国有企业基层党建工作的思考

◎刘臣

随着全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，国有企业基层党建工作的要求越来越高。如何提高党建工作水平，应该成为国企党建工作者研究的重点。现针对国有企业基层党建工作问题，展开具体分析，提出优化的措施。国企党建工作开展面临的挑战和困难，需积极创新和优化方式方法，增强基层党组织政治功能和组织力建设，才能更好地实现以高质量党建引领高质量发展的目标。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建工作能否高质量开展，直接关系到党的群众基础和影响力。新时期，国有企业基层党建工作迎来了新挑战和新要求，继续采用传统的党建工作方式，难以达到党建工作要求。实践中需要增强对党建工作的重视程度，提升党建责任意识，发挥党组织的积极引领示范作用；从工作的成效分析，要进一步聚焦问题导向，对党建工作存在的问题进行深入研究，提出优化党建工作的办法。同时，要注重新媒体手段的运用，将传统方式与新媒体技术融合，更好地发挥出党建的促进作用。

一、国有企业基层党建工作必要性

目前，全国国有企业党组织已经突破16.6万，党员数量超过1120万名，凝聚了重要的组织资源和优势。从国有企业的基层管理情况分析，抓基层，强基础，稳固基本，强化组织力，将党组织建设到车间班组和经营网点以及工程项目等，是保障国企党建工作成效的最基本要求。全国国有企业党的建设工作会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，加强党的建设，实现了企业发展新的提升，也有力地助力了地方经济社会发展，促进民生的改善。以某集团为例，该集团党委高度重视党建工作，坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，坚持党建工作与生产经营深度融合，做到企业发展到哪里，党建就覆盖到哪里，注重“两个作用”在基层前沿的充分发挥，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。从企业改革发展实践来看，全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人，不断加强国有企业党的建设既是深化国有企业改革重要内容和保证，也直接关系着国企深化改革目标的实现。结合党建工作实践，我们认为，党的领导和支持是关键力量。因此，我们要更加有力地贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，努力将党建工作成效积极转化为破解难题和推动发展的重要力量，在转型发展和高质量发展方面，坚持融入融合，凝聚更多强大动力，推动企业更加科学地创新发展。从提升基层党建工作质效来看，只有坚持建强国有企业基层党组织不放松，切实加强基层党建、提升党建工作水平，才能破解工作难题和瓶颈，才能更好地引导和发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动全面从严治党向基层延伸夯实组织保障。

二、国有企业基层党建工作特点

理论武装更加主动自觉。随着党的十八大以来，全面从严治党不断纵深推进和向基层延伸，国有企业对基层党建工作的要求更严、标准更高，思想政治工作抓得也更严，特别是在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育的开展下，党建工作的发力点和落脚点从抓“关键少数”已扩展全体党员、干部，坚持把党性教育抓在日常、抓在经常，通过从严考核、引领示范、活动组织等方式，抓理论学习教育的氛围逐步浓厚，基层党员理论学习教育的自觉性逐步增强。

组织活动更加丰富多彩。随着《中国共产党支部工作条例（试行）》的出台，对党支部组织生活和相对固定时间开展“主题党日”活动作出了制度性规范和要求，从形式到内容，基层党组织在日渐探索中活动也逐步丰富起来。一是必选动作更加规范。“三会一课”“主题党日”制度落实更加规范，各级党组织结合自身实际设计规定工作、创新自选内容，建立了标准化台账。二是活动标准更加严格。通过不定期督查检查和自我排查，听取基层党员意见建议，各基层党组织在组织理论学习、警示教育等活动标准、组织水平逐步提高。三是活动形式更加丰富。基层党组织的活动形式逐步由单一的理论学习拓展到演讲、征文、知识竞赛、观影、教育参观等形式，活动的实效性大大提升。

宗旨意识更加深刻牢固。通过理论学习、党组织活动、重温入党誓词、开展民主评议党员工作，基层党员的身份意识逐步提升，光荣感、责任感、宗旨意识、奉献精神逐步得到了强化，基层组织的战斗堡垒作用与基层党员的示范引领作用得到有效发挥。基层党员的带头意识得到了加强，就某集团而言，广大党员不单单是日常对照党章党规、先进典型等找差距，注重自我提升，更是主动亮身份、亮职责，承诺践诺，在安全保畅、疫情防控、防汛救灾、恶劣天气应急保通等急难险重任务面前，勇于担当，奋勇向前，有力地展现了党员的先锋形象。

