简析加强施工企业现场签证管理

杨春许

（中电建建筑集团有限公司，北京 100000）

1 现场签证的概念

所谓现场签证是指由工程承发包双方共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它是施工过程中发生的与施工图纸、合同项目或工程量不符、合同外增加工作，需要调整工程价款或顺延工期、赔偿损失时，工程承发包双方意思表示达成一致的书面确认，作为工程结算、价款调整的依据。

2 现场签证的主要内容

（1）由于设计变更，引起的变更项目或修正项目的签证。

（2）零星工作签证，即在施工过程中，完成发包人提出的合同范围以外的工作，包括人工、材料、机械台班等签证。

（3）临时设施增减项目签证，即施工现场实际发生的临时设施项目与施工企业投标时施工组织设计中不一致的签证。

（4）隐蔽工程签证，即由于工程建设自身的特性，很多工序会被下一道工序所覆盖，从表面上无法看到的施工项目的签证。

（5）由于非施工单位的原因造成有停工所带来的人员以及机械方面造成的损失签证，又或者是因为水电气等等之类的材料供应不足所导致的后果。

（6）工程使用材料价格的签认，如结算时按规定允许计取材料差价的，施工过程中需要签认主材费用的签证。

（7）工期延误签证：非施工单位原因停工造成的工期拖延的，如停水、停电造成延期的签证。

（8）其他由于合同条件变化需要办理现场签证的事项。

3 施工企业现场签证管理的着重点

在施工企业的现场签证管理当中应当涉及到工程方面的经济、技术和工期等多个方面的，并且其中哪一种情况的直接发生都会直接受到影响，因此都会让竣工结算价款受到一定的影响，现对此做如下分析：

3.1 施工企业在工程技术方面的现场签证管理

施工企业在工程技术方面的现场签证主要是指施工组织设计方案、技术措施的临时修改；对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改，应组织专家论证，使之尽可能地安全适用和经济，施工企业要根据现场实际发生的情况进行现场签证，作为工程结算的依据。

3.2 施工企业在工程经济方面的现场签证管理

在机械经济中，在施工期间受到一系列的场地变化，雇主要求环境变化等等，这些都包含在企业现场签证管理的涵盖范围之内。在这其中也包括由于雇主违反合同条例，从而引起的工程变更所造成的合同损失等。由于覆盖面广、项目众多、复杂，施工企业现场人员应认真了解有关配额和文件的规定，特别是严格控制签证的范围和内容。这里有几个例子：

（1）设计或工程图中存在错误，建筑公司开始、切割或购买材料。对于施工企业，此类现场签证只需签署变更单即可。请勿为原始图面中未变更的内容重复签证。如果材料已切割或购买，则应包括名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否在工址中交付、回收或取代等，应在现场签证中明确说明。

（2）停工损失，施工企业现场签证人员应实事求是地根据工程的具体实际情况，参考有关定额和规定，包括人员损失、机械设备、吊装、吊装等。因停止工作或停止供水或供电而造成的、不属于发包人责任范围且超出间接成本范围的；临时停水和电力超过限额；由于雇主没有足够的财政资源长期停工以及大型机器无法撤离所造成的损失，应尽可能多地申请经济签证。对于停运，施工企业应尽快以书面形式签署停运开始日期，工地停运工人的实际数量，机械设备的型号、数量、规格、名称和单位价格等。

（3）建筑材料单价的签证。建筑材料的价格是影响建筑企业采购价格的重要因素之一，占了工程项目成本的很大一部分。申请建筑材料单价签证时，现场签证人员应注意确定哪些材料需要申请签证。对于需要现场签证的材料的单价，最好双方共同进行市场调查，如实说明名称、规格、制造商、单价、时间和单价是否包括税项等。对于某些辅助材料，例如钉子、颜色、翻转材料、石灰等，无需在现场申请签证。

（4）直接费和独立费。在一系列的施工过程中，不可避免的会产生一些不可估量的数目又或者是特殊的项目之类的，因此这一部分都需要使用双方特定的费用进行处理。这是允许的，但只能用作单独的费用，施工企业在办理现场签证前一定要清楚，直接费是要取费的，而独立费只计取税金，不要混淆二者的概念，以避免签证后，在工程结算时承发包双方发生争议，给结算工作造成不必要的麻烦。

