融媒体视野下公安党建质量提升路径研究

李蕤，乔迈

(北京警察学院思想政治理论教研部，北京 102202)

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。”[1]以习近平同志为核心的党中央统筹把握“两个大局”，科学总结中国共产党百年奋斗的历史经验，强调要继续推进新时代党的建设新的伟大工程。公安机关承担着维护政治安全、社会安定、人民安宁的重要职责使命，公安党建工作的重要性不言而喻。同时，当今社会融媒体作用愈发凸显，日益成为大众获取信息的重要来源，给公安党建工作提供了新的推进路径。因此，必须充分借助融媒体理念和方法开展公安党建工作，增强公安党建工作的吸引力和实效性，不断提升公安党建工作质量。

一、融媒体对公安党建的重要作用

2019年1月，习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时强调：“要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[2]当前，新旧媒体的迅速融合形成了新的舆论场，对人们的现实生活产生了多维度、全方位的影响。在融媒体日渐成为传播主渠道的情况下，公安党建工作也面临着更多复杂而艰巨的挑战。可以说，融媒体对于公安党建而言，既是机遇，也是挑战。

(一)融媒体的内涵和特点

“融媒体”是国内学者和媒体从业人员基于有关学者提出的媒介融合思想而提炼总结出的概念，主要指 “充分利用互联网载体，把那些既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现‘资源融通、内容兼融、宣传互融、利益共融’”[3]。相较于单一的传统媒体或新媒体，融媒体具有“快、广、灵、强”4个特点。一是传播速度更快。融媒体兼具传统媒体和新媒体的传播途径，叠加大数据、算法和精准推送，信息“共振效应”使信息的传播速度异常快速。二是受众更加广泛。融媒体不仅拥有新媒体受众群，同时拥有长期以来对权威媒体拥有稳定认同心理的传统媒体受众群，受众多样广泛。三是应用更加灵活。融媒体兼具传统媒体的方向性、权威性、公信力和新媒体的动态性、开放性与丰富性，可以随机应变，非常灵活。四是影响力更强。以往的电视、广播等媒介在信息传播模式上具有即时性，而融媒体既可以实时直播，又可以回看、循环播放，可以使信息不断发酵，具有极为强大的影响力。

(二)公安党建概念界定

习近平总书记指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”[4]这使党的建设的发展战略和总体部署更为清晰与明确，为新时代党建工作提供了根本遵循，指明了前进方向。

具体到“公安党建”，就是从党的建设的总要求出发，运用党建学科的基本原理、基本方法，结合公安学的基础理论、基础知识，特别是从公安机关性质、职能出发，研究公安机关党建工作的本质、规律和历史经验，重点研究“党对公安工作绝对领导、全面领导的理论与实践，公安机关加强党组织自身建设、加强和改进公安机关党务工作等现实问题，确保充分发挥公安党建对公安工作和队伍建设的统领作用”[5]。

(三)融媒体与公安党建的关系

首先，客观形势的变化要求公安党建工作更新理念和方法，主动利用融媒体。当前，融媒体环境下，信息传播的速度、广度以及影响力都被几何倍数地放大，仅仅依靠传统媒介开展党建工作，其效果显然跟不上形势的变化。因此，要主动学习、掌握和运用融媒体的理念和方法，不断提升公安党建的质量。同时，从受众的接受角度来看，公安党建只有积极利用好融媒体，才能更好地实现宣传教育的目的。新时代环境下，民警获取信息更加注重个性，强调自主，获取信息的途径也更加多元，必须通过融媒体在形式上推陈出新，在内容上力求精品，才能更好地满足广大民警的需求。

其次，融媒体对于提升公安党建质量有着重要的积极意义。一是利用融媒体是加强公安党建阵地建设的重要路径。由于当前信息传播十分多样，社会思潮多元而复杂，融媒体等技术手段在传播非主流思想观念方面具有极强的隐蔽性，不知不觉中会对公安民警尤其是青年民警进行思想方面的渗透，给他们树立正确的理想信念和价值观念带来一定的干扰。这给公安党建工作带来一定的风险和挑战。因此，党建工作尤其是公安党建工作必须充分利用融媒体加强党的阵地建设，不断强化阵地意识，应对挑战、补齐短板，主动适应新媒体的发展趋势与潮流。二是利用融媒体是实现公安党建信息共享的重要保障。当今时代是知识大爆炸的时代，党员民警对党建知识、党建信息的需求极为迫切。融媒体可以为党员民警提供海量的党建学习资源，供他们选择和学习。同时，融媒体又兼具传统媒体的权威性，可以快速、准确地传播党建信息，保证党的方针政策第一时间发布，便于党员民警及时学习和把握，在工作和思想上保持与时俱进。另外，公安党建信息的安全性也要求我们不能只用传统媒体来传播信息，融媒体的多种传播方式为公安党建信息提供了更多安全共享的途径。三是利用融媒体是创新公安党建工作方法的必然要求。自媒体等新媒体的出现极大地改变了大众的信息获取模式，传统媒体的影响力相对变弱，公安党建的外部环境出现了巨大变化，这就在客观上要求我们必须与时俱进，创新公安党建工作方法。而只有深刻理解新时代公安党建工作的新局面和新变化，不断从单一媒体向多元媒体扩展，充分发挥融媒体的功能和优势，增强公安党建的活力，提高公安党建的科技含量，才能为公安党建工作创新提供更多有用的载体。

