公路养护网格化管理优化对策

李俊杰

(宝丰县公路事业发展中心，河南 平顶山 467400)

0 引言

改革开放以来，我国经济高速发展，作为先导性产业，交通行业也取得了令人瞩目的成绩。俗话说“要想富，先修路”，公路是交通运输体系的重要组成部分，公路通车里程直接关系到一个地区的经济发展水平，更是衡量一个国家综合实力的重要标准。近年来，随着公路建设规模的持续扩大，公路工作重心已从建设投资逐步转移到了养护管理，尤其是一些公路路面在行车荷载和自然因素的作用下，出现了大量早期病害，比如裂缝、车辙、坑槽等，为了解决路面病害问题，改善路面使用性能，需要做好公路养护管理工作，保证道路运行的舒适性和安全性。网格化管理是一种新型管理模式，可以高效处理信息，实现不同区域间信息融合和共享，在公路养护中纳入网格化管理，可以进一步降低管理成本，提升管理效率。

1 明确多元主体定位，加强养护队伍建设

1.1 建立完善管理网络

目前，需要对本地区公路进行网格的统一规划，克服“各行其是”的困境，及时调整公路权限，在网格化管理中纳入全部公路，构建一个由政府主导与统筹领导的公路网络，要求从上到下形成一个多级别的公路养护网格化管理模式。比如根据本地区的公路养护实际情况，建立养护网络化管理工作领导小组，积极制定合理、科学的实施方案，确定三级责任主体，即“网格责任领导、主要负责人、直接负责人”，一级一级实施责任制，保证任务到人、责任到人，从而取得良好的养护成效。

1.2 梳理管理机构职责

想要梳理好公路养护网格化管理机构的职责，首先要保证各个公路养护部门和人员必须详细了解自己的职能，全面梳理各自管辖范围内的道路情况，比如采取网络信息技术(GPS)，准确标注区域内的公路地图，将各类公路部件的权属情况合理划分，保证职权清晰。此外，各个管理主体之间还要进行有效沟通，保证交流通道畅通，进一步强化业务能力和增强协作能力。不仅要充分利用现有的政务平台，还要充分发挥微信群等网络沟通渠道的优势作用，强化各部门间的沟通能力。只有沟通到位，才能将需要解决的业务问题进行第一时间的交流和传递，才能加快公路养护管养问题的解决效率，提高公路养护事件处理的反应能力，及时解决问题。也就是说，只有明确各类路段工作标准、重点和难点，强化精细管理，才能确保各类养护措施及时到位。

1.3 加强管理人员培训

网格管理员在公路养护网格化管理作业流程中极为关键。因此，如何增强网络管理员的综合素养显得尤为重要。为了满足养护需求，必须培养一批高素质的管理养护人员，进一步加强管理人员的培训力度，强化服务能力。在培养内容中，侧重点应以岗位培训和继续教育为主，紧紧围绕业务开展情况和工作职责要求，重点解决养护管理中的重点、难点，此外，在业务培训中，还要注重信息化基础知识的培训，加强信息化技术应用能力。为了更好地发挥培训效果，培训方式很重要，只有选择对的培训方式，才能提高被培训者的学习热情。因此，应积极推广新颖、活泼的培训方式，比如情景模拟、专题讨论等，这样可以营造一个良好的互动学习氛围。

2 重视信息化平台，梳理调整网格地图

互联网的普及给各行各业的发展带来了翻天覆地的变化，在公路养护网格化管理中，同样离不开网络技术的应用。通过新型信息化技术的运用，可以大量挖掘数据，及时预测公路事件的发生，同时，收集到的公路数据，还可以为公路养护网格化管理提供依据，保证决策可行。

2.1 充分发挥信息中心平台的作用

在养护管理中，应充分发挥信息中心平台的作用，在视频监督指挥大屏幕上，通过GPS技术的应用，可以实时获取公路管理部件和公路事件的位置信息，可以实时查询管理部件，远程指挥问题处理，并作出客观评价。同时，还可以建立一个全面、系统化的公路网格地图，收集和整理公路数据，进一步强化网络安全。

