浅议以业财融合为抓手提升高校会计信息质量*

白文昭

北京交通大学计划财务处 北京

一、引言

党的十九大报告提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，吹响了高等教育发展进入新时代的号角。在当前经济转型升级、财政整体收紧的背景下，高校应该运用高质量的会计信息进行分析和决策，进而优化资源配置，花好每一分钱。

业财融合是新形势下高校高质量发展的内在要求。高校加快业财融合的步伐，为财务管理转型升级创造了有利的基础条件。会计信息包括所有反映高校财务状况和运行成果的数据、消息、资料等。会计信息作为财务管理的重要基础，以业财融合为抓手，不断提升会计信息质量，有助于提高财务管理水平，建立与高质量发展要求相适应的财务管理体系，推动高校各项事业实现内涵式发展。

二、业财融合视角下提升高校会计信息质量的必要性

1.有利于财务管理转型升级

业财融合体现了精细化管理要求，要求财务部门将预算编制、预算执行、会计核算、决算分析、资源配置等财务工作，加强与业务部门的协同。财务人员应该充分考虑业务实际情况，通过收集和整理全面、准确的会计信息，与业务数据相结合，进行全面分析，为高校经济管理提供依据，为管理层决策提供参考和咨询，充分发挥会计信息的决策支持作用。

在财务审核前置的同时，财务审核的参与程度更高、业务更广、沟通更顺畅，也能及时发现业务活动中存在的风险点，促进业务活动更加透明规范，提高财务工作的全面性和针对性，进一步保证会计信息质量。

2.有利于加强监督

预决算收支信息作为高校信息公开清单中的一项重点内容，受到社会各界的关注。高等教育资讯网站会在第一时间，汇总和对比各高校公开的财务数据，分析财务运行状况和预算收支情况。提升会计信息质量，确保会计信息真实、准确、完整和及时传递，有助于社会公众监督高校事业发展和效益情况，也有助于高校树立良好的社会形象。同时，财政部门也可以有效监督高校财经活动，全面了解资金使用情况，优化资源配置。

三、高校会计信息质量不高的主要原因

1.预算管理与高校发展规划衔接不够紧密

在加快“双一流”建设的背景下，高校根据实际情况，制订了中长期发展规划，明确了学校各项科研和教学工作的任务目标。但是，由于高校的事业规划与财务预算的衔接不够紧密，导致预算数据和报表等会计信息的准确性不足。

首先，预算编制方法的科学性和合理性不足，很多高校仍然采用增量预算法，没有详细分析业务工作情况，影响了资金的使用效益。

其次，各业务部门在申报预算时，没有充分考虑高校的财务保障能力。财务部门和业务部门之间，也没有建立预算管理的沟通和反馈机制。

2.会计信息系统不完善

现阶段，很多高校没有建立综合性的信息系统，也没有整合财务数据信息和业务数据信息。各系统之间的数据提取难、对接难，不利于财务部门及时采集和整理各部门的数据信息，影响了会计信息质量。

部分高校没有对会计信息系统进行完善，难以发挥应用的作用，导致会计信息质量难以提升。制单录入往来债务债权人信息时，系统未设置唯一代码，制单人手动添加可能存在差异，“中华人民共和国教育部本级”可能录入为“中华人民共和国教育部”或“教育部”等，造成债务债权人的会计信息缺失、不准确。在填报政府财务报告汇总往来信息时，需要依靠人工操作，进行大量的查询、补充、转换、合并等工作，影响财务报告的数据质量和工作效率。

另外，项目管理不完善，相关信息设置不完整，资金来源、项目性质、部门属性等会计信息缺失，导致在财务分析过程中，难以直接提取所需要的数据信息，造成会计信息质量不高。

3.财务人员的综合素质有待提升

财务人员的职业素养与业务能力的高低，直接影响财务管理水平；同时，会计信息质量的高低，很大程度上也取决于财务人员的综合素质。业财融合对高校财务人员提出了更高、更全面的要求。财务人员不仅要成为财务专家，还要努力成为业务专家，从财务专业角度对业务开展情况进行分析，帮助管理人员进行有效决策。

但是，大部分财务人员无法达到这一要求。由于财务人员对业务工作的了解不足，造成会计信息的可靠性不足，财务分析缺乏实质性内容。甚至还有少数财务人员在制单时，完全依赖财务系统设置的会计规则，造成会计基础工作薄弱、会计信息质量较差。

4.政府会计制度执行不到位

高校实施政府会计制度，引入权责发生制，增加了财务工作的难度。目前，部分高校仍存在政府会计制度执行不到位的情况，加上财务系统还在不断完善，影响了会计信息质量。

一是新旧制度衔接存在问题。财务人员对相关制度的理解不透彻，在数据信息转换的过程中，会计信息的准确性不高。

二是业务处理难度加大。没有完善的财务系统设置作为基础，面对错综复杂的业务，财务会计分录和预算会计分录的对应关系很容易出错。

三是各合并主体的核算标准存在差异，报表模式难以统一。

四是内部交易事项合并抵销困难。虽然政府会计制度对抵销工作进行了明确，但是合并主体多、资金来源渠道多的高校，不能对经济业务活动进行有效梳理和分析，不了解内部交易事项，可能会出现合并抵销不充分的现象，影响会计信息质量。比如，某事项只有一方确认，或者确认金额不一致、科目不对应、记账期间不同等，直接降低了财务报告的真实性和可靠性。