最后，利用融媒体是新时代加强公安党建工作的迫切需要。依托融媒体，公安党建工作才能跟上时代的发展，推动对各种政策理论性文章的学习，深化对先进典型人物的宣传，优化对各类党建活动的组织和开展，才能实实在在提升基层党组织的组织能力，提高党员民警的思想觉悟和政治理论水平，从而不断加强和改进党对公安工作的绝对领导，增强公安队伍的凝聚力和战斗力，切实提升公安党建工作质量。

二、利用融媒体加强公安党建工作的具体途径

公安机关要紧紧围绕习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，依托融媒体，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提升公安党建工作质量。

(一)突出对党忠诚，利用融媒体加强政治建设

政治建设是党的建设的“根”和“魂”，统领其他各项党的建设。[6]公安机关党组织要积极利用融媒体开展忠诚教育，加强党的政治建设，确保全体民警始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是通过融媒体学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。要充分依托融媒体，利用“原文加新闻发布会学”“专题微党课学”“线上自测学”“快问快答学”“座谈交流学”等多种学习形式，增强理论学习的效果；通过“微信公众号宣传”“公共场所大屏展播”“张贴条幅海报”等多种方式营造浓厚的学习氛围；通过深入的理论学习，切实增强民警忠诚履职的使命感和责任感，并最终转化为干事创业的强大动力。二是通过融媒体推动党史学习教育。对党员民警来说，党史是教科书，是营养剂，也是清醒剂。要高度重视党史学习教育，充分借助融媒体的多种功能，开展线上专题党课、党史知识竞赛、党史小故事、有奖问答等丰富多彩的活动，提升党史教育的吸引力和趣味性，帮助广大民警了解党的百年苦难史、奋斗史、辉煌史，提升广大民警的认同感、自豪感、荣誉感，切实增强广大民警为中国特色社会主义事业不懈奋斗的决心和动力。三是通过融媒体宣传公安忠诚文化。要高度重视新时代公安文化建设，利用融媒体大力宣传和弘扬民警积极践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的先进事迹，打造一种融合“细致、精致、极致”工作作风和“为理想、事业、人民竭忠尽智、不懈奋斗”的公安忠诚文化。通过开展“公安心向党”优秀书画作品展示、警史展、烈士纪念仪式等活动，将继承、弘扬中华民族伟大精神、中国共产党伟大精神与深入挖掘公安光荣历史、英模精神的丰富内涵和时代价值结合起来，在潜移默化中筑牢忠诚警魂。

(二)突出理想信念，利用融媒体加强思想建设

思想建设是党的基础性建设，在党的建设伟大工程中居于先导性位置。要充分利用融媒体强化思想政治教育，推树一批思想过硬的先进典型，帮助广大公安民警树牢共产主义理想信念，使其担负起守卫平安稳定的职责使命。一是通过融媒体把握意识形态主动权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。我们要高度重视意识形态责任落实，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，通过微信公众号转发权威媒体的重要理论、观点以及最新的形势政策分析、报告，强化对全警的意识形态教育和形势政策教育，坚决把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党组织手中，确保全警始终保持高度的政治敏感性和敏锐性，坚决抵制不良思潮的侵蚀，为圆满完成各项重大安保任务提供坚强的思想保障。二是通过融媒体推树英雄模范。2017年5月19日，习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话中指出：“广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照。”[7]要大力宣扬和弘扬人民警察忘我工作、英勇无畏、无私奉献的英模精神，采用微信公众号图文推送、抖音及快手小视频展播等多种直观、生动的方式讲好优秀典型的先进事迹和动人故事，开展种类丰富的榜样评选活动，推树出更多不同层级、不同类别的先进典型，营造“榜样就在身边”“学习榜样、争当榜样”的良好氛围。三是通过融媒体推动观念升华。开展优秀党建工作法评选活动，推广一批利用融媒体加强党建工作，实现以党建带队建、促工作的优秀基层党支部典型事例。借助融媒体普及党建、马克思主义等相关专业知识，大力宣传和弘扬党的思想和理论，使党员领导干部和全体民警切实体会到“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”，从而自觉提升政治站位，提高政治觉悟，增强马克思主义理论素养，在根本上消除党建工作流于形式、只走过场的不良倾向。

