健全体系 创新机制全面巩固国家农安县创建成果

□文/孟海波

自2018年通过国家级农产品质量安全县创建验收以来，涿州市重点在以下几个方面巩固提升创建成果。

部门重视是前提

为展示全市农产品质量安全工作成果，涿州市农业农村局多次邀请保定市委、市政府主要领导及市人大、市政协、市纪委、组织部、老干部局领导莅临，分别到执法大队、智慧农业监控大厅、农产品质量安全检测中心实地参观指导，并实地考察重点农产品生产经营企业，听取我局主要领导关于农产品质量安全监管工作汇报，各位领导对农安工作的成绩予以充分肯定，并从不同角度提出了意见和建议。

在市政府统一安排下，涿州市农业农村局牵头调度农产品质量安全小组成员单位严格落实各自职责。印发了《涿州市农产品质量安全考核评价实施方案》，形成了部门协作、上下联动、互联互通的整体格局，对各乡镇政府、有关部门年度农产品质量安全监管工作考核的权重达到5%。

健全监管体系是基础

经涿州市编委批准，成立了农产品质量安全监管股、农产品质量安全检测中心和七个区域性乡镇农产品监管站，各乡镇政府均成立了农产品监管办公室，在村级设立了402名农产品协管员，建立健全了以市农产品质量安全监管股为核心、各辖区监管站为主体、村级协管员为基础的三级监管体系；以农产品质量安全检测中心为核心、各辖区监管站检测室为主体的检测体系。

健全执法体系是保障

经市编委批准，涿州市农业农村局成立了以涿州市农业综合行政执法大队为核心、执法中队为主体的农业综合执法体系。

为了强化执法办案水平，我局建立了“周培训季考核”机制。通过每周二上午两个小时的培训时间，对通用法律法规和农业法律法规进行系统学习，坚持做到每周学一部、周周有进步、季度有考核。同时，执法大队组织各执法中队先后开展了询问笔录制作、现场勘验细节、查封扣押程序、取证拍照技巧等现场模拟实操培训会，通过现场模拟环境，先实操后讲解的形式，使每一位执法人员对执法程序、注意事项烂熟于心，不断强化执法工作水平，做到执法专业、取证规范、程序合法。

通过不懈努力，2019年底涿州市农业农村局获得了“国家级农业综合行政执法示范单位”荣誉称号。

突出追溯示范是关键

联合市市场监督管理局成立了食用农产品全程追溯机制领导小组，推进质量安全追溯工作。在全市建设农产品生产追溯企业100家，每个企业均建有农产品检测室，配备速测仪、视频监控、二维码追溯、信息采集等设施，实现关键生产环节有视频监控，上市农产品实现自检并在线生成追溯码，形成了“农安三大体系”，即：在线视频监控体系、在线检测体系、在线二维码追溯体系。

“三个工程”是核心

开展病死动物无害化处理工程。全市建立了5座自动化收集系统，市政府每年列支600多万元用于“三腺”等不可食用生猪产品无害化处理补贴，猪牛羊禽等病死动物收集和无害化处理率达100%，确保了上市肉产品安全。

推进畜禽养殖废弃物资源化利用工程。涿州市争取到省人居环境整治畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目资金700万元、9家企业自筹资金753余万元，建设大型红膜沼气设施用于规模养殖场粪污综合处理。市政府制定并出台了《涿州市人居环境畜禽养殖废弃物资源化利用推进项目建设实施方案》，财政出资4884万元用于奖补全市规模畜禽养殖场粪污设施配建、有机肥厂的建设和松林店镇、东城坊镇、高官庄镇、义和庄镇用于集中处理中小养殖户畜禽粪污的4座氧化塘的建设。我市规模养殖场粪污设施配建率达100%，资源化利用率达83%。经处理的畜禽养殖废弃物直接用于农业生产，从而改善土壤环境，降低化肥用量，推动种养循环工作有序开展。

探索农业包装废弃物回收处置机制工程。投资330万元建设农药包装废弃物回收和处置机制，以农药包装废弃物回收处置体系带动其他农业包装废弃物的回收和处置，119家农药经营门店已安装农药包装废弃物押金制回收系统，统一购置了农药包装回收桶160个，发放到各个农药经营门店、种植园区和种植大户手中，暂存站6个已建设完成，已回收包装废弃物2.5吨。

广宣传促发展是动力

广泛宣传，营造农产品质量安全的社会氛围。除先后制发告知书、明白纸，张贴宣传彩图等宣传方式外，该市通过涿州融媒体对监管、执法、检测等行动进行播报，提高经营主体和消费者农产品质量安全意识。

运用互联网手段，扩大农产品销售渠道。涿州市农产品质量安全检测中心对经营主体农产品进行检测，检测结果通过后，农业农村局利用涿州融媒体，先后开展了8期直播带货活动。通过互联网手段促进农产品销售，共增加农业经营主体收入350余万元。此外，以《河北涿州在线视频监控 远程看管农产品质量安全》为题，农民日报、河北广播电视台、保定日报、涿州发布等媒体先后对我市先进做法进行了18篇报道，收到了良好的宣传效果。