现代公路工程造价概预算审核控制的思考

王世东

【苏交科集团（甘肃）交通规划设计有限公司，甘肃 兰州 730000】

公路工程造价概预算审核工作，需要从审核思路、审核步骤和审核内容等几个方面入手，对每一项审核工作都做到全面细致，及时发现概预算、清单等工程造价中存在的疏漏和问题，本着公平公正、合规、准确的原则，采用合理手段进行纠正和解决，使造价概预算审核工作真正起到造价控制和监督作用，使工程项目整体效益最大化。

1 公路工程造价概预算审核思路

1.1 全面审核

工程造价概预算审核思路，需要从工程项目实际需求入手，结合概预算核定情况，可采取全面审核和重点审核相结合的方式。全面审核是对整个工程造价期间的概预算项目内容进行审核，任何环节和任何成本费用，都要纳入到审核体系中力求做到零疏漏，保证造价概预算能够体现公路工程的造价情况。全面审核需要依据公路工程建设方案、相关文件、合同以及施工图纸进行，尤其是要结合图纸来做好概预算编制审核，避免遗漏任何造价细节[1]。全面审核能够从全局上把握公路工程概预算情况，但是涉及到的工作内容非常多，使得工作量很大，对造价概预算审核控制要求较高，一般全面审核经常应用于工程量规模不算特别大，但是涉及到的造价项目难度较高的工程。

1.2 重点审核

公路工程造价概预算审核中，还可以采用重点审核思路。重点审核是对公路工程项目进行分析，根据经验判断，总结和提炼出对造价影响大、容易出现错误和遗漏的重点难点造价项目，并集中审核该类项目。重点审核主要针对于造价金额大、工程技术复杂等工程项目，这些项目容易出现概预算疏漏，采用重点审核能够更好地发现存在的问题并及时予以纠正。公路工程概预算重点审核，具有资源集中的优势，非常适合工程量较大，但易发生差错的项目较为集中的公路工程当中[2]。重点审核方法也可以有效控制工程实施中出现的变更情况等，能够较好控制造价非必要增加。重点审核与全面审核也可以配合使用，力求全面提升公路工程造价控制水平。

2 公路工程造价概预算审核步骤

2.1 明确概预算定额

公路工程造价概预算审核，需要明确定额情况。概预算定额的选择和使用，是进行造价控制的重要基础。概预算定额的明确，需要以公路工程项目合同和方案、设计图纸为依据[3]。在审核中必须确定好定额满足相关要求，才能够继续后续的审核工作。定额审核时，要对定额编制过程和具体内容进行严谨细致的检查和分析，对比国家相关定额规范，结合工程合同约定条款及图纸，逐步完成定额的重新核算检查。在检查概预算编制内容时，根据说明来对比工程图纸及施工工艺的每个环节，从而判断概预算编制中是否有缺失的项目，如果存在缺失和差错，需要及时进行详细记录，以便后续与相关人员进行沟通明确，完成概预算的补充和改进。

2.2 明确概预算范围

公路工程造价概预算审核控制，需要基于概预算范围来确定。概预算范围，就是对公路工程造价涉及内容的说明，如工程相关的附属项目是否纳入到了造价范畴之内等。通过概预算范围的明确，能够让审核控制工作更加准确地构建工作架构，避免由于对概预算范围理解的差异，造成审查核算结果的不一致[4]。公路工程概预算编制中，建设单位一般需要与设计单位进行全面沟通，很多工程项目的设计单位可能涉及多个主体，在一些具体工程的概预算统计核算中，可能会出现重复预算和遗漏预算的情况，因此概预算审核时需要依据与设计单位的沟通，确定审核主线，将所有的工程项目重新梳理并与概预算内容逐项对比，这样可以发现重复预算或者预算缺失的情况。

2.3 收集整理材料

公路工程概预算审核，需要依据相关资料来完成，因此要注重对项目资料、相关文件等的收集和整理。概预算审核中，需要掌握国家出台的相关政策文件资料、概预算编制依据及说明、项目各方签订的合同协议、发布的信息价及其他材料的市场价以及其他材料。其他材料包括了公路工程项目决策后的专项评估费协议、征地拆迁补偿文件、跨线保通方案、勘察设计等资料。通过全面搜集资料，可以为概预算准确全面审核提供重要的依据，避免审核时考虑不全面或者对比分析不准确的情况。搜集整理的资料需要根据概预算审核要求进行细化分类，并在具体的审核工作执行中进行有效的参考[5]。在整理相关资料时，如果发现概预算审核的支持性不足，可以要求相关单位重新进行补充或者进行说明。

