第三届中国北部湾发展论坛综述

黄桂媛 沈奕 郑雅元

由中国区域经济学会北部湾发展专业委员会、广西民族大学和北部湾大学共同主办的第三届中国北部湾发展论坛暨新理念新格局与西部向海高质量发展研讨会，于2021 年10 月23 日在南宁市广西民族大学召开。本届论坛围绕着“新理念新格局与西部向海高质量发展”主题进行了精彩的主题演讲和分会场讨论，在高质量发展与区域协调、向海经济与海洋强区、中国东盟贸易与外向型经济发展、粤港澳大湾区发展与北部湾城市群建设等领域进行了深入的沟通和交流。

一、高质量发展与区域协调

区域协调发展是经济高质量发展的重要内容和支撑条件。区域协调发展战略的稳步推进、空间布局和区域政策的进一步协调完善是经济高质量发展的新动力源。中国社会科学院西部发展研究中心陈耀指出，西部要以西部陆海新通道为牵引，构建西部高水平开放型经济新体制，注重抓好大保护和大开放，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调，以推动高质量发展。西南财经大学方行明指出，区域布局的升级是中国经济持续发展的动力，推动西部区域布局升级，实现区域经济协调，有利于推动经济高质量发展。广西民族大学胡超指出，西部应加大对边境地区的投入和帮扶，使边境地区与全国其他地区同步协调发展，迈向高质量发展。南宁师范大学钟明容认为，广西应充分运用自身优势，推进“一带一路”建设、参与中国—东盟合作、陆海新通道建设，融入国家全方位对外开放的格局中，构筑沿边开发开放新高地，带动广西经济的高质量发展。北部湾大学陈菲指出，西部陆海新通道是西部地区实现高质量发展新格局的重要抓手，应利用西部陆海新通道加快西部地区一体化协调发展，助推高质量发展。广东海洋大学廖健聪基于产业结构与就业结构效益的视角，认为北部湾城市群服务业合作发展应抓住北部湾产业结构升级以及服务业发展的差异性等机遇，实现区域高质量发展。专家学者们普遍认为，实现高质量发展的路径是区域协调发展，因此应主动融入区域发展大战略大平台，贯彻落实新发展理念，实现区域协调发展，以推动地区经济高质量发展。

二、向海经济与海洋强区

习近平总书记视察广西时提出“释放海的潜力，打造好向海经济”“大力发展向海经济”。学者们围绕“向海”开放，结合西部陆海新通道、自由贸易试验区、金融开放门户等平台的建设，全面对接粤港澳大湾区建设，探讨以高水平开放引领带动新时代广西高质量发展的策略。南通大学成长春指出，发展向海经济，需坚持陆海统筹，推动海洋与陆地经济资源的双向互动，以新发展理念为引领，优化海陆产业布局，合理调整经济结构，无缝衔接陆域开放通道与海上开放通道，构建现代海洋强区新发展格局。北部湾大学傅远佳认为，发展向海经济，构建西部向海经济带，是新时代西部地区落实国家重大发展战略、构建“双循环”新发展格局、实现高质量发展的重要方式，需充分发挥区域优势，开放合作，大力发展通道经济、湾区经济、港口经济、门户经济、枢纽经济，建设经济发展高地和战略支点，提升和带动区域经济发展。南宁师范大学刘忠萍认为，广西应通过完善港口设施、优化向海经济产业体系、加强区域交流合作、建设高层次涉海人才队伍等措施促进广西向海经济的发展。广西民族大学李春华提出，向海经济发展急需人才的支持，应通过建立高水平发展的高校、扩充向海专业、提升培养层次、鼓励科研机构和企业联合开展人才培养、开设跨学科课程等，为广西向海经济的快速发展提供坚实的人才支撑。吉林大学刘国斌提出，应健全西部陆海新通道协商合作机制，全面统筹协调陆域产业与海洋产业发展，深化国际区域合作，以推进西部向海经济带建设。广西民族大学廖东声等认为，应加强基础设施建设、通过强化海陆协同发展、数字赋能等发展路径，利用RCEP签订带来的发展机遇，推进广西向海经济高质量发展，赋能海洋强区建设。改革与战略杂志社王政武认为，广西向海经济发展应以新发展理念，培育陆海联动的市场优势和陆海协同发展的产业体系优势，探索和创新向海经济开放型经济发展模式。综上所述，广西及西部地区发展向海经济需结合地区的现实条件，在国家各项政策的支持下，推动区域开放合作，优化陆海资源配置，加强交通基础设施建设，实施特色产业振兴工程，推动北部湾和西部地区向海经济高质量发展。

