“西部陆海新通道”下广西边境口岸物流发展机遇研究

潘雪梦，谭如姻，曹志强，2

(1.广西民族师范学院 经济与管理学院；2.广西民族师范学院 中国—东盟跨境商贸与物流协同创新中心，广西 崇左 532200)

“西部陆海新通道”是中国与新加坡战略连接工程的重要组成部分。从主通道、重要枢纽、核心覆盖区、辐射延伸区4个方面完成对新走廊枢纽建设的调整和规划设计。线路上使用水陆空多种运输方式，以重庆为物流中心节点，主线路向南经贵州，右支线经柳州，左支线从成都到贵州，3条线路以广西南宁为终点，途径北部湾沿海港口、崇左凭祥沿边口岸，到达境外新加坡、东盟等国家；北上连接中欧班列西部走廊，利用兰渝线通道运输，通过西北兰州和乌鲁木齐两个重要物流枢纽节点，直达中亚、欧洲等地区。新通道与我国三大经济带通达相连，在区域协调发展中发挥着关键作用。

在“西部陆海新通道”建设策划中，广西北部湾处在物流枢纽布局中两端枢纽的其中一端，横穿作为沿线枢纽的广西南宁，建设包含的主要边境口岸枢纽有东兴和凭祥等口岸。规划建设主通道通过南宁、柳州、百色到达北部湾港口出境，广西北部湾枢纽由此形成国际门户，物流枢纽和主要通道旨在连接和拉近南宁、柳州等城市重要节点与东南亚国家的联系。近几年，广西积极参与到西部陆海新通道中，为我国与东南亚国家的经济贸易等多方面合作做出了不容小觑的贡献，为完善渠道运营和物流功能提升，需加强不同运输渠道与物流枢纽发展设施建设，确保通道与区域经济一体化发展，加强通道对外开放及国际合作，采取有效应对措施，共同推动西部陆海新通道的开放开发。

1 国内外研究现状

1.1 国外研究动态

F.C.Benavente等(2016)特别强调BIA在提高口岸物流业务连续性计划效率和有效性方面有很大参考价值，并以智利伊基克口岸实施BIA为例加以说明，为今后口岸物流发展以及政策的制定提出一些建议[1]。L.Garcia-Alonso等(2016)选择重要指标分析西班牙港口的数量和分布情况，通过对西班牙主要港口腹地空间发展的案例分析，发现巴伦西亚港的物流发展加强了其在西班牙内陆港口中的领导地位[2]。Winicki,Bogusz(2016)介绍了葡萄牙铁路连接、内陆码头和口岸网络等方面的现状，与西班牙同行进行了比较，利用口岸和物流平台开发的政策，确定了现有海港陆港的发展方向，最后提出结论和政策建议[3]。P.Witte(2017)采用回归模型分析荷兰口岸之间的竞争与集聚程度，发现口岸的协调更有助于口岸载体城市物流的发展[4]。N.Raimbault(2019)基于定性方法分析了巴黎大都市物流战略中内河口岸空间布局和制度的纳入，以便在空间上重新组织物流设施和活动，用于解决口岸及大都市的物流发展问题[5]。J.Mares等(2019)认为以色列对巴勒斯坦物流和货物运输基础设施的殖民统治，系统地扰乱和破坏其货物的流动，直接抑制了巴勒斯坦货口岸物的流通，导致经济的同步落后发展[6]。

1.2 国内研究动态

马显佳(2017)运用一元回归模型、定性与定量相结合方法研究陵矶水运口岸物流与湖南腹地经济的关系，分析得出两者间存在稳定而均衡的双向因果关系[7]。姚奕迪(2017)结合“一带一路”边境口岸建设和俄罗斯边境口岸发展，对现有问题进行更深层次地研究，最后对改善俄罗斯边境口岸物流提出了一些合理化建议[8]。薛梦启(2017)使用DEA方法对边境口岸物流效率进行研究，构建口岸物流指标体系，提出了发展口岸物流的相关对策与建议[9]。谢泗薪等(2018)在“一带一路”倡议下，通过对大端口数据技术的研究和应用，全面分析北部地区边境口岸物流发展情况及存在的问题，提出口岸物流发展有效策略[10]。张一帆(2019)通过构建耦合协调度模型和AHP—熵值综合评价法，对云南省8个陆路口岸物流与边疆城市经济耦合测度与空间差异进行分析，提出促进陆路口岸物流与城市协调发展的思考与对策[11]。仓宇航(2019)从优劣势、机会和挑战4个方面分析了霍尔果斯口岸物流发展现状，融入“一带一路”思想，有针对性地提出现代物流业发展策略[12]。刘森等(2019)对西双版纳州的物流发展现状进行分析，剖析阻碍磨憨口岸与沿线国家物流贸易的四大影响因素，针对影响因素作出总结并提出应对发展策略[13]。

2 广西陆路口岸及枢纽城市发展现状分析

2.1 广西陆路边境口岸发展现状

水口口岸：位于广西崇左龙州县西部，与出口国越南临近口岸是驮隆口岸，距越南省会和崇左市中心都比较近，地理区位相对优势。水口口岸是我国对越南出口水果类产品最多的口岸，我国的温、热带水果是出口产品中最具特色产品，其他主要进出口货物还有冷冻海鲜、坚果类、机械配件产品和日用品等。

