中小企业全面预算管理中的困境探析

文/张保才（新疆忠德会计师事务所[普通合伙]）

近些年社会的发展让中小企业实现了进一步的改革和升级，使中小企业的业绩增加，经济活力持续增长，在改善优化市场结构方面作出了较大的贡献。但社会的发展规模、人力资源的素质和水平以及资源管理的情况都会对中小企业造成影响，帮助中小企业提高管理的水平、维持企业健康稳定发展成了当前企业所有者乃至国家层面和企业上下全体员工需要考虑的重中之重。在中小企业建立和执行制度的管理控制过程中，预算管理是一种行之有效的方式，能将中小企业战略规划和经营控制内容进行连接，也是企业管理过程中的一种重要工具。通过中小企业中全面预算管理方法的使用，能够发挥企业中各种资源的作用，让管理流程更加规范和清晰，使每一个员工都对全面预算管理工作加以关注，并积极配合到其中，促进企业战略目标的实现。

一、中小企业全面预算管理的重要价值

20世纪初，美国最早开始出现全面预算管理的思想和模式，在此之后，这种模式得到了广泛的应用和研究，也成了工商企业在组织开展内部管理工作中参考的一个重要环节。全面预算管理是企业管理会计中的重要部分，它采取特殊的方法对企业中的各部分资源配置加以优化，并且将企业中的战略目标进行分解，让企业的战略目标通过逐层落实最终得以实现，进而促进企业可持续发展。中小企业的预算管理，包括经营预算、投资预算以及财务预算等多个方面，整体的管理范围会涉及企业日常经营管理过程中的每一个环节，其中全面预算管理对于企业的长远发展具有重要意义。

（一）中小企业组织开展全面预算管理，能够帮助企业实现战略发展目标

通过开展全面预算管理，能够对企业的战略目标进行量化和分解，也能够通过企业战略目标的实现对企业的情况进行精准的把控，让企业达到可持续发展的要求。企业的管理人员可以采取预算的形式，将企业中的战略指标进行合理的划分，并对企业实际发展和生产环节产生的变化进行适当调整，使其在发展的过程中始终朝着战略发展目标前进。也正是通过企业制定的财务预算模式，经营管理者可以提前预测运营管理环节可能存在的风险，制定出规避方法，帮助企业更快地实现战略发展目标，使企业在更好的环境下进步和成长[1]。

（二）中小企业组织开展全面预算管理能够帮助企业实现资源的合理分配

中小企业中的人力资源以及物资都比较有限，而通过开展全面预算管理，就可以针对企业中紧张的资源进行优化配置，让每一部分资源都能够应用到最妥善的地方以发挥最大的作用。全面预算管理制度体系和绩效考核制度之间构建形成的联系，能够帮助企业实现开源节流的目标和要求，让企业中的成本最小化而利益最大化。这就需要企业中的所有工作人员都能够在完成管理部门为其制定的收入指标的同时，确保每一笔费用支出的理性和必要性。

如今中小企业发展的形势比较严峻，只有对企业中的各部分资源进行合理的利用，使企业把握好自身生产和发展的机会，才能够使企业发展战略目标顺利实现[2]。

（三）中小企业组织开展全面预算管理，能够帮助企业实施内部控制

中小企业中的全面预算管理能够将企业的战略发展目标和企业中的每一个个体进行紧密的连接，并根据相应的标准明确每一个岗位和部门的重要责任，使企业中每一位员工都能够发挥应有的价值。同时，企业中的全面预算管理模式也能够为不同职能的业务部门提供详细、统一的业绩考核标准。通过针对预算和实际的数量偏差进行对比分析，科学评价各种业务和岗位的完成效率和效益；通过适当的激励以及约束模式，就可以激发企业中每一个员工的工作热情和员工的积极性，使员工的发展目标顺利实现，促进企业进步[3]。

二、中小企业全面预算管理中的困境

现如今社会的不断发展，中小企业关注度和重视度也得到了提高，为了帮助中小企业实现更加快速稳定的成长，让企业的所有者和管理者从中获得更多的收益，促进企业进步，需要针对中小企业建立形成更加完善的管理模式，规范企业生产经营过程中的每一个行为，让管理的效果更好。其中全面预算管理是重要的一个环节，但是当前中小企业全面预算管理中还存在很多的问题和不足，比如说中小企业对于全面预算管理的意识缺乏以及全面预算管理制度体系尚未建立，难以为中小企业开展全面预算管理工作提供有效的指导和参考，还有企业中的信息化建设水平有待提升，中小企业全面预算管理的先进性不足，都导致预算管理的效果不理想，影响中小企业发展脚步。