三、中国东盟贸易与外向型经济发展

在中国的对外开放进程中，中国—东盟自由贸易区建设为中国西部地区扩大对外开放、发展外向型经济创造了良好的机遇。专家学者在分析中国—东盟自由贸易区的体制、合作机制、投资、贸易、产业发展等方面的基础上，提出了外向型经济发展的一系列战略构想与思路。广西大学刘主光等指出，广西应以RCEP畅通双循环新发展格局，提升对外贸易发展水平，加快构建对外贸易发展的双循环新发展格局。桂林电子科技大学吴俊建议完善营商环境，实现中国—东盟自贸区全面升级，进一步推进中国企业参与全球价值链分工和对外开放。中共钦州市委党校余金梅认为，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区需践行创新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，坚持科技创新与制度创新双轮驱动，推进自贸试验区战略与创新驱动发展战略相结合，引导创新要素加速流动和聚集。昆明理工学院马子红指出，应加快推动RCEP 落地实施，从嵌入全球价值链到主导区域价值链，更好地促进服务贸易发展；夯实服务贸易发展的基础，建立相关配套设施；提高服务贸易发展优势，扩大我国服务贸易出口。对外经济贸易大学李光辉提出，高水平共建外向型经济新通道应该加强协作共建机制，强化新通道软实力；促进贸易通关便利化，提升新通道服务水平；加强区域对接联动，加速通道沿线产业链布局；优化财税金融支持政策，保障通道资金供给。安徽大学唐睿建议通过提升制度质量、推动基础设施建设、促进信息技术传播等途径优化营商环境，促进中国—东盟贸易发展。综上关于中国东盟贸易与外向型经济发展，专家学者们一致认为应践行创新发展理念，优化营商环境，提升贸易便利化，参与中国—东盟自由贸易区建设，推动外向型经济发展，为国家对外开放战略目标的实现作出贡献。

四、粤港澳大湾区发展与北部湾城市群建设

主动对接粤港澳大湾区是向海经济发展的重要内容和条件。暨南大学覃成林指出，北部湾城市群可借鉴粤港澳大湾区合作发展经验，激发区域经济一体化发展的内在动力，把握区域经济一体化发展的关键，做好区域经济一体化发展的规划，提高区域经济一体化发展战略及规划的执行力，着力打造区域经济一体化发展的重大平台，激发区域经济一体化发展的创造力。暨南大学赖文凤等认为，城市群建设应以企业为主体和市场导向，形成产学研深度融合的技术创新体系，借鉴粤港澳大湾区的经验，利用港澳的扩散效应和高技术产业的聚集效应，实现区域经济发展。桂林电子科技大学蒋满霖等指出，广西可借鉴粤港澳大湾区的发展经验并与之加强合作，完善金融监管，规范金融资源使用，完善基础设施以及分阶段分区域制定新金融包容发展战略，消除农村和少数民族地区的金融排斥，以促进城乡协调发展。广西壮族自治区经济社会技术发展研究所崔茂俊指出，北部湾经济区应顺应新潮流、新趋势、新要求，积极整合自身优势，充分发挥广西发展龙头带动作用，主动对接融入粤港澳大湾区建设，深化粤桂港澳经济合作，重构自身发展新动能。中共贺州市委政研室调研科陈殿余认为，北部湾经济区对接粤港澳大湾区，需构建北部湾经济区与粤港澳大湾区融合互通的规划体系、无缝对接的交通体系、优势互补的产业体系和借位协同的人才体系，营造全国一流的营商环境，以“两湾联动”推动北部湾城市群高质量发展。综上，专家学者们一致认为，应该主动对接粤港澳大湾区，做好区域经济一体化发展的规划，利用高水平的协同创新平台，重构自身发展新动能，实现高质量“两湾联动”，以推动北部湾城市群高质量发展。

本届论坛关于西部向海经济和北部湾发展形成了诸多共识，为适应新阶段、新理念和新格局下的发展趋势、务实推进向海高质量发展提供了智力支持。