做好湖北水文章

○望 甜

“共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记为长江经济带发展定下的总基调。贯彻落实习近平生态文明思想必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。湖北最大的优势是水、最多的资源是水，水塑造了湖北人灵秀、聪慧、善良、勤劳的性格特征。湖北肩负着“一库清水北送”和“一江清水东流”的双重责任，加强水生态建设，做好湖北水文章，对促进长江经济带可持续发展、华北地区生态恢复及转型发展、把湖北建成水生态文明示范区都具有积极作用。

一、湖北的水资源优势居全国之首

湖北是重要的水生态大省。湖北担负着全国东南地区的水质保护及面向华北地区的水资源输送任务，承担着全国65%以上人口饮水安全的责任，湖北的水生态直接影响整个华北、东南地区的水资源安全，是当之无愧的“中国之肾”。其中，南水北调中线工程向北方输送清水年运送量达到90 亿立方米以上；长江自西向东贯穿全省，向华东地区输送水流量为4万立方每秒。

湖北是超级水资源大省。可开发水能资源3810万千瓦，已开发水能资源3756.8万千万，在全国占比17.5%，居全国第四；淡水资源总库容1233.7亿立方米，居亚洲第一，总库容在全国占比13%。

湖北是著名的水产大省。从1996～2020 年，连续24年湖北水产业排名均居全国首位，全省无任何一个产业能与之相提并论。2020年，“潜江龙虾”实现区域公用品牌价值251.8亿元。

二、湖北水资源与水生态保护亟待解决的问题

一是水资源价值未得到充分体现，未体现“谁保护谁受益”的原则。2014年12月南水北调中线工程通水以来，湖北省向华北地区累计输送清洁用水超430亿立方米，仅2021年一年就输送90亿立方米。地方政府和人民群众为保护“一库清水”做出了大量牺牲和贡献，但因纵向和横向的生态补偿机制不健全，收取的水资源费没有向水源区分成，保护水资源的价值尚未得到充分体现。

二是水生态环境面临保护与发展的双重压力，生态脆弱且转型困难。湖北是中国水资源和湖泊湿地最丰富的地区，湿地总面积156.33平方公里，占全省国土面积的8.4%，水生态保护和恢复责任重大。湖北的水生态保护还处于原居民和地方政府自发保护的原始状态。除三峡地区有山水林田湖项目外，其他地区的水生态保护尚缺乏科学指导和大项目支撑。长江、清江、汉江中上游地区水质好，但经济落后，绝大多数是刚刚脱贫的集中连片贫困地区，面临着发展与水质保护的双重矛盾，交通不便，资源有限，实现绿色转型压力大。长江和汉江中下游地区湿地湖泊多，人口稠密，开发强度较高，面临防洪和水体富营养化的双重危机。

三是水产品品牌不强，产业链不成熟。湖北省虽然是水产大省，但还不是水产强省，主要原因在于水产品品牌不强、附加值不高。全省只有潜江小龙虾实现了全产业链发展，“潜江龙虾，世界共享；潜江虾稻，世界知道”，其他水产品，如，大闸蟹、黄鳝、各类淡水鱼，还没有形成全国性的品牌。

三、制约湖北水生态系统保护与开发的主要因素

由于历史因素和客观条件影响，湖北水生态系统保护与开发的正向效益不明显，长远与短期、整体与局部、生态保护和经济社会发展等方面的关系处理不够好。

一是长期存在的人水对立思想。这种思想在行动上主要表现在围垦和城镇化侵蚀、污染和水体富营养化、水土流失和生物资源过度利用等方面。究其本质是将人和水的关系对立起来，形成了要发展就必须找水要资源、要面积、要空间，要发展可以以水为代价的错误认知。

二是人为地对水系进行割裂或围阻。这种因行政区划形成的既成事实，既不利于防洪，也不利于水体生态系统交换和生物多样性保护，造成了洪水险情、湖泊面积锐减、水生态退化和生物多样性减少等一系列问题。

三是对水体的开发方式原始而单一。插网高密度养殖对水体利用效率低，容易造成水体污染和富营养化。各地区各自为政，没有统一的水产品牌、养殖规划和湿地保护方案。多地养殖水产品品种单一、养殖密度过大、水体利用强度高，水体保护形势不容乐观。另外，水产品的单位产出效益也不高。

四、做好湖北水文章的对策建议

水是新世纪最重要的战略资源，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。抓好长江大保护、正确把握“五大关系”实现高质量发展，关键在于做好各地水文章。湖北应着力打造湖北水品牌，做好水能、水产、水生态的优化，将水优势转化为生态经济文化优势，将水资源和水价值转化为生态功能价值。要以持续改善长江水质为中心，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。

一是建设三大湿地公园，守护好“中国之肾”。做好湖北水生态与湿地保护，要处理好防洪、生态与发展的关系。湖北长江中下游城市湖泊湿地群具有典型性和代表性。建立优良的城市湿地生态系统需要打破行政区划，以全流域来看待、以大项目为支撑、以大品牌为抓手，统筹规划，进行整体保护和开发。在湖北省内建立三大湿地公园：长江中下游城市湖泊群湿地公园、南水北调水源区湿地公园和三峡库区湿地公园，争取纳入国家山水林田湖草综合治理项目整体规划，划分好红线区和实验区。红线区的功能主要是防洪、生态保护以及生物多样性保护；实验区可进行不同湿地生态系统可持续发展的探索实验，探索出城市湖泊湿地和谐发展之路、复合高效的绿色生态养殖之路。

二是改变人水对立观念，树立和谐发展理念。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的，而是辩证统一的关系。要正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。一方面，进行湖泊湿地农田复合生态养殖实践，提高整个水生态系统或湿地生态系统的综合性产出和生态价值。在江汉平原低海拔地区建立“虾稻共作、稻渔种养”“双水双绿”等高效生态养殖模式，构建“蟹-虾-稻-藕-鱼-文旅休闲”综合发展模式；在高海拔地区探索高价值水产品种，如，莼菜、虹鳟等。同时，要提高水产科技研发能力和品牌培育水平，培育特色水产品牌和特色区域生态品牌水产品种类。另一方面，按照“山-水-林-湖-草”生态理念构建复合式水域湿地修复系统，构建新型水乡，规划新型湿地型城市生态系统。这既是修复水生态系统的治理措施和科学实践，还可以防洪、固碳、美化城市生态环境，修复水生态和治污防污。

三是打破行政区划，坚定走品牌整合之路。整合品牌可以实现品牌提升和经济效益的最大化。其一，湖北省水产所对全省可养殖水域进行一次全面普查，对水体生化指标及水域环境做量化分析，提出水体养殖建议。其二，借鉴湖北烟草品牌整合经验及潜江小龙虾的产业链模式，在全省打造全产业链水产品，重点发展具备基础条件的洪湖藕、潜江虾、武昌鱼、仙桃鳝、鄂州蟹，搭配发展其他产业，如，洪湖藕搭配发展生猪，小龙虾和大闸蟹搭配发展黄酒等。其三，努力开发高档品种，不断提升品牌附加值；打造区域公共生态品牌，把品牌做强做大。