南非中小微企业电子商务发展研究：发展现状、法律、政策环境分析

宋友开 秦永萍 梁业章

摘 要：本文分析了南非中小微企业电子商务发展现状、法律、政策环境：南非中小微企业数量庞大，发展迅速，提供大量就业岗位，但中小微企业电子商务发展相对滞后，消费者线上消费习惯有待构建和发掘，通信基础设施建设滞后，跨境电商物流效率有待提升。基于分析，本文提出中国企业进入南非跨境电商的领域包括信息和通信技术基础设施、物流和配送基础设施建设领域。

关键词：南非中小微企业;电子商务;政策;法律;环境

本文索引：宋友开，秦永萍，梁业章.<标题>[J].商展经济，2022（02）：-029.

中图分类号：F293 文献标识码：A

1 南非电子商务总体状况

根据 World Wide Worx 在南非的调查数据，2019 年在线销售额占整体销售额的 1%，2018 年，在线零售增长率为 26%，达到 75 亿南非兰特（根据“2019 年南非在线销售额”报告，World Wide Worx，2019）。据估计，从 2015 年到 2020 年，在线销售额将翻一番。预计到 2021 年，在线销售额将增长到 180 亿兰特，在整个市场中所占比例仍然很小，预计将达到 15 万亿兰特。

南非中小微企业贡献巨大，为此，南非政府积极制定相关政策，为中小微企业的发展营造良好营商环境。南非中小微企业中，零售商占比 78.7%，其他服务提供商占比 21.3%，2008 年第一季度中小微企业数量为 218 万家，2018 年第二季度增长 3%，达到 225 万家，同期 GDP 增长 14%。2010 年第四季度至 2018 年第一季度，中小微企业对 GDP 的贡献率从 33%上升到 42%。

2018年初，在线销售额占整体销售额的1%，2018年，在线零售增长率为26%，达到75亿南非兰特。从2015年到2020年，线上销售额翻一番，预计到2022年，线上销售额将增长到180亿兰特，所占市场比例仍然很小，预计将达到15万亿兰特。截至2018年底，南非线上购物者总数为3225万，占意向线上购物的互联网用户群的60.8%。在剩下的39.2%的互聯网用户中，有网上购物的倾向，但尚未将这种倾向转化为实际的购物活动，南非最大的电子商务平台是Gumtree.co.za，约占市场份额的23%;其次是Olx.co.za，约占总市场份额的11%[1]。

2 中小微企业电子商务发展现状

2.1 南非网络市场的主要特点

根据2018年对南非网上购物市场的调查，南非消费者的网上购物市场呈现以下特点： 网上购物者主要是18～39岁的女性、大多数南非人每次在线购买的花费在250兰特到1000兰特之间、约33%的受访者每年在线购物10次或以上、 约28%的购物者使用手机进行网上购物。大多数线上购物者已经成为网民五年以上[2]。决定消费者网上购物的重要因素是价格、便利性和交货时间。调查显示，大型国际平台为小企业提供销售渠道和支付服务，越来越多的人开始熟悉互联网，南非支付协会和银行也推出了网络安全法规和措施，以防止网络欺诈的发生，电子商务的安全标准有了很大的提高。

2.2 南非网上销售的主要商品

网上购买的典型物品包括书籍、DVD、游戏和音乐、电子产品、电脑和电话等。南非电商购物最受欢迎的主要商品以此为移动App占比52%，音乐下载占比29%，电影票占比17%，书籍、CDs 和 DVDs占比11%，电脑软件占比7%，线上游戏及服务占比7%，机票占比3%[3]。南非最受欢迎的互联网零售产品依次为媒介产品（134.00），服装和鞋类（39.50），美妆和护肤品（34.00），食物及饮料（25.00），消费电子产品（18.00），住所改良及园艺产品（9.40），家庭用品和家具产品（5.50），家用电器（4.90），消费保健产品（4.00），家庭护理（0.25）[4]。