峒中口岸：位于广西防城港市防城区西南部，对应口岸为横模口岸，是终年开放的双边公路型客货联运口岸，是国家批准的防城区最大的边贸口岸，享有各种国家优惠政策。高速项目建成后，将形成与东盟国家之间重要的国际运输通道，加强互联互通。进出口产品从“通道经济”向“产业经济”转变，主要以海类产品、药材、日需品、零部件和家具、建筑材料等为主。

凭祥铁路口岸：位于广西崇左凭祥市南端，对应口岸为同登口岸，是广西境内唯一一个铁路口岸，也是中国出口水果往东盟国家最多也最便捷的铁路口岸。主要出入境产品为水果、日用品等小散货，大宗型贸易货物也有，但是对时间要求较低。

爱店口岸：位于广西崇左宁明县爱店镇，与越南峙马口岸隔江相望，距越南首都和南宁市都较近。出入境产品主要有中药材、机电产品、针织品、水果产品、干货等，其中向东盟国家出口的中药材产品最具代表性，品种繁多，集散市场规模大。

东兴口岸：位于广西防城港东兴市新华路，以越南芒街口岸为对接口岸，距越南首都300多公里。口岸被看作国际批发市场，从事边贸人员很多，成为广西陆地边境口岸中客流量最大的口岸，目前以“条码”“自助通关”等为服务渠道，旅客和边贸人员可以自由出入。出入境商品主要为干果、棉纱、红木家具半成品、机械设备、钢结构材料等。

龙邦口岸：位于广西百色靖西市南区，与越南雄国口岸相对应，地处云贵高原边缘，地理区位优越，环境优美，可发展旅游业。作为广西从越南进口铁矿石最多的陆路边境口岸，主要的出入境产品有竹席、绿豆、不锈钢碗、手提灯等。

友谊关口岸：位于广西崇左凭祥市南友高速附近，越南与之对接的口岸同名，距越南最繁华地段仅180km，是中国向东盟国家进出口货运量之最。入境产品主要为农林和海产品，以机电产品出口为辅，形成旅游和商贸一体化的综合性的陆地口岸。

硕龙口岸：位于广西崇左大新县硕龙镇，与越南对应的口岸为里板口岸。主要进出口贸易货物主要有农产品药物、布料服装、矿产品、木材、水果、药材等，以及其他日常用品、建材、机械电类产品等。

平孟口岸：位于广西百色那坡县沿边公路附近，越南对接口岸为朔江口岸。平孟口岸作为我国通往东南亚国家重要的商品集散地，进出口贸易货物以玩具、药材、矿类产品、五谷类产品、机械电类、轻工类产品、五金等为主，其中大宗贸易产品为玩具和药材。

2.2 载体枢纽城市发展现状

崇左市：承载的主要口岸有水口、凭祥铁路、爱店、硕龙、友谊关五大陆路边境口岸。崇左市作为广西通往东盟的通道重要节点，拥有铁路和公路两大陆路通道，连接着越南和东盟国家，其物流发展具有得天独厚的区位优势。由于政策优惠多，地理位置优越，政府有关部门积极利用这一优势开展招商引资，在铜锰工业、稀土金属工业、红木家具产业上发展突出，在未来也会发展稀有金属与铜锰产业集群，促进高档次家具产业发展。近年来，在西部大开发、“西部陆海新通道”等各项战略合力鞭策下，促进了崇左物流业的发展，出入境贸易总额均居全区第一，出境总额连续13年位居第一。

百色市：承载的主要有龙邦和平孟口岸两个陆路边境口岸。百色市作为西南部地区出入境通道要塞和国家公路交通枢纽载体城市，在通道建设方面，基本实现了水陆(公路及铁路)空和口岸“五位一体”综合全面运输格局。百色市全力打造适应本市发展的交通枢纽，百色到口岸通往越南的高速公路建成后，“西部陆海新通道”将纳入百色新通道建设，建设沿边重要城市群，推进沿边开放型试验区建设，促进边境区域经济协调发展。百色市以铝产业为龙头，着力培育新型金属材料产业集群。

本次交通要素的更新方式采用直接提取2017版1∶50 000 DLG数据的交通要素进行综合处理。道路的选取应按道路等级从高到低进行选取，高速、国道、省道、县道均应选取。并参照国家下发1∶250 000 DLG数据的路网密度对乡道以下道路进行适当选取，优先选取通往行政村的，保持道路构网密度与更新前一致，注意道路与河流等其他要素的相互关系，并且注意道路属性的连通性。对于新增的道路(国家下发1∶250 000 DLG数据中没有的)，其选取也是根据道路的等级、道路的连通性来选取。已选取的道路有道路附属设施的且道路附属设施达到上图指标的均应选取，并注意协调道路与其附属设施之间的相互关系。