(三)突出实战能力，利用融媒体加强组织建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要充分利用融媒体加强党的组织建设，不断提升公安基层党建质量，打造出一个个富有战斗力、创新力、凝聚力的坚强堡垒。一是通过融媒体强化基层党建工作。要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。公安机关要积极调动各基层党支部利用融媒体开展党建工作，打破传统的固定时间、固定场所开展党组织生活和业务培训的形式，以融媒体为平台，开展线上“三会一课”“微培训”“云家访”等活动，推动组织活动生活化、学习培训常态化。二是通过融媒体推动青年民警队伍建设。新时代环境下，公安工作面临着各种层出不穷的新矛盾、新问题，对公安民警尤其是青年民警的能力素质提出了新要求、新考验。要借助融媒体，加强对青年民警的组织管理和训练培养，组织开展微视频展示活动，激发青年民警奋发有为的工作热情；邀请专家学者和骨干民警进行形式多样的线上培训，以例解析，以案说法，既丰富法律知识，又提升执法能力和办案水平；组织“年度典型案事例”网络投票评选，重点围绕侦破大案、快破小案等选题，激发广大民警主动加压、破案履职的热情。三是通过融媒体完善基层党建考核评价。虽然近些年各地公安党建考核体系有了极大改进和完善，但考评的方式大多还是以查档案、看记录为主，容易流于形式。因此，要借助融媒体，建立符合公安工作实际、科学合理的基层党建考核评价工作体系，将民警获得感、群众满意度作为评价党建工作成效的重要指标，并把党建工作的优劣作为评功授奖、提拔晋升的一项硬指标，量化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，推动广大基层领导干部切实把抓好党建作为主要工作。

(四)突出服务人民，利用融媒体加强作风建设

作风建设“永远在路上”，党的作风是党的形象，是观察党群、干群关系的重要指针。要充分利用融媒体加强作风建设，始终保持同人民群众的血肉联系，忠诚践行人民公安为人民的初心和使命。一是通过融媒体厚植为民服务情怀。既要通过融媒体加强对内的宣传教育，动员鼓励广大民警厚植为民情怀，争做人民满意的好党员、好公仆、好民警；又要通过融媒体强化对民警正面形象的宣传，并在积累一定规模“粉丝”群体的基础上，组织开展“粉丝”见面会、警营开放日等活动，不断拉近与广大人民群众在新媒体环境下的距离。二是通过融媒体增强为民服务本领。要贯彻“问计于民”的理念，在微信公众号开辟建议、留言区域，深入了解广大群众的真正需求和愿望，并有针对性地采取有效措施进行解决，将工作做到群众的心坎上。同时，在可公开的范围内，利用融媒体宣传公安工作相关政策和部分工作的开展情况，增进人民群众对公安工作的理解和支持。三是通过融媒体创新工作方式方法。利用融媒体快速、高效地落实“放管服”等改革政策，借助互联网、新媒体等手段，加强公安工作的信息公开，广泛宣传户口、身份证、居住证等办理程序，同时公示各户政单位、派出所办公电话、地址，让群众准确了解相关政策，简化办证手续，少跑路。还可以通过“党员e先锋”等信息服务交流平台，组织广大党员民警参与到基层社区服务活动中，进一步紧密警民关系。

