南阳建设省域副中心城市的战略思考

郑新立

南阳跃升为河南省副中心城市，是南阳几千年发展史上一个具有开创意义的大事，也是河南几千年发展史上具有开创意义的大事。做好这件事必须从战略上进行周密的、长远的谋划，并且选择好近期的突破口。

一、南阳在设计理念、城市布局、建筑风格等方面，一定要有全新面貌

南阳市区的面积比上海还要大，通过制定好的总体规划，完善现代基础设施——建筑可以低密度，绿地、水面的覆盖率比较高，水运、铁路、公路、空运发达，建成泛在、大容量的无线网络，工业区、商务区、居住区、休闲区、文教区、旅游区以水系和绿化带相隔离，这样就可以形成一个更加秀美、更加宜居、更加宜业的生态环境，打造一个比上海这个东方明珠更加璀璨的宜业宜居的城市。

目前南阳还缺少一个作为城市标志的地区，所以一定要对城市的中心商务区（CBD）精心规划，邀请多家城市规划公司进行设计，实行设计方案的国际招标，并集中其创新之处，最后形成一个各方面都满意的总体方案。CBD的规划应当细化到每一栋建筑的高度、外形轮廓，形成一个优美的天际线，创造方便、舒适、赏心悦目的城市景观和工作条件。

此外，对南阳全域2.66万平方公里的面积进行总体规划，包括智慧城市，各个直辖区、市、县的功能定位、产业布局、立体交通、服务体系等，都应当按照超大城市的要求，对原有的规划进行调整，有的则需要重新规划。规划要突出六个基本定位，要建设先进制造业基地，要建设综合物流枢纽，要建设有机农业先行区，要建设文旅康养中心，要建设城乡融合发展的示范区，要建成实践“两山”理论的样板区，就是把“绿水青山”真正变成“金山银山”的样板区。

二、以科技创新带动装备制造业、人工智能、数字经济、现代中医药的发展

在装备制造业中，重点支持发展目前已经具备一定优势的农业机械、各类电机、光学装备、石油钻探设备、机器人、养殖设备、激光照排印刷设备等。通过自立自强、技术创新降低成本，强化线上线下营销，扩大在国内外市场的占有率，使这几个产业向着百亿、千亿级的产业集群进军。在新材料方面，重点支持发展各种特种金属和非金属材料，包括石墨烯、人造金刚石；利用桐柏的天然碱资源，发展特种玻璃、镜片、洗涤剂；要利用南召的高岭土资源发展造纸业；利用唐河铜镍矿资源发展铜的深加工产品和不锈钢产品。这些立足于本地资源的产业，可以打造成具有全球竞争力的支柱产业。要加大对中医药现代化的研究，发展现代中医药产业，要充分挖掘张仲景等珍贵的药方，把这些药方开发成中成药，造福人民。要推动中医药的标准化，发展中医药的指纹图谱，加大中药有效成分的研究和提取方法的研究，真正把南阳建成中医药现代化基地。

三、完善综合运输体系，建设飞机改装、维修、保养基地

要加快东西向的高铁建设，加大高速公路的密度，尽快恢复唐河、白河水运。水运的成本非常低，对于大宗物资的运输非常重要，西峡的钢铁、粮食、矿藏，将来都要通过水运通江达海。另外，借助机场搬迁的机会，要建设飞机客机改成货机、飞机维修、飞机保养的全国中心。因为南阳位于全国的中心，有较好的区域优势，飞机到这里来进行维修保养成本比较低。要在南阳建设电子商务物流的配送分拣中心和航空物流中心，成为全国乃至全球的一个物流枢纽。

四、要利用南阳丰富的历史人文资源，发展文化旅游业和健康养老产业

南阳有四大历史名人：“医圣”张仲景、“科圣”张衡、“商圣”范蠡和“智圣”诸葛亮，这些人对中国文化都产生了重大影响。另外，南阳有丰富的人文景观，西有秦岭老界岭、宝天曼，东有太白顶，还有丹江口水库、鸭河口水库。另外南阳气候适宜，四季分明，不干不湿，不冷不热，最适合人们居住生活，所以具备较好的条件建设康养基地。南阳要利用这些优越的条件来发展旅游和康养产业。

五、要利用生物技术发展有机农业，以城乡融合发展实现乡村振兴

南阳要保持良好的生态环境，把一河清水送到北京去，绿色农业已经不够了，要搞有机农业，把有机农产品提供到国内外的市场上去，这就要吸引社会资金投入到农业现代化建设中。南阳可以借鉴海南的经验，建设共享农庄。所谓共享农庄，就是以农村的资源为依托，把农村的土地资源变成资本，吸引社会资本进入，然后共同建设现代农业，搞村庄建设，发展旅游业、农产品加工业。南阳的农业现代化通过吸引社会资金进入，可以搞活农村土地，特别是可以推动集体经营性建设用地入市把它变成资本，吸引全国各地甚至世界各地的资金来搞乡村振兴，使南阳成为率先实现城乡融合和乡村振兴的地区。

六、以开放促改革、促发展，以引进德国农机技术为突破口，建设中德产业园

南阳虽然是一个内陆城市，但是需要以开放促改革、促发展。在南阳建设中德产业园，以引进德国的农机作为突破口，同时吸引其他制造业企业到南阳进行投资。既可以办德国独资企业，也可以办成合资企业，还可以借助南阳有能力的企业并购德国的企业，然后在南阳落地生根。此外，德国的职业教育非常成功，要引进德国的双轨制教育。南阳有丰厚的文化底蕴，有较好的硬件条件，又有一大批企业家穿针引线。在南阳创办德国模式的职业学校，引进德国企业、技术骨干以及管理骨干，可以为南阳制造业的发展积累人才。

七、打造良好的营商环境，使南阳成为企业家成长的沃土

南阳通过改善营商环境吸引国内外的企业来投资，一定要成为企业家成长的一片沃土。不仅要使南阳本地的企业家成长起来带动南阳的振兴，还要吸引全国、全世界的企业家到南阳来发展，这是把南阳建成省域副中心城市的重要条件。