基础保障日趋完善。随着新时代不断推进全面从严治党，国有企业对于基层党建工作更加重视，各项投入也更大。基层党组织的各项基础得到了强化。组织建设更加规范，按照党章和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定，按照谁组建谁设立的原则，及时调整设置党的基层组织。以某集团为例，采取“部门+支部”“站所+支部”“项目+支部”，保证了基层党组织的设置全面覆盖。硬件基础更加优良，通过党建的标准化建设，各基层党支部的党员活动室、学习书籍等硬件设施得以配齐，电教远教设备等功能完善，党员学习不仅有了固定场所，还有了经费保障。

党建业务融合更加紧密。随着学习教育和理论学习的不断深入，基层党员干部的思想政治觉悟和自我认识不断提升，担当精神、创先争优意识不断增强，为基层党建提质增效奠定了有力的组织保障。各基层党组聚焦突出政治功能，提升组织力、凝聚力和战斗力，在“标准化”的基础上，结合实际，探索“品牌化”建设之路，教育引导广大党员积极争做先锋、树立标杆、作示范，在岗位上发光发热，真正实现让高质量党建引领企业高质量发展。

三、国有企业基层党建工作问题表现

1.制度优势未转化为治理效能。

企业党建工作开展方面，很多企业都在积极探索和完善，力求发挥制度优势，促进企业更好地发展。要发挥处制度优势，促进组织更好地发展，首先需要解决的是如何推动制度和人的融合以及事的融合。但从现行国企党建工作开展情况来看，仍然存在党组织的力量未能有效发挥。究其原因，大多还是缺乏完善的党建制度体系，党组织的功能地位不明确，未能有效地参与到企业治理和决策中去，进而影响着制度优势的发挥。同时，受限于国有企业基层党组织及工作与企业管理之间的缝隙，还存在融合度不足，影响着价值与作用的发挥。因此，实践中要积极探索有效的融合模式，促使党建工作开展目标的高质量实现，创造更多效益与价值。

2.带头力量待强化。

国有企业经营管理面临新挑战和新问题，需要全体人员力量的支持与保障，通过不断创新和优化，解决发展问题，促进持续化发展。目前，我国国有企业党组织不断壮大，拥有着宝贵的组织资源以及组织优势，处处活跃着党组织与党员。从组织力量的发挥和推动分析，要充分发挥党员领导干部的“关键少数”作用和基层党支部书记的带头示范作用。要亮明身份、亮明职责、亮出承诺。每年要按规定向上级党组织述职并且接受评议。日常工作落实中，要强化自我监督意识，主动接受全体党员、群众的监督，要把满足群众的需求作为检验工作成效的一个重要衡量标准。要通过以身示范，带动、整合更多的党员力量，全身心地投入精力，围绕生产经营开展工作，高质量落实各项任务。

3.新媒体技术的应用不足。

从国有企业基层党建工作的开展情况分析，采用新媒体技术手段，可创新党建工作方式，比如说，在党建工作宣传上，注重引入新媒体，发挥其高效率和快捷及时等优势，依托微信、微博等有效宣传战地，达到加速推广和宣传的效果。采用网络技术，搭建网络化在线调查与互动平台，增强企业与职工的有效交流和互动。除此之外，通过及时公开党务与其他内容，保障党员与群众的知情权与监督权，增加工作的透明度，促进党组织力量的凝聚。目前，国有企业基层党建工作实践中，对新媒体的应用度不足，缺少对新媒体+党建模式构建的重视度，未能主动推广应用新媒体技术，使得基层党建工作模式未得到创新和优化。除此之外，资源整合不到位。由于缺少完善的网络党建平台，使得新媒体的应用缺少基础支持与保障，对线上和线下的整合度不高，影响着党建中新技术的应用效果。

4.党建工作创新力不强

国有企业基层党建要实现高质量，首要的是党建工作与业务工作融入融合。但是现行实际状况下看，党建工作与生产经营融合不紧、甚至还存在相脱离的现象，很大程度上影响了党建的作用与价值。这就需要企业党建工作者结合本单位实际，进行开展方式和内容等的创新，加强党建工作载体的研究与拓展，进行制度的优化和完善。

四、国有企业基层党建工作的优化策略

1.实施三融合措施。

优化国有企业基层党建采取三融合方法，发挥制度优势，释放治理效能，可获得不错的成效。其中，“制度的融合”为要点。将党建工作的基本要求写入到企业的规章制度中，进而明确党组织的法定地位，完善企业法人治理结构。积极推动制度融合，将党建工作要求写入到国有企业章程，明确党组织的法定地位。“人的融合”为基础，需要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。从促进党建与企业治理深度融合的角度分析，实现人的融合为重要途径。企业方面需要积极推动符合条件要求的党组织班子成员，进入到企业董事会和监事会以及经理层，落实企业党委书记董事长一肩挑、党员总经理兼任副书记。在推进企业混改的阶段，按照法定程序，将达到要求的职业经理人融入到党委领导班组。除此之外，“事的融合”为关键。国有企业基层党建价值与作用的发挥，需要党组织认真参与企业治理。结合实际情况，完善董事会和经理层决策机制，确定党组织的地位。实践中积极引入信息化技术手段，辅助相关工作的开展与落实。采取上述措施，明确党组织的地位，强化国有企业基层党建与企业治理管理相互结合，有效解决存在的问题，提高管理水平，创造更多的效益与价值。

