海上合成编队指挥所政治工作干事能力素质探析

崔 鹏

以航母编队、两栖攻击舰编队为代表的海上合成编队，是我海军新质作战力量，在维护国家主权、安全和发展利益中责任重大、地位凸显。编队指挥所政治工作中心（组）负责筹划实施编队作战训练、非战争军事行动中政治工作，面临许多新情况新特点，对编队指挥所政治工作干事（以下简称编指干事）能力素质提出了更高要求。必须按照“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”的军队好干部标准，加强编指干事能力素质研究探索，为其选拔、培养、考核工作提供基础依据。

一、编队使命特殊、地位重要，必须具备特别过硬的政治能力

以航母编队为例，作为远海防卫作战的战略力量，一举一动关乎国家战略全局。编指干事作为编队党委、指挥员的重要参谋助手，担负着贯彻党委首长决策指示、筹划开展编队政治工作、服务保证备战打仗质效的重要职责，必须在旗帜鲜明讲政治上特别过硬。胸怀战略全局。贯彻军事服从政治、战略服从政略，深学深悟党中央、中央军委和习主席的决策指示，对上级机关和编队党委首长关注重点了然于胸。密切关注国际国内、国防军队发展动态，深入思考编队建设发展带根本性、全局性、长远性的问题，始终把编队力量运用放在战略全局下考量。保持政治敏锐。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在编队任务重大问题、关键环节上头脑特别清醒、站稳政治立场。善于透过例行工作中倾向性苗头性问题发现政治端倪，从影响编队战斗力建设的复杂矛盾关系中把握政治逻辑，保证在作判断、推理、选择时牢牢占据政治主动。把准政策界限。熟悉规范编队行动的国家法律、军事规章，深入研究国际法、海洋法、海战法及海空相遇安全机制，精准掌握立法目的、权利义务、适用条件。精准理解上级决策意图，特别是深刻领悟紧急突发情况下军委、海军制定的应对举措，切实把编队行动政策边界搞清楚弄明白，为编队指挥决策提供有力支撑。

二、编队指挥精干、任务繁重，必须具备全面精湛的业务能力

海上合成编队涵盖水面舰艇、潜艇、航空兵、陆战队各兵种力量，包含各型主战装备数十艘（架、辆），任务官兵达到数千名，编队政治工作领导指挥任务更重、要求更高。编指干事编配人员少、业务工作多、值班任务重，必须具备独当一面甚至多面的业务能力。精通政工业务。既对负责业务驾轻就熟，又能兼顾其他干事工作；既详细掌握编队政治工作法规制度、内容流程、运行模式，又充分了解海军各兵种政治工作特点规律；既熟悉政治机关工作内容程序方法，又熟悉指挥所政治工作战位职责及不同等级战斗部署值更要求。通晓作战指挥。着眼找准政治工作融入作战指挥的“切入点”“结合部”，推进政治工作与作战指挥深度融合、同频共振，努力学军事、学指挥、学科技，切实掌握海上合成编队兵力编成、装备性能、战术战法等军事知识，熟悉指挥所运行模式及特殊要求，能够观战场态势、明敌情威胁、懂指挥要领、提决策建议。积累涉外知识。针对海上合成编队行动涉外性、敏感性强的特点，广泛学习任务海域相关国家（地区）政治、历史、法律、文化、舆论、宗教、风俗等情况信息，搜集外军舰机指挥员政治背景、教育经历、性格特征等信息。依托与军队院校、科研机构协作机制，经常走访联系，密切沟通交流，有效拓展编队“智囊”团队支撑效用。