2.3 中小微企业电子商务的贡献

根据不同的衡量标准，中小微企业对经济的贡献各不相同。对GDP的贡献而言，贸易和工业部副部长伊丽莎白·泰贝特估计南非中小微企业的数量为280万个，对就业的贡献为60%[5]。2008年至2018年，中小微企业数量的主要增长低于经济增长率。然而，同期中小微企业对GDP的贡献有所增加，这可能是因为大多数SMME是未注册的。根据Fin Scope的研究报告，2010年南非中小微企业提供了1100多万个就业岗位，雇员人数少于5人的企业占南非小型企业的94%，创造了793万多个就业岗位，而雇员人数超过5人的小型企业占6%，创造了366万多个就业岗位，只有8.3%的中小微企业在贸易和工业部（DTI）注册[6]。

3 管理机构和政策

3.1 管理机构

南非政府政策最初在1995年《小企业综合发展战略》提出一项行动计划，重点增加金融和非金融支持，创造对中小微企业提供的产品和服务的需求，减少监管限制[7]，与中小微企业有关的政府机构包括2004年成立的南非小型企业发展局（SEDA），其任务是实施政府的小微企业战略，在各级政府中整合政府资助的小企业支助机构。南非小企业金融局（SEFA）以满足小型企业的需求不超过300万南非兰特的资金为目标，SEFA提供过渡性融资、循环贷款、定期贷款、资产融资和流动资金需求。南非国家青年发展局（NYDA）目的是帮助14～35岁的青年创业和资助现有企业。南非国家振兴基金（NEF），初衷是提供金融和非金融服务支持黑人企业。

3.2 相关政策

早在2002年，南非就制定了《南非电子通信法》，旨在促进电子通信发展，促进电子通信的进一步利用，加快中小企业网上销售改革步伐，加快电子交易领域人力资源开发，防止信息技术滥用，鼓励电子政务发展，促进对南非电子交易的增长，特别强调确保在提供和发展电子通信和交易方面遵守公认的国际技术标准。符合技术中立原则，确保电子通信和交易合法可行。在税收方面，为了从电子商务交易中获取收入，政府征收了14%的增值税。与电子商务有关的货物和服务的南非供应商必须相应地注册为增值税供应商，提交申报表并缴纳税款。2013年，南非政府宣布了其宽带政策“南非连接计划”（South Africa Connect）。该政策要求到2019年，一半人口的平均上网速度达到5Mbps，到2030年，平均下载速度将达到100 Mbps。

4 南非的电子商务法律、法规和制度

4.1 电子商务法律法规

1996年《南非电信法》鼓励在电信领域投资和创新，促进了南非电信的发展，特别是在电信基础设施投资方面。2002年《交易法》首次规定了电子交易的法律框架、网络犯罪的定义和隐私权的保护。2006年《电子通信法》规定了监测信息和通信技术产业的技术发展。

4.2 电子商务贸易与投资政策

《南非国家综合信息通信技术政策报告》于2016年发布，是南非首个国家电子商务发展扶持政策，最基本的政策目标是促进信息和通信技术产业的投资。政府致力于营造一个良好的环境，制定适当的投资政策和条例，促进研发机构的建立，以及促进创新。

4.3 电子商务中的消费者权益保护、消费者权益保护与知识产权

南非《电子通信与贸易法》（ECTA）突出消费者保护，强调电子商务服务提供商有义务提供以下信息：商户的全名和法律地位、实际地址和电话号码、安全程序、业务代码和商品或服务的全额付款价格、费用、税款和任何其他费用或收费。它允许消费者检查商品的细节，纠正错误，甚至结束交易，如果供应商不履行这一义务，消费者可以在收到货物后14天内取消交易。根据条款，消费者也有权享受“冷却期”，可以在收到货物之日起7天内退货。

5 南非中小微企业（SMEs）发展电子商务的主要瓶颈

5.1 信息通信基础设施仍然落后

电子商务的发展产生了大量的信息和数据，技术的使用和技术升级对于电子商务的进一步发展非常重要。电子商务基础设施建设不足已成为制约南非电子商务发展的瓶颈，根据中国互联网络信息中心2019年发布的报告，南非信息发展指数排名第55位[8]。