2.2 加强外场设施建设力度

为了更好地监测公路使用情况，必须加强沿线监测设施建设力度。首先，加强监测布控密度，要求将视频监测设施、交通流量监测设施及气象环境监测设施等布设到国省干线中的重点路线，比如桥梁、隧道、重点路段等，增加监测点，加强布控密度。同时，在重点路段，还可设置可变情报板。在部分易结冰、事故易发路段，也须加大监测布控范围。

其次，强化预防性监控力度。在预防性监控中，需要做好安全监测工作，尤其是桥梁、隧道，及时了解其病害情况和发展趋势。重点监测边坡等地质灾害点，有效预防山体滑坡。与此同时，还要实现监控方式创新。比如通过手机信令等，了解路网运行状态；通过移动监测车辙，及时掌握路面检测情况；利用云空间，及时查看监测车实时传回的视频信息等。

2.3 梳理调整网格地图

为了强化公路养护，需要建立公路养护网络地图，横轴以业务分工为主，纵轴以管养线路为主，并与公路养护管理特点结合，对横、纵轴网格进行重新梳理和合理划分与调整。一方面，在横向区域分工中，需要重新梳理公路养护网格化管理的业务分工情况，根据路基工程、路面工程、隧道工程、桥梁工程等内容和地市情况，合理划分每一个单位的管辖责任，夯实养护责任，做好日常维护管理，细化养护时间，合理分配养护人员，做到养护工作有序进行，进一步提升公路的养护效率。

另一方面，在纵向区域分工中，网格划分单位应以公路固定里程为准，结合各公路站情况，构建一个完善的公路养护网格化地图，同时还要考虑很多影响因素，比如行车数量、工作业务量等，保证构建的网格地图合理、科学。

3 优化管理流程，构建“双轴”机制

目前，若一味选择传统管理流程，已无法满足公路养护网格化管理需求，因此，应通过网格化管理，建立科学的管理流程。必须遵循现代化管理理念，打造一个完整、闭环的管理流程，包括发现问题、任务派遣和处理问题3个管理阶段以及收集信息、建立案卷、派遣任务、处理任务、反馈处理、核实结案和综合评价7个工作环节。必须结合业务分工情况，由管养人员定期进行巡视，及时发现问题，现场处理问题。要求各养护单位以班组为单位，将公路养护管理工作任务细分至每个养护工人，形成养护网格，上报信息中心录入巡查系统，指定专人任单位网格管理员，负责与信息中心业务对接，并积极依托数字化、信息化技术，实现科学、现代化的管理目标，不断提升公路对社会公众的价值。

随着国民经济的迅速发展，我国公路建设事业取得了不错的成绩。截至2020年底，我国公路养护量已达到了通车里程总量的99%以上，公路养护任务日益严峻。在公路养护网格化管理中，要求在做好养护工作的同时，还需要重视监督管理。要全面梳理各自的职能范围，将管理职能和监督职能进行明确划分，积极构建督办分离的“双轴”机制，即将原有的公路养护监督评价职能和养护综合治理职能分离，通过对各部门养护管理职能的整合，建立公路养护监督管理机制，从而实时监督公路养护管理的实际情况，对于养护管理问题的处置情况进行实时监督，并对责任部门的工作状况和水平进行评价与分析。

4 结语

公路交通作为人们出行最常用的一种方式，公路建设质量成为人们关注的重中之重。随着公路通车运营时间的不断增加，很多路面出现了不同程度的病害问题，若不及时进行养护施工和管理，病害将进一步加深，进而危害行车安全。为了解决这些问题，需要重视公路养护管理工作，提高公路质量和服务水平。本文提出了公路养护网格化管理，从主体定位、信息平台建设和管理流程等方面，提出了相应的管理建议，希望能够进一步优化现阶段公路养护的管理方式，最大限度提升公路养护管理水平。