叶剑英有关和平统一台湾的九条方针政策是这样诞生的（中）

□ 杨亲华

二、对台九条方针政策是努力开创对台工作新局面重要成果

粉碎“四人帮”以后，党中央在恢复统战工作和落实各项政策的同时，把恢复和开展对台工作作为一项重要任务来抓。中共中央副主席叶剑英认为，“现在条件很好，要重整旗鼓”。1978年7月，党中央决定恢复中央对台工作领导小组，由中共中央副主席汪东兴任组长领导对台工作。

1978年年底，中国内外形势发生重大变化。党的十一届三中全会开启改革开放大幕；同时，美国政府承诺对台湾“废约、断交、撤军”，中美正式建立外交关系。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布和平统一祖国大政方针。同一天，中共中央副主席、全国政协主席邓小平在全国政协座谈会发表《解决台湾问题，完成祖国统一大业提上议事日程》讲话，郑重宣布：把台湾归回祖国、完成祖国统一大业“作为80年代我国人民要做的三件大事之一”。并强调，对台工作是最大的统战。

中共中央发出《关于对台工作的两项通知》：（一）大力宣传《告台湾同胞书》，把党的政策传递到台湾去；（二）调查台湾重要线索，集中于中央，统一安排，选择使用。自此，各地各部门按照中央部署进一步开展对台工作。

整个对台工作形势很好，中央适时改组对台工作领导小组。1979年12月17日，邓小平根据邓颖超与胡耀邦谈话时提出关于“加强对台工作、把中央对台领导小组健全起来”的建议，在胡耀邦的报告上作出重要批示：“由邓大姐任组长，重大事情我可参与。”12月27日，中央决定由邓颖超任中央对台工作领导小组组长，廖承志任常务副组长、罗青长任副组长，童小鹏、孔原、凌云、杨斯德等为小组成员。

当时邓颖超年事已高，身体不大好，且在全国人大、中央纪委和中央政治局都承担诸多工作，但她对对台工作却抓得很紧，尽心尽力。新一届对台工作领导小组在邓颖超的领导下，努力开创对台工作新局面。

1980年元旦，作为新任的对台工作领导小组组长，邓颖超参加全国政协新年茶话会并发表讲话表示：“《告台湾同胞书》所明确宣告的大政方针，是我国政府坚定不移的、要诚挚执行的决策，完全是以中华民族的大义和整个国家的根本利益为出发点的，是尊重台湾现实充分考虑了台湾全体人民和台湾当局的利益和前途的。”“希望台湾当局审时度势，以国家民族利益为重，朝着祖国统一的伟大目标前进。我们相信，富于爱国传统的台湾人民一定会为实现祖国的统一大业做出积极贡献。”

当天下午，邓颖超主持召开对台工作领导小组第一次会议，讲话指出：“对台工作要有时间性、紧迫性；对台工作领导小组的任务是调查研究对台方针政策和重大事件，向中央提出建议，是中央的参谋、助手；对台工作的同志必须兢兢业业，全力以赴地做好对台工作。强调：实现祖国统一大业是80年代以至90年代全党的重大任务，要动员全党实现这一重大任务。”根据提议，以全国政协名义起草《致台湾同胞春节慰问信》，决定当务之急要抓好对台湾同胞和去台人员家属落实政策问题。

根据邓颖超的指示，对台工作领导小组迅即开展工作。2月15日，全国政协发出致台湾同胞春节慰问信，提出希望台湾各界人士敦促国民党当局接受中国共产党关于和平解决台湾问题的主张，首先实现通邮、通商、通航。根据第一次会议决定，对台工作领导小组每周至少开两次会。据对台工作领导小组成员童小鹏回忆，从1980年1月1日到4月4日，三个月内他共参加了22次会议。每次会议，除廖承志有时因身体原因请假外，其他领导小组成员都到会。会议讨论内容十分广泛，如对台政策、对台宣传、对台贸易、涉台外交，包括台湾驻港澳机构及人员处置等问题。在讨论某个专题时，会根据需要邀请有关部门领导同志与会，如讨论通邮问题时，就邀请邮电部等部门负责同志参加，由他们汇报情况并提出具体意见和建议。会后由领导小组办公室草拟文件，经过讨论修改上报中央审批，形成中央文件下发。

为贯彻“寄希望于台湾同胞”方针，使对台工作在组织形式上多样化，在邓颖超的直接关心下，相继成立了黄埔军校同学会等群众团体。1980年11月，浙江省台胞率先成立浙江省台湾同胞联谊会，邓颖超对此高度重视，认为它能成为沟通长期处于隔绝状态两岸同胞的桥梁。鉴此，她向中央建议，成立一个全国性联系台湾同胞的民意机构。在她的倡议下，全国台湾同胞联谊会很快成立了，把当时正在河北廊坊挂职的台籍中央委员、全国妇联副主席林丽韫，调北京筹备成立全国台联，并任台联会长。全国台联自筹备到正式成立仅花了半年时间。邓颖超曾经说：“由于30多年的隔绝，台湾同胞对我们很不了解，台联会应该是同乡会性质的团体，同台胞沟通，增进海峡两岸同胞的相互了解。”她指出，全国台联要做好生活在祖国大陆台胞的工作，首先协助党政有关部门落实好对台胞的政策。她曾对林丽韫讲，“落实台胞政策十分重要，你们要过细检查。落实一个，影响一家，落实一家，影响一片。务必要善始善终，不要有所遗漏”。在她和领导小组的努力推动下，全国台联成为密切联系广大台湾同胞的“台胞之家”，热情接待到祖国大陆的台湾同胞，较好较快地落实解决台湾同胞和去台人员家属的政策问题，促进了对台工作的开展。

1980年4至5月间，中央对台工作领导小组决定，中央对台工作领导小组办公室会同中央统战部，到东南沿海江苏、上海、浙江、福建、广东等省市进行对台工作调研。这是新一届中央对台工作领导小组成立后首次重要调研活动，主要通过实地考察，召开座谈会，了解各地对台工作情况，摸清存在的问题，征求对台工作建议。江苏、上海、浙江、福建、广东等省市是对台工作重点，去台人员数十万，当时尚在台湾国民党各机构中任职的就有数万人之众，其中担任国民党高级军政人员的不少。仅浙江省去台就有15万人，其中国民党中委、候补中委18人，中常委4人，民意代表20人，“国大代表”72人，将级军官500余人。他们在祖国大陆的亲属数以百万计。如果做好他们的工作，既可调动他们为祖国统一贡献力量的积极性，也可扩大中央政策的影响力。

在中央对台工作领导小组领导和推动下，各级党委加强对台工作，广大对台工作干部积极性空前高涨。各地各部门注意对台湾情况调查研究，对去台人员及其在祖国大陆的亲属进行摸底排查，落实祖国大陆台籍同胞、去台人员亲属以及国民党起义人员政策，创新对台宣传方式，接待到祖国大陆探亲访友、旅游参观的台湾同胞，等等。做了大量工作，取得了不少成绩。

为进一步开创对台工作新局面，中央对台工作领导小组在调研的基础上，考虑决定向中央提出新的对台方针政策建议，这对于起草、形成对台九条方针政策起到了催化和促进作用。（未完待续）