四、高校提高会计信息质量的措施

1.实行业务导向的全面预算，提升预算数据质量

高校应该加强制度设计，加快预算管理体系建设。预算管理不仅仅是财务部门的工作，需要所有部门都积极参与，从而理顺预算工作与高校管理体制、业务工作的关系。一方面，高校各部门要加强配合，各部门以业务为导向，将预算与业务有机结合，先有业务后有预算，确保财权和事权一致。另一方面，明确资金分配标准，立足高校发展规划，强调业务驱动，将核心资源分配给增值空间更大的业务项目。

此外，财务部门可以通过分析支出数据，帮助业务部门了解资金流向和使用情况，为业务部门解决预算执行问题，提供有力的财务支撑。财务部门还可以通过预算设置，为业务部门提供预算执行预警，从而有效控制风险，推动业务部门顺利实现工作目标。财务部门采取的这些促进业财融合的措施，可以提升会计信息的规范性和可靠性，避免预算频繁调整和随意调整，保证预算管理的严肃性和权威性。

2.加强信息化建设，提升会计信息质量

首先，积极推动部门协同和数据共享，建立符合高校自身情况的综合性信息系统，清除财务部门和业务部门之间的信息屏障，突破各系统之间的壁垒，实时传递数据，进而获得高质量的会计信息。

其次，将业务数据进行有效加工整理，把各部门的相关业务流程有机结合起来。比如，财务系统与国资系统协同，开展财务和资产数据的对接和管理；财务系统与科研系统协同，定期接收科研项目的立项、调整、变更信息。根据高质量的会计信息进行业务预测和分析，使整个业务链条更加妥当、流畅，更好地实现高校财经活动的实时控制、信息共享、数据跟踪和情况反馈。

最后，进一步完善高校财务系统中的基础信息设置，加强财务控制，建立高效的会计报表体系。提高财务系统的适应性和匹配度，设置不同维度的信息模块，便于进行多层次的财务研究，发挥大数据优势，提高会计信息质量。

3.加快财务人员转型，提升综合素质

在业财融合背景下，对财务人员的综合素质提出了更高要求，财务人员需要具备更丰富的知识和业务技能，将数字变成数据，把数据变成信息，不断向管理型人员转变。

财务人员不仅仅需要积累足够的财务经验，还要深入了解业务流程，积极主动对接业务部门，与业务部门进行广泛交流，获取高质量的会计信息，利用专业分析能力和大数据分析技术，做好财务预测工作。项目在决策过程中，财务人员可以提供决策意见，从而选择更加合适的方案，同时规避各种风险。

财务部门要加强培训学习，定期组织业务培训，不断提高财务人员的综合素质和业务能力，从而更好地推进业财融合。财务人员要采用各种有效措施，在资源有限的情况下提升资金使用效率，减少资金浪费，加强数据分析，提高会计信息质量，提出建设性意见。

4.健全内部控制体系，保障会计信息质量

内部控制目标之一就是保证会计信息的真实性、完整性，并且维护资产安全，通过财务报表真实地反映财务运行状况。高校需要完善内部控制制度，采取相应的内部控制措施，尽可能地将财务管理风险控制在可承受的范围内，保障会计信息质量。以X高校为例，X高校主要采取了以下措施，不断健全内部控制体系。

首先，X高校依托教育部搭建的信息化平台，建立了较为完善的财务系统，能够及时识别各项经济活动中可能存在的风险，将控制关口前移，加强预算执行监控和预警，包括大额资金、内部交易、分拆报销、频繁交易等风险点，逐步建立了包括风险预警机制、风险评估机制和风险处理机制的风险管理体系。

其次，X高校实施会计委派管理，加强学校对整体经济活动和内部控制运行情况的监控，委派会计对相关部门的经济活动、账务处理、报表编制等环节进行审核，进一步加强经费管理和风险防范，从而保证会计信息质量。

最后，X高校以合同管理、采购管理、预算管理、财政专项管理等系统建设为抓手，加快推动高校内部控制体系信息化建设，健全内部监督机制，完善风险管理制度，提高会计信息的可靠性。

5.高度重视决算工作，保证会计信息质量

高校财务决算工作时间紧、任务重、过程复杂，但由于种种原因，往往不像预算工作那样受重视。高校应该高度重视决算工作，通过对预算执行情况进行分析，为下一阶段的预算编制提供参考，从而提高经费的使用效益和财务管理精细化水平。

决算管理人员同时也是业财融合和财务分析的参与者，以及会计信息的提供者。甚至可以说，决算管理人员的工作能力也是高校业财融合工作质量的重要影响因素。决算管理人员要做好账务清理和账务核对工作，熟练掌握政府会计制度的准则、解释和指导意见，并且有效运用到报表编制和财务分析工作。决算管理人员不仅要会使用会计语言，还应该拥有决策能力，满足各方对会计信息的需求，让会计信息在高校事业发展过程中更好地发挥作用。

对于高校的决算合并主体，建议使用同一个财务系统，明确不同抵消事项的相关标准和要求；针对不同类型的经济业务，进行唯一代码标注，进而实现财务报表的自动化合并，从而提升会计信息质量。

五、结语

高校加强业财融合，是提升治理能力的必然选择。随着财务管理转型，会计信息质量不仅关系到财务决策制定，还是高校各项工作正常运行和有效管理的前提条件。高校应该以业财融合为切入点，提升会计信息质量，为人才培养、学科建设、科学研究等业务活动的开展提供有力的财务数据支撑，实现经费效益最大化，真正推动高校高质量发展。