RCEP释放货物贸易活力，“买买买”更便宜？

黄昀昀

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。全球最大的区域贸易协定就此形成。

此前，东盟10国虽与另外5国分别推动了双边自贸协定的落地，但整体来看，因缺乏明晰的共同框架，该区域在货物贸易方面并未形成合力，贸易和非贸易壁垒仍横亘于区域中。而RCEP的生效，将破除这一困境，实现区域内贸易合作的新发展。

更精确的区域化贸易体系正在形成

回顾过去数年，不难发现逆全球化有抬头之势，加上新冠肺炎疫情给世界经济带来的负面影响，相对于“泛全球化浪潮”，更加精确的区域化贸易体系正在构建。在此趋势驱动下，RCEP在疫情中得以签署并生效，域内各国意在通过加强国际产业链分工、推动国际贸易来抵御风险。

那么如此大规模的深度合作，各成员国的底气由何而来？

“RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。” 中国商务部负责人如此总结。其中，中国与东盟互為第一大贸易伙伴，二者皆为亚太生产网络中的重要节点，产业链供应链高度联结、相互协作。以占双方贸易额一半以上的机电产品为代表，中国—东盟双边贸易以零部件、半成品等中间产品为主。在机电和纺织等重要产业带动下，2021年前11个月，中国—东盟贸易总额达5.11万亿元，同比增长20.6%。

此外，日本与韩国的发展此前极大受益于经济全球化和贸易自由化，深耕中国与东盟市场多年。日韩在中国和东盟设立的工厂为当地创造了税收和就业岗位，韩国手机、彩妆与日本汽车、家电、照相机等产品也拥有广泛的用户基础。

位于南半球的澳大利亚、新西兰和RCEP中经济体量最大的中国保持着密切的经贸往来。而中澳、中新之间的贸易主要以原材料或初级加工品为主。如2021年上半年，受惠于铁矿石与肉类对华出口激增，澳大利亚对华出口总额突破历史记录，增长16%。目前，中国是新西兰最大的贸易伙伴，双边贸易以海产品、林产品、乳制品为主。2021年1月，中国与其签署了升级版自由贸易协定，意味着将有更多新西兰商品进入中国。

以“零关税”和原产地积累规则提振生产与消费

为了最大化实现区域内贸易自由化、便利化，RCEP以《货物贸易》《原产地积累》《贸易便利化》等20章内容，通过降低关税、实行新的原产地规则等方式削减贸易壁垒。业内普遍认为RCEP的生效将带动区域产业链供应链的深度融合。

在《货物贸易》一章内，“零关税”是最大亮点。按照协定内容，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。各成员对此以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主。在此过程中，中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。

“零关税”又将带来哪些利好？在生产领域，域外贸易将进一步转向域内贸易，各国将以更低的成本进口汽车、造船钢铁、橡胶等原材料和关键零部件。这一方面降低了区域生产网络成本，另一方面也使各经济体深度“绑定”，完善区域大市场。在消费领域，“零关税”带来最实在的好处便是消费者能以更低廉的价格“买买买”。“过去很多人可能要通过代购或者出国旅游的方式，到这些国家把自己想买的东西买回来。但今后90%的货物关税会降到零，基本上涵盖了老百姓所需要的方方面面的商品，东西更便宜了。”中国商务部国际贸易经济合作研究院教授竺彩华预计，在商品贸易领域，未来将会看到更多爆发式的增长。

如果说《货物贸易》能让企业在账面上直观地感受进出口成本的降低，那么《原产地规则》则是通过制度促进生产要素流动，实现区域内产业链价值链的融合，最终施惠于企业。

原产地规则是贸易中的重要概念，用于确认产品的生产来源地。符合规则的产品，可享受关税优惠、差别待遇或其他与贸易有关的措施。在RCEP之前，本区域内自贸协定的原产地规则并不统一。如一台在印尼生产的日本品牌钢琴，能够在与日本的自贸协定框架下享受贸易优惠。但若想出口韩国，有可能因为某些零部件的进口源不符合与韩国的自贸协定标准，无法享受优惠。

而RCEP原产地积累规则之下，产品只要于生产过程中，在任一成员国内进行增值，且达到规定的比例，就能被列为区域内产品，享受协定税率。如此一来，产业链价值链布局的灵活性和多样性将大大增加，协定红利将得到充分释放。

为了提高区域内各国海关服务效率，缩短物流时间，RCEP还将推广海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。

如RCEP简化了通关手续，采取预裁定、抵达前处理等高效管理手段，在一定情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行;为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视等;推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方加强此方面的信息交流与合作。

“起跑”之前，企业可如此避免行差踏错

RCEP的签署与生效在于各国政府，企业则是区域贸易的具体执行者。那么，就原产地积累规则而言，企业还需要对哪些问题予以重点关注呢？世界四大会计师事务所之一的毕马威曾发文给予企业几点提醒：

厘清和明确原产地概念。企业应确定不同原产地规则要求;另外，应对货物物流安排进行提前规划，拟享受协定税率产品在中途停留、中转等应符合相关要求。

关注生产用料和中间产品。原产地积累规则为企业布局生产扩大了选择范围，但目前RCEP仍然未涉及中间材料相关概念，也未明确不同的产品非原产材料相关证明的标准。因此建议企业在判断出口货物原产状态时，按照RCEP的要求对物料清单进行相应调整，避免混淆中间材料概念。

提升HS code（商品名称及编码协调制度）管理水平。简而言之，HS code即出入境管理部门为确认商品类别所制定的编码，是货物享受协定税率的基础。RCEP明确指出进口缔约方可对货物的原产资格进行核查并作出相应的处罚，因此建议企业对进出口产品HS code准确性进行审阅，并加强对上游供应商产品管理，建立专门的内部审批和外部核查相结合的制度，避免对企业的进出口业务造成影响。

注意转让定价对原产地判断的影响。建议企业提前进行区域价值判断，根据结果合理调整交易价格，以便提高RCEP原产地优惠的利用率，节约税收成本。

更大范围内优化供应链布局。建议广大企业结合不同自由贸易协定，以及前述区域价值确定、区域成分累积等规定优化产业布局，提升企业管理效能。

8年长跑落定，RCEP终于扬帆启航。15个成员国首次聚力，攥紧了区域货物贸易的纽带，向世界释放了维护多边贸易体系的强烈信号。随着时间推移，各种生产要素将实现域内快速流动，向世界展示亚太生产网络的勃勃生机。

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