（一）中小企业全面预算管理意识缺乏

由于中小企业在发展的过程中占据的地位较低，企业发展的时间还相对比较短，难以充分利用自身的优势发挥最大化的作用。同时，中小企业中的管理人员普遍缺乏预算管理的意识，也没有认识到预算管理工作对于企业成本管控目标的实现能起到的作用，以及对企业长远发展要求的达成具有的重要意义。在所有企业中，全面预算管理模式的制定以及执行都需要将完成企业战略发展目标作为基础，但当前中小企业中却普遍存在公司治理不健全以及对于内外环境分析不到位的现象，导致中小企业的战略发展目标制定并不严谨，缺乏战略性意义，更让全面预算管理在执行的过程中出现了偏离目标的现象。此外中小企业的政策容易变化，不能完全将企业的全面预算管理和企业的发展战略目标进行紧密结合，并体现出统筹领导的作用，让企业的预算管理目标无法顺利实现。在企业的实践管理过程中，可能无法结合自身所处的特殊环境和变化，针对企业的战略目标及时加以调整，最终导致企业发展受到阻碍，也被迫承受了本可避免的损失[4]。

（二）中小企业全面预算管理制度尚未健全

企业组织开展全面预算管理活动，需要有一个健全完整的制度体系，对有关工作的开展提供指导和规划，但是当前中小企业普遍存在管理制度不健全的现象。由于中小企业内部没有设立预算管理的职能部门，只能将这些工作全部划分给财务部门，更加无法引起企业对全面预算管理工作的重视。在这个过程中，就会导致企业的管理层对于全面预算的重要价值缺乏认识，他们可能会认为财务部门要负责各部门预算的编制和执行，和自己工作产生的联系并不多，同时业务部门也会认为全面预算管理对于自己的工作没有任何影响，甚至还会影响到部门后续业务的展开，因此不愿意花费他们的时间和精力配合财务部门所组织的关于预算管理的一系列活动。

其次，会导致全面预算管理的执行不到位，全面预算管控效果不理想。由于中小企业中的全面预算管理会涉及企业日常经营活动中的每一个细节，如果企业缺乏执行力，就会使得全面预算管理的效果无法保证，如果中小企业缺乏完整、系统的预算管理执行程序，又很难引起各方面工作人员的重视，最后会导致中小企业中的预算和执行完全脱离，严重影响预算管理成效。

最后，当中小企业全面预算管理制度体系不健全时，内部部门之间的沟通也不紧密，公司员工全员参与的目标无法实现，更会削弱这种全面预算管理体系的重要作用[5]。

（三）中小企业信息化建设水平有待提升

中小企业本身规模相对来说比较小，资源建设也存在不足，在信息系统的建设方面比一些大型企业更加落后。实际上，中小企业中信息系统的建设能帮助企业提高管理的效率，使其快速发展和进步。但当前很多中小企业都并不具备健全完善的信息化系统，系统之间的联系也不够充足，数据信息也并不完全统一。其中一些比较复杂的数据就需要更多地投入人力资源进行测算，尤其是业务部门中的各种数据都需要由财务部门来提供，但是企业中财务部门的软件可能仅仅能够提供一些基础的财务数据，而无法对其进行进一步详细分析，难以开展复杂的处理工作，这就会导致针对数据进行处理时的不准确性增加。在全面预算管理的制定过程中，如果企业中缺乏专业的预算管理系统，那么前期制定预算时所需要的各种数据量就比较大，需要消耗很多的时间。在编制完预算之后，也无法实现各部门之间数据的互通和联系，一旦外面的环境发生变化，可能会导致企业的战略目标改变，进一步影响到绩效考评的合理性和企业战略目标的实现，让企业资源浪费[6]。