3.3 施工企业在工程工期方面的现场签证管理

施工企业要在工程工期方面的现场签证管理中如实记录延误工期的起止时间、地点、原因，并及时办理签证，分清责任方；处理建筑项目时，同一项目在不同时间完成的工作量、调整材料价格差异和劳动力成本等方面都有所不同。许多建筑公司不要求获得项目进度的签证，这将导致合同双方在解决项目时发生纠纷。

3.4 施工企业在工程隐蔽方面的现场签证管理

隐蔽工程现场签证资料一旦缺失将难以完成工程结算，施工企业要尤为注意，现场签证必须真实、准确、及时，不要过后补签，因为有些工程部位是不能揭开的，此部分一旦被覆盖，如果发生争议就很麻烦 。如北京某工程，发包方要求屋面做3mmSBS防水卷材2层，现场签证时承包方把3mmSBS防水卷材2层误写成了1层，但施工时承包方仍按照发包方要求做了2层，结算时，承包商按2层防水卷材计价，发包方则要求按照签证中写明的1层计价，这时工程已完工，双方的扯皮给结算工作带来一定困难，最后发承包双方把屋面局部切开来验证工程现场到底是1层还是2层防水卷材，对于切开部分的修复，也再次产生纠纷。

4 施工企业现场签证管理的现状

（1）施工企业缺乏健全的现场签证管理制度。现场签证是工程施工管理中的重要环节，是承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明过程，但施工企业普遍缺乏健全的现场签证管理制度。施工企业对现场签证不重视，现场签证随意性大，任何人都可以发起签证，没有专人负责，经常出现没有签证权限的人对现场签证进行了签认，出了问题相互推卸责任。现场签证的发起应有利于项目的推进实施，但施工企业发起签证前通常缺少各部门之间的沟通，缺少必要的内部流程，造成了不必要的审批空转。施工现场签证资料签认后，没有及时归档保存，造成签证资料遗失或被篡改，给竣工后的结算工作造成一定的困难。

（2）施工企业现场签证管理意识欠缺。施工企业现场签证人员缺乏现场签证意识，签证人员对工程图纸、招标文件、施工合同不熟悉，对清单、定额费用组成不了解，对造价管理知识欠缺，签证书写不规范，概念混淆，签证内容不详尽，手续不完备，缺少签证支撑资料，如签证单中资料记载不详、用词模棱两可、计费依据不足、未附图、工程数量无法核对等，亦给结算工作造成了一定困难。

（3）施工企业现场签证人员执行能力差。施工企业现场签证人员现场签证办理不及时，签证资料不齐全，有些签证要靠回忆、估计来签认，数据不准确，签证单日期和内容与实际发生不符，或者无法签证；特别对隐蔽工程的签证不够重视，漏签或对签证中时间、地点、工程部位、事由、附图、各部位尺寸标注等描述过于简单、描述错误，造成结算过程中双方代表相互争吵扯皮，给结算工作造成一定困难，容易引起承发包双方的纠纷。

5 加强施工企业现场签证管理的作用

现场签证是施工企业创利的主要手段，加强施工企业现场签证管理有利于维护施工企业的经济利益，防止应得的经济效益流失；加强施工企业现场签证管理有利于维护施工企业的合法权益；加强施工企业现场签证管理有利于补充新的内容，灵活的调整施工进度，保障工程顺利进行，这些也同样会以价款的形式体现在工程结算中，保障工程竣工结算的顺利进行，减少或避免经济纠纷。

6 加强施工企业现场签证管理应采取的措施

现场签证工作是一项及时性、技术性、严谨性很强的工作，当前在进行工程建设的过程中，现场签证的管理工作是非常重要的，施工企业需要重视签证的管理工作，并且采取有效的措施，对签证过程中存在的各项问题进行解决，才能充分发挥现场签证管理工作的作用，保证工程建设过程中各项施工行为顺利进行，才能为施工企业带来更多的经济效益。

