水利工程的防汛准备与抢险策略

郑春晖，陈 勇，孙 淼

（1.潍坊市白浪河水库运营维护中心，山东 潍坊 261052；2.潍坊市水利事业发展中心，山东 潍坊 261061）

水资源作为城市建设发展中的重要条件，随着近几年我国社会经济不断发展，人们生活质量的提升，促使其对水资源需求不断增加。特别是对经济发展区域，一旦出现水资源问题，势必会给经济带来极大的影响。因而在此背景下，做好水利工程建设中的防汛和抢险工作具有重要意义。

1 水利工程及防汛必要性

1.1 水利工程概述

1.1.1 南北方差异

众所周知，我国各地域存在明显差异，所以在工程建设方面也会有不同的要求。比如在南北水利工程建设中，对南方部分地区而言，水资源十分丰富，气候也更为湿润，但是容易发生洪涝灾害。对于北方地区，具有降水量少的特点。为确保工程建设质量，施工单位要在施工中根据实际情况进行。

1.1.2 水资源的开发与利用

结合实际，生态水、环境水等都属于水资源，结合现代社会发展需求，需要对水资源进行合理调控和调度，以免在洪涝灾害来临前，才开始进行防御。之所以要进行大规模的水资源开发，主要目的是对其系统结构进行合理调整，期间还会对涉及到的水质和水量进行空间分配调整。在这过程中会给环境带来变化，可能会引发土壤盐渍化、生态退化等。为此，相关单位在进行水资源开发中既要注重对水质的保护，同时还要考虑到因水位变异引起的不良环境问题。

1.2 水利工程防汛的必要性

通过深入了解，水利工程具有防汛作用，特别是河道堤坝、水闸等。在具体工程建设中，河道堤坝的建立能够对河流进行引导，从而在最大程度上避免洪水出现，为抢险工作开展创造良好条件。对于水闸的修建，在使用中具有蓄水功能，也就是对洪水带来的降水量进行有效汇集，并在其排水沟槽的辅助下，逐渐渗入下游区。

2 水利工程发展情况及意义分析

2.1 对水资源进行综合开发利用

众所周知，水资源是人们生活中必不可少的资源。良好的水资源在促进人们生产生活方面发挥重要作用。如在我国旅游业发展中，要想为人们提供优质服务，则要从水质方面着手。由此可说明，对水资源进行综合利用开发十分有必要，且在开发期间要实际了解水资源状况，查看是否符合相关要求，之后还要关注水资源水质问题。

2.2 解决水资源的农业问题

众所周知，我国是农业大国，且人口众多，因而对农业粮食需求极大。为此，相关部门要加强农业管理，其中就包括水资源。农业发展离不开水资源的支持，因而在进行农业灌溉中如何实现节约水资源的目的。这时，相关部门可引用滴灌技术，此技术在应用中可有效发挥节约水资源的目的，在使用过程中可将管子做出多个小孔，之后利用小孔流出来的水，进行灌溉。

2.3 大型水利设施作用可调节地方用水量

我国社会经济在发展中的用水量比较多，主要集中在城市化、工业化方面。这也使得我国水资源处于缺乏状态。为了能够有效解决此问题，相关部门开始出台具体的政策和法规，建立多个水利基础设施，以此能够对地区之间用水不均问题进行有效调节。从实际情况看，水利基础设施的建设，在缓解我国用水不均问题方面发挥重要作用，常见的就有三峡大坝、南水北调工作等，促使我国民生稳定发展。

3 水利工程防汛及抢险工作中存在的问题

随着近几年我国社会经济的快速发展，工程建设技术也越发成熟，但是从实际情况来看，水利工程修建中存在一定的问题，具体集中在：对抢险防汛工作的重视程度不够、防汛工作不到位，抢险物资匮乏。这些问题的出现，给水利工程的功效发挥造成不小的阻碍，因而相关部门应对此予以重视。