三、编队全域攻防、对抗激烈，必须具备科学缜密的谋划能力

现代战争多维立体攻防、指挥协同复杂、战机稍纵即逝、战斗激烈残酷。为服务保证海上合成编队保卫海上交通线、夺取海域控制权、输送兵力等任务完成，编指干事必须具备高超的谋划设计能力。善于调查研究。着眼编队攥指成拳、制胜打赢，多层次、多方位、多渠道调查了解各兵力情况，摸清组织功能发挥、官兵思想反映、干部能力素质、部队安全保卫等情况，查找编队上下在政治工作指挥链路、工作运行、质量效果等方面存在的梗阻偏差，为统筹谋划政治工作打好基础。勇于解决难题。对调查发现的矛盾问题，积极运用新视角新理念新思路分析研究，找准对策、破解难题。比如，着眼确保战时编队党委科学快速决策，积极研究编队党委依据预案、分头协商、书记合议、临机处置等不同决策方式的适用场景；着眼强化官兵编队意识、体系思维、融合理念，在以文化人、凝心聚力上出实招使实劲等。勤于出谋划策。围绕战时指挥所研判形势、理解意图、定下决心、情况处置等各环节，掌握情况，超前预测，及时研判，大胆提出政治工作决心建议。紧跟战场态势和作战进程，围绕编队组织调整、干部接替、宣传鼓动、侦察取证、安全保卫、纪检监察、战俘收容等出主意想办法，把政治工作贯穿作战指挥全过程各领域。

四、编队临时抽组、即插即用，必须具备出色拔尖的协调能力

从航母编队兵力编成看，编队由具体任务牵引临时抽组构成，在指挥关系上受军委或战区指挥，任务中相关兵力可能临时调整，对指挥所与各兵力畅通指挥关系、紧密协作配合考验很大。编指干事必须具备极佳的组织协调能力，确保政治工作组织实施有力有序有效。对上沟通精准。积极与上级指挥机构政治工作要素（席位）对接，主动报告编队政治工作主要考虑、开展情况、有关需求，准确理解上级党委首长指示精神、对编队政治工作关注重点。加强与编队党委首长沟通交流，深入理解指挥员目的意图，对首长指示落实、重点工作开展情况及时全面予以反馈。左右协调顺畅。在编队指挥所内部与其他中心（要素）成员密切配合，对接编队任务方案制订政治工作方案预案，共享态势感知、进程转换等任务信息，及时反馈需其他中心（要素）掌握的编队思想工作和组织工作情况。遇到工作“交叉区”“模糊带”时，不怕承担责任，不搞互相推诿，不把矛盾上交，齐心协力干好工作。对下指导有力。筹划工作时充分考虑各兵力实际情况，部署开展时主动讲清指挥所主要考虑，对各兵力执行落实中遇到的矛盾困难想方设法解决，增强工作指导的科学性、针对性、实效性。善于抓“两头”带中间，树立编队兵力中领会意图准确、落实指示坚决、工作成效明显的典型，推动各兵力相互学习、齐头并进。

五、编队风险叠加、情况突发，必须具备精准快速的处置能力

海上合成编队兵力规模大、跨区机动远、任务时间长，受官兵家庭变故、海域气象多变、外军舰机跟监等因素影响，容易造成官兵思想波动、武器装备故障、舰机训练事故、海空紧张对峙等突发情况，战时更面临兵力战损的风险挑战，编指干事必须能够有效应对、快速处置。思虑充分周全。准确把握每次编队任务形势特点，从内外因分析编队行动面临的风险点，逐项梳理可能出现的突发情况，完善政治工作特情处置预案，细化政治工作应对措施和处置流程。必要时召开“诸葛亮会”集中研究，群策群力、集智攻关，保证各项措施科学合理、顶用管用。牢记处置要求。通过融入编队演训课目或专题组织战时政治工作课题演练，扎实开展政治工作特情处置训练，熟悉编队各级政治工作指挥关系、人员力量，既把自身“干什么、怎么干、何时干”记清楚，又把握好“传达首长指示—跟踪督导落实—及时反馈情况”的工作闭环路径，防止惊慌失措、顾此失彼。行动果断迅速。自觉站在编队大局，从最大限度挽救战友生命、减小装备损失出发，情况紧急而临危不惧，信息繁杂而思绪不乱，沉着冷静、心志坚定，雷厉风行、行动果敢，做到提供建议、拟制文书、搜集情况等各环节有条不紊，促进恢复和保持编队战斗力。