（1）完善施工企业现场签证管理制度。施工企业制定现场签证管理制度应贯穿整个工程施工全过程。加强施工企业现场签证管理首先要完善施工企业现场签证管理制度，施工企业要明确岗位职责、权力范围，指定专人负责现场签证的办理，确立审核人员的权属范围，签字人员必须是合同文件中指定的有权限的负责人，避免权责不清，相互推卸责任；施工企业要规范现场签证管理，在发起签证之前各个部门之间要进行沟通，建立内部审批流程，减少审批的空转时间；施工企业要重视现场签证资料的归档，现场签证签认完成后，要及时进行目录更新、归档保存，以便后期查找，为工程结算工作提供有力保障。

（2）提高施工企业现场签证管理意识。施工企业要提高现场签证的管理意识，充分认识工程现场签证的重要性和必要性，坚持现场签证实事求是，认真做好每一份现场签证，坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，从源头上杜绝弄虚作假的签证行为，在维护企业自身利益的同时，也不损人利己、损害国家和发包人的利益。

在施工过程中，突发情况时有发生，施工企业要提高现场签证管理意识，避免仅凭口头交代就开始施工的现象，现场签证必须以书面形式，要把甲方的口头指令使用标准表格作为签证的首页，以书面文字进行确认，减少施工过程中的随意性带来不必要的经济损失；施工企业要挑选具有一定的工程造价知识、有工程合同管理经验和工程现场管理经验的人负责现场签证工作，现场签证人员要提前熟悉图纸、招标文件、施工合同，在工程施工过程中能够做到在合同条款规定的范围内，把握好签证内容，努力维护施工企业自身利益，确保工程结算目标的顺利实现。

施工企业要提高签证人员的业务水平，在书写现场签证单时要规范、概念清晰、签证内容详尽，签证支撑资料完备，计费依据充足，譬如，对于那些无设计变更的项目，一定要形成纸版签证单再开始施工，对签证中的时间、地点、工程部位、事由、附图、各部位尺寸标注等描述要清晰、准确，签证手续完备，不能漏签字；对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料；对于隐蔽工程，必须在其覆盖之前确认签字；在办理合同规定范围内允许调整的材料、设备的签证工作时，要注意其时间、品牌、规格型号、等级、材料代用等细节。

施工企业现场签证人员应该注意现场签证应达到量化要求，要做到现场签证时工程量应为现场实测实量或清点的实物量，并配以必要的简图和文字说明，尽量避免单纯的文字叙述进行签证，凡是能明确计算工程量的尽量避免只签人工工日或机械台班，避免竣工结算时因计量问题或文字描述不清而引起争议和纠纷，给企业造成损失。

（3）提高施工企业现场签证人员的执行力。现场签证内容错综复杂，它涉及到发、承包双方利益，站的角度不同，观点也就难以一致，争议较大，这就要求施工企业加强现场签证的管理，及时办理现场签证。在实际施工中，施工企业要提高现场签证人员的执行力，坚持一事一签，及时办理，防止拖延遗漏，避免现场签证日期与实际不符，给结算工作造成一定的困难。

提高施工企业现场签证人员执行力，需要建立合理的奖罚制度，奖罚并施才能够使现场签证人员真正认识到现场签证的严肃性，才能够使现场签证管理制度更好地推行。在现场签证直至归档的过程中，将工作认真负责，工作积极性高，能够为施工企业争取较大经济利益，避免一定经济损失的工作人员或者在现场签证管理工作中有突出成就，提出合理化建议，为本企业增加了较大收益的员工给予一定的奖励和表扬。同时也需要对一些工作人员进行处罚，一旦有工作人员在现场签证过程中，由于自身原因给企业造成了严重经济损失的，需要进行相关处罚甚至追究一定的责任。

7 结语

综上所述，随着我国经济的不断发展，在进行建筑工程建设的过程中，施工企业现场签证管理工作变得越来越重要，而且在现场签证管理的过程中需要对一些管理重点进行把握，采取有效的施施，对现场签证过程中存在的各项问题进行解决，充分发挥现场签证管理工作的作用，提高现场签证的质量，才能有效提高施工企业的经济效益 。