更需要体育老师以工匠的心态包容体谅学生，通过趣味运动竞赛、户外体育游戏、团队能力拓展等身体运动，鼓励学生重拾自信，消除网瘾，进而获得健康成长。

三、“互联网+”体育教育治理路径

“教育治理体系和治理能力体现着国家的教育制度和制度执行力。”[10]在“互联网+”时代，传统学校管理要逐渐适应新时代、新使命，要顺应科学、民主等需求，步入新征程，谱写新篇章。要以开放、创新、协调、绿色、共享五大发展理念来统领体育教育发展，深化体育教育领域的改革，以新的治理理念、思维和方法实现从传统体育教育管理向体育教育治理转变，从而推进体育教育治理现代化，提升体育教育教学质量和体育教育资源的有效利用率，促进教育公平。

基于此，为了聚焦“互联网+”时代体育教育治理的路径，通过对12位代表性体育教育专家的网络访谈，在开放性编码（将收集的原始访谈资料打散，逐一进行对比和分析）的基础上提炼出多元话语分析的相关概念和范畴（如表2）。同时在此基础上，通过质性研究软件NVivo12.0 PLUS编制多级编码（见图3），根据其可视化分析功能的动态编码提示，直观展示出原始文本中的关于“互联网+”时代体育教育治理路径。

图3 “互联网+”体育教育治理路径的动态编码

表2 “互联网+”体育教育治理路径的话语提炼分析表

（一）体育教育教学空间从封闭走向开放

在追求“透明、开放、共享”的“互联网+”时代，在线体育教育将成为学校体育教育的重要组成部分[11]，要求不断利用新理念、新技术与新方法来推进体育教育从实体教学空间转移到虚拟空间，体育教育服务空间将由封闭走向开放。首先，在体育教育的物理教学空间层面：海量的体育学习资源来源于互联网，并向所有的体育教师和学生开放。体育教育服务主体由教育行政部门宏观调控、学校自主主导和社会积极参与协同构成，学校和社会机构不再是封闭的社会单元，而是通过网络形成集体智慧汇聚的节点，组建一个充满活力、人性化和高度社会化的多元物理服务空间。其次，在体育教育的社会教学空间层面：需要大胆引入市场机制，通过网络共建共享平台，连接学生新的运动技能习得与终身体育习惯养成，体育教学的社会教学空间也不仅仅是发生在学校的围墙里，而是全面的、终身的、按需获得的。再次，在体育教育的信息教学空间层面：教育行政部门、社会和学校等治理主体还可以借助智能化管理、大数据支持，运用互联网和网络社交思维，使学生个体形成群体，发挥群体智慧的力量，形成流动的、开放的、社会性的、连接的智慧认知网络与个性化信息服务空间。

（二）体育教育公共服务从供给方走向需求侧

传统体育教育公共服务通常由体育教育行政机构统一制定体育课程标准，通过学校具体实施体育教学内容，学生经常被动地接受体育知识和运动技能，在人才培养过程中缺乏创造性和个性[12]。在“互联网+”时代，体育教育的公共服务将从供给方走向需求侧。首先，体育教育的供给方式根据学生的需求呈现出人机协同和多人协同特征，体育教学内容不再局限于由体育教师单独完成，通过人工智能的协助，还需要多个体育教师组成体育教学团队，从传授运动技能、发展身体体能、培养合作意识、拓展公民素养等不同层面进行精细化的教学分工，以便提供个性化、富有创造力的体育教育服务。其次，体育教学服务过程将由传统的体育教师在实体空间言传身教的主导教学方式向协同合作的数字化网络体育教学服务拓展，体育教师和学生通过网络教学平台诸如中国大学MOOC、好双师App、智慧学伴等，通过视频、图片、音频和文本教学，以学生为中心进行体育教学实时互动。再次，传统的“一刀切”体育教育公共服务在智能数据、普适计算、移动5G的协助下，将形成由体育教师精准教学、线上线下融合的体育学习空间、运动社区、运动同伴、权威体育知识群等构成的新型体育教育公共服务业态。