2.建立标杆引领+行动学习模式。

国有企业基层党建工作的开展，要与企业的业务内容相互融合，通过建立标杆引领+行动学习的模式，发挥标杆的带头作用，解决工作中的难题和问题，提升凝聚力和创新力。在实际工作中，要充分发挥好全国劳模、各类先进的示范表率作用，用身边人讲述身边事，团结带领更多的职工发扬敬业精神，组织开展岗位示范和技术创新等活动，引领职工在基层岗位上挑重担、树立标杆，积极提升品质服务质量，为群众提供更为优质的服务。在发挥党员带头作用方面，将标杆的力量辐射到基层前沿。利用标杆团队，实现一群人带动一批人的积极效应，带动员工队伍发展变化。日常的工作中，要注重营造比学赶帮超的氛围，为企业更好地发展提供强大力量支持。基层党支部作为一线的党组织，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过成立党员突击队、攻关小组等形式，调动其发挥党员先锋模范作用的积极性和主动性，带领身边更多人员在急难险重任务面前，冲在第一线、战在一线，积极带领团员青年攻坚克难，立足于岗位创新。对工作中反馈出来的问题，企业党组织要围绕业务开展的要求和需求，开展调研论证，有针对性地提出解决措施，综合多方面因素凝聚更多的力量攻坚克难、不断创新。同时要坚持党建带团建，让青年团员、党员这一群体在企业改革发展和攻坚克难中发挥青年力量。

3.积极推广应用新媒体。

新时期，国有企业基层党建工作要适应工作新形势和新要求，不断提高管理水平。实践中注重新媒体技术的推广应用，优化并且完善运营功能，挖掘新媒体技术的应用优势，通过网络宣传的方式，实现技术与党建的深入融合。新媒体技术的发展正处于新兴网络传播技术，在技术应用方面要注重网络安全，保障党建工作高质量开展的同时，避免产生安全隐患。组织开展党建工作，全过程都必须要做好信息与数据完整性的控制，并且要从正规渠道获得文件和数据信息，避免出现安全隐患。为达到快速传播的需求，需要积极拓展党建信息的来源渠道，在原来的业内传播和新闻评论等的基础上进行拓展，通过常态化搜集微信和微博等的舆论信息，做好数据信息的整合和分析，为党建工作的开展提供具有价值的信息。加大党建工作队伍的建设力度，结合新媒体技术的应用情况，进行技术培训和提升，切实提高工作人员的业务能力和宣传水平，发挥新媒体技术促进党建工作优化的价值与作用。结合新媒体时代背景，做好党建宣传，积极争取媒体人的力量，学习借鉴其微言微语，创新党建形式和内容，使得党建内容更好地被职工接受。除此之外，还需要加大基础设施的建设力度，完善党建信息化基础设施，提升新技术的应用价值。

4.积极创新党建工作模式。

“党建+”模式是党的方针政策落实到基层的重要方法，是统筹推进各项工作的重要抓手。国有企业基层党建的开展，要注重创新和优化，积极构建以党建为引领的创新体系，促进党建工作和企业经营管理的深度融合，实现高质量党建引领高质量发展。比如说，“党建+互联网”，紧跟时代潮流，将互联网作为党建工作的阵地。将基层党建的工作原则、组织纪律、党的先进思想、先进模范事迹通过党建网站、微博、微信等方式传递给党员群众，让党建工作事半功倍。比如说，“党建+服务”，以服务型党组织建设为抓手，为基层群众提供高效、优质、便捷的服务。还比如说，“党建+管理”，制定党建区域化、议事制度化和服务层级化等制度，整合党组织和项目单位以及社区力量，克服工作难题。再比如说，“党建+考核”，围绕党建工作开展情况，进行全面评估与分析，并对考核结果进行分类定级，加强考核结果应用，同评先评优等工作相互挂钩，为高质量开展和落实党建各项工作夯实制度保障。

五、结语

综上所述，国有企业基层党建工作的开展与落实，必须要重视党建引领，围绕当前党建工作存在的不足与问题，提出针对性的优化措施。通过实施三融合措施、建立标杆引领+行动学习模式、积极推广应用新媒体等方式，提升基层党建工作质量与效益。通过提升党建工作质量，持续优化释放党建力量，助力企业持续化发展。