5.2 物流服务质量有待提高

南非电子商务中的物流系统尚未成熟，大多数订单都是通过人工分拣和配送完成，随着电子商务的发展，订单数量增加，人工分拣和物流管理过程中的错误也增多。面对日益增长的物流服务需求，南非没有相应的自动化电子物流系统，这极大地制约了电子商务活动的发展。此外，南非的邮政编码系统也不完善，许多地区使用相同的邮政编码，但不同地区的城市邮政地址和收费不同。地址和邮政编码的问题都会极大地影响送货和购物体验。

跨境电子商务交易存在着物流成本高和运输成本高等难题。由于兰特贬值，把货物从南非运到世界其他地方成本高，很多中小企业选择廉价的运输服务，但廉价意味着跨境货物无法注册和跟踪，这给政府的关税造成了重大損失，限制了跨境电子交易的发展。

5.3 网购者对电子商务缺乏信心

尽管各网站提供了每种产品的预览，但许多买家仍然不信任网上购物，怀疑产品的真实性。不当的物流基础设施导致货物在运输过程中被盗和损坏，因此，有些顾客在网站上浏览商品，但直到亲自去商店看产品才购买。这种信心不足严重影响了南非电子商务的发展;另外，很多商家不了解开设网店的具体流程，缺乏足够的信息，导致电子商务企业数量增长缓慢，南非政府缺乏相关的教育、培训和咨询课程。

5.4 落后的支付方式

在南非，Paypal账户通过一家当地银行FNB取款。如果PayPal客户在FNB没有账户，将收取额外费用。除了费用，还需要一个完整的过程来验证买家身份和银行信息，这可能会很费时。落后的支付方式阻碍了南非电子商务的发展，南非中小企业电子商务发展面临的典型障碍包括缺乏融资贷款、研发水平低、劳动法限制多、劳动力教育水平低、政府机构运作效率低下及缺乏市场准入。

6 中国企业机遇

电子商务基础设施的水平是电子商务发展的前提。电子商务基础设施体系不仅包括互联网、电子支付、物流配送等电子商务本身固有的基础设施，以及稳定的电力供应、良好的通信设施和服务等外部基础设施便捷高效的交通网络体系。基于上述分析，本研究提出中国跨国企业开拓南非市场合作的机遇有以下重点领域：

首先是信息和通信技术基础设施的建设。随着数字经济的迅速普及和快速发展，ICT基础设施的能力建设显得尤为重要，南非的信息和通信技术基础设施的供应不足，3G、4G，尤其是5G通信网络和电信方面宽带网络建设、数据库建设和大数据平台建设分享，我国企业可以充分发挥比较优势，与南非企业合作发展通信基础设施，积极探索通信新模式，跨境海陆电缆、光缆建设运营合作促进两国合作发展电子商务。

其次是物流和配送基础设施建设领域。物流基础设施水平和配送能力是南非商务发展面临的最急迫的问题之一，中国企业在物流配送方面具有世界先进的技术和雄厚的资金，可以为南非的物流和培训基础设施及技术、管理提供先进的支持。南非电子商务的快速发展需要重点关注和加强物流配送基础设施的供给能力，积极开展物流企业之间的合作，如共建共享物流仓储配送中心，实现互利共赢发展。

参考文献

International TradeCenter （ITC）， SME Competitiveness Outlook 2016： Meeting the Standard for Trade[R]. http：//www.intracen.org/SMEOutlook/SMECO2016.

Bureau for Economic Research， The Small， Medium， and Micro Enterprises Sector of South Africa-Research. Note 2017 No.1 [R]. South Africa： Bureau for Economic Research， January 2017.

The Payers， Cross-Border Ecommerce Country Report[R]. South African：  The payers， 2018： 47.

Euromonitor， Consumer Goods & Retailing： Internet Retailing in South Africa[R]. South African： Euromonitor， 2018：52.

Economic Foundation. Global B2C e-commerce Report[R]. South Africa： Economic Foundation， 2018：121.

United Nations， Department of Economic and Social Affairs. Population Division， World Population Prospects， the 2018 Revision[R]， https//esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/ Population.

Bureau for Economic Research. The Small， Medium and Micro Enterprises Sector of South Africa[R]. South Africa：ureau for Economic Research 2019：86-87.

上海社会科学院经济研究所&联合国工业发展组织.金砖国家中小企业电子商务发展报告2017[M].上海：上海社会科学院出版社，2018：121.