三、中小企业全面预算管理执行的有效方式

为了更好地帮助中小企业实现快速稳定的发展，有必要在全面预算管理的过程中明确企业战略管理的目标，提高企业所有人员对于全面预算工作的重视，并制定出和企业自身情况更匹配的全面预算管理制度，规范全面预算管理的行为，让信息化技术在其中发挥重要作用，促进企业成长。

（一）提高中小企业战略管理目标

中小企业要实现全面发展的目标和要求，就需要明确战略目标制定的正确性和合理性，要理解战略目标是全面预算管理的起点。在发展的过程中，企业必须要明确发展的目标，规划发展的流程和任务，有更加清晰的企业战略定位，这本身就是企业组织开展管理工作的重要前提。中小企业要关注自身的情况和发展的模式，列出不同阶段的发展目标和战略目标，才能帮助其更好地分析自身所处环境变化的特点，使企业发展战略目标得以实现。对此，首先需要中小企业决策人员培养形成战略管理的意识，了解战略管理工作对于企业发展产生的重要性和影响，制定出合理的战略目标和工具以及方法，使战略目标的科学性以及严谨性提升，使企业全面预算管理效果得到提升。当企业面对复杂多变的市场环境和诱惑时，就需要保持好自身的定位，根据内外部环境的变化调整战略部署，这样能够使企业决策者的能力得到锻炼和培养，让全面预算管理工作的开展更顺利[7]。

（二）要提高企业人员对于全面预算的重视

企业要实现全面预算管理的目标，就需要企业内所有的人员都能够加强对于全面预算管理的关注和重视。全面预算管理涉及企业从最初研发到后续的生产和运营的每一个环节，也会涉及企业中的每一个员工，这就需要企业的管理团队能够加强对于全面预算管理工作的认知，并带头进行模范和引导，以身作则地参与到全面预算管理的活动中。

因此需要企业中有关部门去进行宣传和指导，帮助企业中的每一个员工去了解全面预算对于企业长远发展产生的重要意义和影响，使全面预算管理和企业中每一个人都能够产生联系，让大家意识到这种管理模式会涉及企业发展的每一个方面，也会和每一个人息息相关。只有这样才能够在后续管理活动中，让全体员工更加配合完成相对应的目标和任务，让全面预算管理的政策执行效果更理想[8]。

（三）要制定更完善的全面预算管理制度体系

中小企业在实施全面预算管理工作时，需要加强制度方面的建设，对其中的每一个细节进行明确和规范，让全面预算管理工作的开展更加顺利和方便。

针对全面预算执行的过程要加强管控，并提高针对预算执行过程中差异性分析的能力，健全预算的调整制度体系。在全面预算管理执行环节，需要严格按照预算的方案确定相应的预算指标，对其进行监控。中小企业要在一定期间结合实际情况针对预算的内容进行比较，但是仅限于这种事后控制通常是不够的，企业需要尽力做到事中控制的要求，争取在突破预算目标之前就能够对相关方面的业务进行及时而妥善的处理。

在控制环节针对差异性进行的分析必须要足够透彻，绝不能仅限于基础的数据差异分析，而是要从企业中其他业务的根本上去寻找问题产生的原因，并针对是否去调整预算方案进行分析和确定，让全面预算管理制度体系更加完善。

（四）要健全完善中小企业信息化系统

在当前的信息化时代下，中小企业的信息化水平会直接影响到企业的管理质量和效率。但是构建企业的信息化系统必然要消耗大量的资源，中小企业在这个方面可能会存在很多的不足。要实现信息化建设的要求，首先是需要企业形成全面的信息系统规划，根据企业自身的业务特点明确信息化系统的核心内容，并制定不同功能和模块。

不同的企业信息系统之间需要建立关键信息的传输渠道，首先是要提高企业的管理效率；其次是要对企业中的数据内容进行规范和统一，当前通过某些财务信息化系统以及预算管理信息系统都能够实现ERP、OA、HR等信息功能系统的统一和融合，而全面预算管理信息化系统的构建就可以朝着这个方向不断努力。

四、结束语

总而言之，中小企业组织开展全面预算管理是一项复杂的内容，要达到全面预算管理的目标和要求，就需要企业提高重视程度，严格规范自己的行为，保证自身的发展质量和发展成果，最终促进企业持续、稳定的进步。

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全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类经营管理培训教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。

全面预算管理是利用预算，作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为效益性、市场适应性、主动性和综合性。