2.4 制定审核方案

公路工程造价概预算审核，需要基于上述步骤进行审核定案的编制。审核方案确定后，需要提交给公路工程建设单位以及相关单位进行协商，最终经过讨论协商，达成统一的审核意见[6]。如果存在疑问，则需要对相关概预算审核步骤和内容进行重新编制和完善，保证造价概预算审核具备有效的执行性。相关单位在概预算审核方案上签字同意后，就可以依据审核方案开始相关的审核工作。

3 公路工程造价概预算审核内容

3.1 概预算审核重点要求

概预算审核内容方面，需要对以下几个方面重点要求。概预算审核是一项专业性非常强的工作，因此参与审核的人员必须具备国家承认的相关资格认证，同时要具备与审核工作相应的工作经验。概预算审核时，需要严格遵照国家相关政策规定，保证概预算审核符合工程造价管理的相关要求[7]。概预算审核当中，需要重点检查审核控制流程、方法、内容等是否合理，同时需要保持各项规范与概预算的统一性。概预算审核当中，依据工程项目实际情况，重点审查易错、易漏项目，审核广度和深度都要与工作要求相匹配，尤其是对待重难点审核项目，要注意排查核算，基于科学准确的核算来确定概预算结论的可靠性。

3.2 概预算审核详细内容

（1）工程量审核

概预算审核当中，工程量审核是基础和核心。公路工程造价内容与工程量有着直接关系，在概预算审核时，需要以工程量作为控制依据，根据工程量的审核来确定造价是否合理。工程造价是由单价与工程量共同决定的，工程量审核需要依据工程投资决策、合同以及图纸等。尤其是图纸，对于工程量具有决定性作用。以图纸作为工程量审核的依据，对应图纸来检查工程量项目和数量，可以及时有效地发现工程量是否存在重复和疏漏的问题。工程量审核主要涉及两部分：一部分为主体工程数量审核，这部分一般由图纸直接给定，需要做到概预算数量与图纸数量一致准确无遗漏、不多计；另一部分为措施及辅助项目，如桩基钢护筒、现浇梁支架、施工平台等，需要根据图纸及施工方案合理计算所需工程数量，这部分需要造价审核人员有丰富的工作经验，从而做到合理、科学、满足施工。

（2）定额单价审核

概预算审核时，需要重视对定额单价的把控。定额单价是构成概预算的最重要因素之一，在造价确定时会直接受到单价的影响。概预算审核要从定额单价是否合理准确的角度进行。通过对取费程序、定额套用、人材机预算单价计算、非信息价材料市场调查、新材料新工艺新设备市场调研等各个方面进行核验，并对比定额价格之间的差异，对于超出正常范围的定额单价需要重新进行确定，避免定额单价偏差导致最终的概预算结论失效。

（3）建筑安装工程费审核

公路工程建筑安装工程费，是与工程直接相关的造价支出。经过对单项工程费相加统一，最终形成总建安费。在概预算审核控制中，建安费的审核一般对细目、节、目、项、部逐级进行分析，根据以往工作经验及地区类似项目进行对比，看有无超出合理范围的指标，进行重点分析讨论和审查。通过总建筑安装工程费占总造价的比重，对审核也可以起到有效的参考作用。概预算审核时，需要对建安费全面掌握，进而避免部分措施项目费、临时工程费等虚高造成的工程成本增加。

（4）征地拆迁费、工程建设其它费等审核

公路工程第二、三部分费用审核难度较大，这主要与此部分费用涉及内容较为繁杂有关。在概预算审核时，需要依据征拆文件、服务费合同、专项评估费协议等资料结合项目情况，对该部分费用进行明细列表，然后审核是否有多计、重计、遗漏等问题。尤其得注意征拆拆迁费用计列是否满足工程需要，以避免费用不足导致无法按期开工的情况。审核时也要着重检查是否存在非本项目费用列入本项目的情况，费用和项目之间匹配关系是否合理等。

4 结语

公路工程造价概预算审核控制实践中，要注重审核的科学合理性。通过采用积极有效的方式，对公路工程造价内容进行全面审核和重点审核，对公路工程造价概预算编制、计算等步骤和流程予以检查，保证公路工程造价反映真实情况，确保工程收益水平。