3.1 对抢险防汛工作的重视程度不够

施工单位在进行水利工程建设期间，更多关注的是调水控水，而对涉及到的抢险防汛工作并不重视，这使得整个水利工程修建期间的抢险防汛工作存在漏洞。结合实际，抢险防汛工作中出现漏洞会对河流下游人们的生命安全构成威胁。施工单位缺乏对这方面的重视，则不会对抢险防汛的方向和内容进行深入了解，进而在出现汛灾时，相关人员未能及时采取抢险策略，最终影响防汛工作的开展。

3.2 防汛工作不到位，抢险物资匮乏

因缺少对水利工程防汛工作和抢险工作的重视，使得相关工作人员对这两项工作也不够重视。所以在相关抢险防汛物资购置和储备方面存在匮乏现象。物资是保证工作顺利开展的重要支撑，特别是防汛抢险工作，物资占据重要地位。充足的物资是保证防汛抢险工作有序进行的保障，一旦出现物资缺乏，则会影响物防汛抢险工作的顺利开展，还会显著提升安全事故发生概率。

4 水利工程防汛设备与抢险策略

4.1 水利工程防汛设备及策略

4.1.1 部署落实防汛任务

为确保水利工程防汛工作有序进行，首先要做好防汛任务部署和落实，而这环节需要当地政府及相关部门和单位参与。相关人员在进行防汛任务重，需要按照相关标准和要求，对涉及到的各类基础工作进行深入检查，需要特别注重出现的问题，同时还要重视对工作期间容易出现的漏洞。针对所存在的漏洞，必须要及时进行处理。只有这样才能够降低防汛风险的发生。除此之外，相关部门和单位需结合实际情况和需求，做好各类物资和机械的准备，并定期进行巡视和查险。

4.1.2 健全防汛工作组织

主要由各级人民政府行政首长带头，实施合理的机制，遵循“安全第一、以防为主、全力抢险”的方针，从全局利益出发。在进入汛期时，需根据相关标准，组建专门的体系进行指挥，接着还要进行防汛责任划分，明确个人职责。在接收到汛期报告后，相关小组要及时进入现场，对各方面情况进行全方位的调查，调查后要由相应技术人员制定针对性的方案，推进后续工作的开展。

4.1.3 积极落实防汛物资储备

相关部门首先要对防汛物资储备工作的开展有正确认识，并结合实际情况建立健全相关制度，如《防汛物资仓库管理制度》《仓库值班巡查制度》等，之后还要积极落实安全管理主体责任。在实际工作中，还要做好防汛物资储备资金的落实，根据防汛工作整体情况，按照有关要求对防汛物资储备定额进行核实。

4.1.4 完善防汛工作预案

为确保防汛工作顺利进行，相关单位则要积极建立健全预防和预警、善后等相关工作机制。在整个防汛工作预案完善中，组建防汛抢险队是必不可少的环节，必须要予以重视。抢险队在组建中应由当地水行政主管部门牵头进行。完成后，还要定期组织防汛专业团队进行演练。在此环节中，相关部门还可通过知识讲座、宣传材料发放以及教育宣传栏设立等，不断强化人员对水利工程漏洞等常见汛情的定义。

4.1.5 水利设施配套建设水库，以此对水流量进行有效控制和调节

推动水利工程建设发展，主要目的就好就是保证周边城市居民生命财产安全，促使社会稳定发展。因而相关部门应对此予以重视。水利工程建设具有一定的复杂性，且涉及范围比较广，影响因素多。为确保水利工程建设有序进行，建设单位必须要根据实际情况，明确施工作业方案规划，同时还要结合水利工程具有的作用，科学设置水位，以此保证水流量得到较好的控制和调节。