(五)突出纪律严明，利用融媒体加强纪律建设

从严治警，一刻都不能放松。作为一支党绝对领导下的纪律部队，作为党和人民手中牢牢掌握的“刀把子”，要运用融媒体加强党的纪律建设，全力营造风清气正的警营环境。一是通过融媒体完善监督机制。以问题为导向、以长效为目标，借助融媒体不断加强和完善监督机制。例如，在对基层党支部的督导检查过程中，增加“网上查、网上评”环节，可以更加便捷、有效地进行全覆盖的考评，督促领导干部切实履行管党治警责任，第一时间消除违规违纪隐患。再比如，在自有微信公众号、微博号、抖音号、快手号等平台增设投诉建议、线索举报等功能，使广大人民群众可以把线索、资料第一时间便捷地反映给纪检监察部门，加大监督的广度和深度，增强纪律监督的震慑力。二是通过融媒体加强廉政教育。公安民警面临的风险大、诱惑多，一旦对自己的纪律要求有所放松、有所懈怠，就会由小的违规违纪一步步滑向违法犯罪的深渊。要利用融媒体录制廉政类党课、微视频，在食堂电视、办公楼屏幕等公共区域平台滚动播放，或上传至网页、微信公众号、抖音号等平台，多维度、全覆盖、立体式地对民警进行廉政教育，确保广大民警知敬畏、存戒惧、守底线。三是通过融媒体固化执法队伍教育整顿成果。通过全国政法队伍教育整顿，全体公安民警接受了一次革命性锻造和洗礼。接下来，公安机关还必须坚持“严”的主基调不动摇，利用融媒体不断固化队伍教育整顿成果，以丰富多彩的形式强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入挖掘和宣传先进典型人物，扎实开展“我为群众办实事”和“我为基层解难题”等实践活动，推出更多“马上办、就近办、网上办”服务项目，确保将政法队伍教育整顿激发出来的工作热情转化为为群众办实事、为中国特色社会主义事业不懈奋斗的强大动力。

三、利用融媒体加强公安党建工作的难点分析

利用融媒体加强公安党建工作虽然有很大的便利和优势，但在实践过程中也出现了一些问题和不足，如对融媒体认识不清、媒体资源短缺、融媒体功能未充分发挥、媒体资源未充分融合等问题。

(一)对融媒体认识不清

“融媒体”本身还处于发展研究阶段，概念、作用、功能都未有定论，所以存在对“融媒体”概念认识不清的问题。这一问题的解决需要“融媒体”自身的发展，也需要我们增加对媒体知识的学习，拓展媒体融合的视野。

中文“媒”指的是男女婚嫁中起传情达意作用的中间人。“媒体(media)”一词来源于拉丁语“Medius”，意为两者之间，意译为媒介。所以，媒体就是传播信息的媒介。媒体不仅包括报纸、电视等大型媒体，信封、画册、广告牌、灯箱、户外屏幕等都属于媒体的范畴。“融媒体”的主要内涵就是媒介融合，即对多种媒体的综合利用。所以，要加强对“融媒体”概念的深入理解，树立媒体融合理念，积极、主动将各种媒介资源融合起来，形成抓党建的合力。

(二)媒体资源短缺

媒体资源的短缺也是利用融媒体抓公安党建可能面临的问题。很多媒体资源并不是专门为党建工作建设的，公安机关开展党建工作能利用的媒体资源较为有限。面对这一问题，靠投巨资构建大的媒体平台是不现实的，也是没有必要的。我们要做的是构建实用且容易操作的新媒体，如微博、微信公众号、抖音号等，并充分发挥好公告栏、服务窗口等现有的媒介资源。除此之外，着力打造精品党建内容，使之在更多的媒体上传播，也可以达到融媒体的传播效果。

(三)融媒体功能未充分发挥

利用融媒体抓公安党建的过程中，还存在“只见树木、不见森林”的问题。传统的做法是把精力集中在融媒体的宣传教育功能上，而不能充分发挥融媒体的基础服务、价值引领、意见反馈、媒介融合等功能。解决这一问题需要充分认识并发挥融媒体的多种功能，加大对技术问题的研究，使融媒体在抓党建中发挥更大的作用。就现阶段而言，可以考虑通过增设网络党课、网上征集意见建议信箱、网上监督举报平台、电子便民服务窗口等方式来不断丰富融媒体的功能。

(四)媒体资源未充分融合

目前，不同媒体资源之间“各自为战”的问题比较突出，这跟媒体资源本身的特点有关，也跟传播的内容有关。要在把握媒体自身发展规律和不同特点的基础上，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、协同发力促公安党建的思路，构建能够兼融于不同媒介的公安党建内容，进而推动公安党建相关媒体资源的融合。

四、利用融媒体提升公安党建质量的途径

(一)强化融媒体理念，引领党建新形态

融媒体不仅是新媒体技术的应用，更是一种媒介融合的理念，是人们思维方式的转变和更新。一要强化深度融合的理念。公安机关利用融媒体抓党建，就是要以发展为前提，以灵活应用为手段，积极学习和探索各种媒介的不同特点，将其综合运用于公安党建宣传工作中，把传统媒体与新媒体在党建方面的优势发挥到极致，推动不同媒介在公安党建上的深度融合。二是要强化开放共享的理念。融媒体资源是开放共享的，有着“快、广、灵、强”的独特优势。公安机关在利用融媒体开展党建工作时，要强化开放共享的理念，多与其他部门、其他系统开展交流合作，不断推动公安党建开创新局面。三是要强化以民警为中心的理念。互联网时代强调“用户至上，体验为王”，公安机关党务部门也要树立以民警为中心的理念，将自身定位于服务民警的“党员民警之家”，坚持换位思考，深入调研广大民警的实际需求，并积极予以回应和满足，不断提升党员民警参与党建活动的体验感和满足感，激发他们的积极性、主动性。