防城港市：承载的主要边境口岸有东兴口岸、峒中口岸。防城港位于中国最南端沿海地区，面向中国西南部和东南亚，海运和陆运都较为发达的城市，同时处在西南、东盟、泛三角三大经济圈的交汇处，“西部陆海新通道”建设想通往东盟国家就必须经过防城港市。上思到峒中高速公路建设的完成，将加快构建东、西、南、北全面开放发展的新格局，进一步推进“一带一路”和“陆海新通道”建设，推动国际交通运输发展和沿边地区社会经济发展。防城港以金属材料为主，生物医药产业将成为防城港市的主导产业，未来将会把重心放在发展金属新材料、生物医药产业集群和高端家具产业集群上。

3 “西部陆海新通道”下广西边境口岸物流发展机遇

3.1 运输通道建成发展机会

以铁路建设、公路运输网络、与周边国家相连的设施为运输通道，西部陆海新通道将逐步促进大规模交通的开放，改善对接口岸基础设施之间的互联互通。近期，中国交通部强调，广西实施试点工程，要从五方面促进交通强国试点建设，即加强口岸运输与境外对接开放，建设多边国际运输体系，提高国际运输便利化水平，促进交通的智能化发展，提升设施建设科技水平，全面加快与东盟国家的互联互通。广西政府将在北部湾地区出发，以北部湾为中心建设流向四方的海运和陆运通道，不断加大主干线开通力度，重点对东兴、友谊关、龙邦等口岸进行建设，加快重要城市到口岸枢纽城市及口岸的铁路建设和运力扩展与改造，紧密联系爱店、峒中、平孟、硕龙等边境口岸的合作交流与共同发展，为广西口岸通道建设提供依据。

3.2 物流设施项目建设需求

考虑到经济腹地的环境条件、区位特点和发展需要，规划“西部陆海新通道”，通过完善物流基础设施建设，促进现代物流枢纽体系规模化、区域化建设，促进渠道物流服务和网络化运行专业化水平的提高。通过加快构建公共信息系统，重点发展物流园区、大型货运码头、多种形式运输物流港、铁路物流站点等建设，不断提高物流水平现代化，完善物流枢纽布局。为发展壮大物流业，相关政府决定将边境口岸及其枢纽城市建设成为与东盟国家连接起来的国际物流融合平台，同时在边境城市规划建设大面积的国际物流园区，建设边境经济合作区和重点城市工业区对接，与东盟国家互动，集聚贸易、仓储、委外物流等现代服务业，加快完善设施建设，尽快推动项目的实施，对应提出可行建设。

3.3 通道运行与物流效率提升要求

根据“西部陆海新通道”的指导要求，充分利用铁路长距离、低费用、大批量的运输优势和公路运输短距离、灵活性强、速度快的优点，提升通道运行与运输效率。①扩大铁路列车运营，大力发展公路与铁路联运，鼓励发展新的物流模式和新业态，提高通道营运能力，增加运输达成率；②加强口岸铁路和公路货运通关能力，不断扩建和改造新通道建设，促进通关高科技水平发展，提升口岸通行能力；③加强与境外对接口岸的功能衔接，对两边口岸基础设施建设和功能进行整合优化，积极引进重大物流项目，共同讨论如何科学规划现有枢纽布局；④加强物流枢纽建设，在确保能降低进出口贸易总成本，提高通道运行效率，促进物流产业高质量发展的基础上，构建形成“通道+枢纽+网络”的现代物流枢纽体系。

3.4 通道对外开放及国际合作需加强

结合2021年全国“两会”提出的，要加深对外开放影响，促进对外贸易和投资的稳定与质量提升，为更好地参与国际经济合作，就需要在更广、更深的范围内实施对外开放政策。依托广西良好的铁路资源和区位优势，有关政府应当积极快速为“西部陆海新通道”的建设提供需求，建设国家开放型经济新体制试验区，加强口岸通关领域的国际合作，推动跨境运输便利化，强化与东盟国家在高速公路和铁路枢纽建设方面的合作，统一和规范跨境通关往来标准，在国际运输规则方面达成趋同，从而促进中外边境口岸地区的贸易往来。在此基础上促进国家间自由贸易、投资和创新，推动新通道项目高质量发展，积极为全球经济治理改革作出贡献，同时扩大与东南亚国家的贸易往来，开辟一个安全的国际通道，为区域商品贸易提供高效便捷的物流通道，旨在实现高度开放，开创各方合作共赢的新局面。

3.5 促进通道与区域经济融合发展

在“西部陆海新通道”的背景下，广西进出口贸易蓬勃发展，发展物流经济的口岸众多，边境口岸通道建设对经济发展具有重要的意义，口岸通道发展水平将直接影响到国内的经济体系与外界的沟通。①发挥新通道对沿线经济发展的主导作用，有利于优化和改善局域产业结构，支撑重要节点建设，加快中央经济发展，优化和改善口岸营商环境，建立优质陆海连接的经济走廊，建立高效的口岸产业要素资源集聚和相互流动。②根据边境口岸区位优势条件，完善通道建设，促进口岸经济与地方经济协调的衔接，发展口岸辐射经济和内地产业结构，促进通道与地区经济的融合，实现枢纽城市功能转变，发展成为现代化国际城市。