4.1.6 水利设施配套修建堤防，实现对水流的合理分配与约束

堤防主要出现在河道、湖泊、围垦区等附近，其主要功能就是挡水，以免出现洪水冲击、损坏周边设施，切实为当地居民生活和经济发展提供重要的安全保障。随着近几年我国在各领域的不断发展，技术也越发成熟。在工程建设中，施工建筑材料种类比较多，根据工程施工用料情况，堤防可分为石堤、土石混合堤等类型。对于堤防具有的功能，就是对水流方向和流量进行控制，确保周边地区人们生活不受影响。此外，堤防还可蓄水节流，切实提高河道泄洪排水能力。建设单位在进行堤防建设时，首先要对当地自然气候、地质、地理以及水文条件进行深入了解和把握，之后在此基础上根据相应的防洪要求，设计合理的施工方案。

4.1.7 水利设施配套建设防洪排涝水闸，可提高防洪抗涝能力

施工单位在水利工程施工中，需要对水闸开关进行有效把控，以此在最大程度上发挥防洪效果。结合实际，水闸本身类型就比较多，且功能也不相同

如分洪闸，主要功能就是进行分流，在上游水位过高时，相关人员可利用分洪闸的功能，对水量引入到指定的区域内，进而对下游水量进行有效控制，减少洪灾事故发生率。而所谓的挡潮闸在应用中可防止海潮倒灌问题出现，所以主要集中在河口处。对于节制闸，在工程中可对上游水位进行合理把控，特别是泄洪量。若出现河流量较大时，应利用节制闸及时进行泄洪处理；反之，要对其进行关闭处理，确保当地居民正常生活。

4.2 水利工程的抢险策略

4.2.1 收集气象资料

有关水利部门要想确保水利工程抢险工作顺利开展，首先要加强与气象部门的联系，根据具体情况设置合理的监测点。这样做主要目的就是对水利工程上下游气象观测数据进行收集，以此为提前预测洪涝灾害提供重要的依据支持，如降水、地下水、波浪等。与此同时，还要定期对历年相关水文资料进行汇总和分析，对以往防汛抢险经验、工程水域相关的流域地理等进行收集，这样做可进一步提高防汛抢险策略实施的精准性。

4.2.2 汛期前做好水利工程设施的检查和维修

众所周知，高发期多处于夏季阶段，而南方部分地区则处于易发生洪涝灾害区。为此，水利工程建设单位在夏季进行作业时，应严格按照要求做好各个施工环节和设施的检查与维修。另外，对涉及到的水闸、水库、洪渠等重要部门应进行重点检查。若在检查中发现问题，要及时解决。

4.2.3 工程加固修复

针对水利工程抢险工作的开展，应结合相关要求，在短时间内对工程基础设施进行加固处理。对因地质、天气等引发的基础设施损坏问题，相关部门要及时做好维护工作。只有这样才能够减少灾害带来的经济损失。如，对工程上游边坡出现的裂缝现象，需要工作人员在木桩设置裂缝下端，同时还要做好相应的框架设置。这样做主要目的是让填土超过水面。在具体抢险中，需要相关人员结合具体情况，开展相应的抢险工作，如需要立即进行抢险的，必须要及时组织技术人员、抢险队等，根据制定的抢险方案进行抢护。期间，若存在被困人员，则要在具有照明、救生设备充足的基础上，安排身体素质优良且水性高的人员进行施救。另外，在洪水威胁工程现场电力设施时，相关人员要及时断电源，以此能够有效规避线路出现漏电的风险。在完成险情排除后，还要安排专业人员按照相关标准和要求进行线路检查，检查无误后方可恢复电力资源，进而保证相关工作稳定进行。

4.2.4 紧急疏散计划

汛情发生后，相关部门要将各项准备工作落实到位，通过获取到的有关资料，对当地居民进行提前转移，根据具体情况，及时做好疏散工作。通过这种方式，可在一定程度上减少风险发生率，同时还可增强人们对灾害的重视程度。

5 结语

综上所述，针对现阶段水利工程防汛抢险工作中存在的问题，相关部门必须要予以重视，深入分析问题出现的原因，并在此基础上做好充足的防汛准备工作和制定针对性的抢险策略，以此保证防汛抢险工作顺利开展，进而在最大程度上保障人们的生命财产安全，促进社会经济建设持续发展。