(二)优化融媒体内容，提高党建吸引力

要切实提高党建工作质量，不仅要依托融媒体这种传播方式，还必须把加强党建内容建设放在重要位置。一是要始终把握正确政治方向。公安机关要提高政治站位，把准政治方向，遵循党建工作规律和媒体传播规律，利用融媒体构建起学习、宣传、贯彻党的理论、方针、政策的思想阵地，成为宣传引导正确价值取向的“风向标”，弘扬公安优秀文化、英模精神的“主航道”，守正创新、奋勇争先，不断筑牢“公安姓党”的根本政治属性。二是要推出更多优质融媒体党建内容。充分利用融媒体的平台优势，结合公安工作的崇高使命和独特性质，发动民警充分挖掘身边的人、身边的事，创作出更多兼具政治性、思想性和艺术性的优质内容；采用民警喜闻乐见的表现形式，特别是发挥短视频的传播优势，打造更多图文并茂、声视并用的优质作品；兼容并包，及时更新，让各地、各行业丰富优质的党建产品共同服务于广大党员民警。三是要注重民警的个性化需求。通过组织开展“微党课”“微党史”“微阅读”等活动，把民警的碎片化时间利用起来，让民警能够更加方便地进行党建知识学习；通过问卷调查、实地走访等方式，搜集归纳党员民警的不同需求，并针对他们的个性化需求，充分利用融媒体进行更具针对性的教育培训。

(三)深化融媒体应用，促进党建大融合

利用融媒体抓公安党建是一个系统工程，要进行长期规划，不断深化融媒体的功能应用，统筹技术更新和信息安全，确保公安党建工作长期稳定发展。一是要建立长期发展规划。要加强顶层设计和组织领导，对现有部门和人员进行统筹调整、优化升级，制定融媒体发展长期规划，建立科学合理的运行机制，在政策、经费、技术等方面给予支持和保障，构建起融媒体公安党建平台。二是要注重发挥融媒体的多重功能。要整合党建业务，打造集宣传教育、基础服务、价值引领、意见反馈、媒介融合等多种功能于一体的党建融媒体平台。例如，不少党建类的微信公众号已经具备了线上缴纳党费的功能，在缴费的同时，还可以设置重温入党誓词的环节，达到润物细无声的思想教育效果。三是要培养专门人才。借助融媒体抓党建工作对公安机关党务工作者的业务能力提出了更高要求，不仅需要他们具备极高的政治素质，还要求他们能够熟练应用网络技术，具备新媒体建设、维护、管理等能力。因此，要注重相关专业人才的选拔和培养，加大培训力度，邀请融媒体领域专家开展专业理论知识和应用技能培训，提高党务工作者运用融媒体开展公安党建工作的能力。

(四)细化融媒体管理，推动党建新发展

借助融媒体抓党建绝不是一蹴而就的事情，需要持之以恒、久久为功。因此，绝不能仅仅关心“有没有”，更要关注“用没用”“好不好”。一是要提高重视程度。要充分认识利用融媒体开展公安党建工作的紧迫性和必要性，以积极开放的心态推动融媒体平台建设，动员广大民警主动参与融媒体建设，支持融媒体发展，营造出人人关心、群策群力的良好氛围。二是要深化科学管理。注重将人、物、地等多种要素整合起来，综合利用各种媒介资源，实现集约化、精细化的管理；要扩大融媒体党建平台的覆盖范围，实现无死角的全员覆盖；要加大对融媒体平台相关数据信息的收集和分析，做到学习教育、宣传动员、党员发展的精准化、科学化管理。三是要保障信息安全。当前，信息技术发展日新月异，与经济社会的融合逐渐深入、紧密，信息安全防护也面临更加严峻的挑战。在利用融媒体抓党建的过程中，要不断提高信息安全防范意识，增强党建平台的安全防护能力，构建融媒体环境下的新型防护体系，确保融媒体党建平台安全稳定运行。

充分利用融媒体在加强和改进党对公安工作的绝对领导，增强公安队伍凝聚力、战斗力，提升公安党建质量等方面具有重要作用，是新时代公安党建工作发展的必然趋势和重要路径。公安机关要高度重视融媒体的作用，深入学习、掌握融媒体知识和理念，充分发挥融媒体功能，不断提高利用融媒体抓公安党建工作的能力和水平，切实推动公安党建工作再上新台阶。