（三）体育教育课程体系从局部变革走向生态重构

“体育教育+互联网”与“互联网+”体育教育的主要区别在于前者是局部的变革，后者是整体生态的重构。“互联网+”体育教育意味着重构学校体育教育课程的各要素，包括体育教育决策、课程内容、教学方式、课程模式等方面。首先，在“互联网+”体育教育课程内容改革过程中，要明确“什么知识更重要的问题”，通过“互联网+”体育教育，要求体育教育课程充分挖掘学生的信息获取、分析和评价的能力，发展学生的体育核心素养，培养学生终身体育意识，体育教育课程内容体系将转向共性需求与个性需求包容的平衡结构。其次，“互联网+”体育教育还会带来体育课程教学方式的变革，海量的体育知识、运动技能供给充足，体育知识课堂传授与网络习得虚实融合，并嵌入到学生日常生活之中，混合式学习方式将成为体育教学的新常态，智慧、泛在的学习环境将促进体育教育翻转课堂轻松实现。再次，体育教育课程模式将实现线上线下融合，体育MOOC、体育智能服务、数字体育教师、运动智慧空间、开放体育教育的大量涌现，将促进体育教育课程模式转向基于“数据化、精准化、智能化、个性化”的体育教育课程模式新业态。

（四）体育教育教学评价从结果考核走向过程监管

传统的体育教育教学评价主要依据学生的期末考核结果，对于学生终身体育意识的养成、教师的因材施教以及学校的动态管理都缺乏足够重视，体育教师的自主性教学和学生的创新性学习也因此被无形磨损和抑制[13]。在“互联网+”时代，特别是可穿戴设备技术、云计算和人工智能新科技手段的涌现，智能技术将为体育教育教学评价提供全过程、多维、高效反馈的新手段，诸如体育教育数据建模、体育教育数据可视化分析等成为可能，体育教育教学评价将从结果考核走向过程监管。首先，智能技术可以帮助体育教师通过知识地图绘制学生个人体育知识结构和运动能力进展状态、运动学习轨迹和体育知识误区、体育科学素养水平及非智力情感因素分析，形成学生运动参与的“数据化、智能化、形成性”评估报告。其次，基于大数据、大样本驱动，对学生的教学评价依据将从体育教师的主观经验判断走向客观数据支持，体育教学评价方式将从以甄别、选拔学生为目标的“显性化、总体性评价”走向以促进学生全面发展、精准改进学生体质的“嵌入式、过程性评价”，体育教学评价内容将从以关注学生运动能力、绩效表现的“单一评价”走向关注学生运动技能迁移能力、团队协作意识养成的“综合评价”，并由此形成动态、综合、绿色的考核评价机制。

（五）体育教育管理模式从个人单向管治走向人机协同治理

传统体育教育管理模式主要是由体育教育行政管理部门到学校体系的自上而下的单向管理模式，在很大程度上导致体育教育管理效率不高，管理负担较重，甚至出现权威家长式作风等问题[14]。在“互联网+”时代，体育教育治理理念更多强调的是体育教育行政管理部门、社会力量和学校多元主体的共同参与、广泛互动与综合治理，体育教育管理模式将从单向管治走向人机协同治理。

首先，基于互联网远程监控、大数据分析、人工智能协助、云计算处理等新技术，体育教育活动中的教学学习、教研教改、服务评价、培训管理等全过程可以通过数据动态体现，智能数据将成为体育教育管理的核心要素，并直接反映在体育教学管理的可视化管理、远程监督、安全预警、智慧决策等不同方面。

其次，在“互联网+”的影响下，体育教育管理将从个人经验判断转变为数据支持决策，提升体育教育自动化管理水平；从单主体自上而下管理到多主体扁平化协同治理，彰显体育教育治理的民主化特征；从静态管理到动态适应性治理，建构全方位、实时性体育教育治理模型；从前置审批到全过程监管，基于数据的实时监管与预警，实现人机结合、科学决策、协同治理的智慧治理体系，促进体育教育治理现代化转型。

四、结 论

“互联网+”体育教育将促进现代体育教育的结构性变革，体育教育教学空间的开放、体育教育公共服务需求侧的重视、体育教育课程体系的生态构建、体育教育教学评价的过程监管、体育教育管理模式的人机协同治理，将更多地以互联网为平台配置要素。“互联网+”体育教育，就是要求体育教育行政部门、体育社会企业、学校等多元主体协同共治，既要尊重体育教育规律，又要遵循互联网发展思维，营造环境、注重需求、开放共享、泛在学习、智能调控、数据驱动、人机协同、动态适应、智慧治理，这是“互联网+”时代体育教育治理的核心。