乡村振兴视野下乡村政治安全刍议

张正阳

一、选题缘由

政治安全是国家安全的根本，是国家保持稳定有序发展的基本前提。党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察时代发展大势，准确把握历史发展趋势，强调要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”［1］为此，学界掀起了国家政治安全研究热潮。政治安全研究主要涉及政治主体、安全构成、危害来源和实现手段等方面的问题［2］。随着国家安全观由传统安全观向总体国家安全观的演进，国家政治安全问题的研究得到人们前所未有的重视。笔者利用CNKI 搜索发现，以“国家政治安全”为题的文献约2500 余篇。相关研究主要体现在以下方面：一是对国家政治安全构成要素的认识趋于完整，认为国家政治安全主要包括政权安全、制度安全、意识形态安全、政治活动安全等等；二是对国家政治安全的危害来源的认识更加全面，由过去只关注外部政治军事威胁，向既关注国内外各种不利因素，也关注政治内外各种风险因素转变；三是对实现手段的总结更加具体化，由单纯的罗列措施，逐步将手段与实现路径结合起来①。

乡村振兴是实现民族复兴的重要基础。要实现农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，必须做好乡村政治安全这篇大文章。乡村振兴战略旨在推动中国农村实现历史性发展，我国人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾在乡村尤为突出，我国社会主义初级阶段的特点在农村地区表现尤为明显，面对新形势、新问题、新困难、新挑战，只有筑牢政治安全这一根本保障，才能克服道路上各种可以预见和难以预见的风险，实现乡村振兴。因此，高度重视乡村政治安全、防范化解各种风险挑战，是乡村振兴过程中“统筹发展与安全”的具体实践。目前，研究乡村政治安全的文献较少。直接以“乡村政治安全”为题的文献暂无，相关文献主要以“农村政权稳定”“乡村政治生态”“农村政治风险”等为主题②。这些研究还不够系统，研究涉及的广度、深度、与现实的结合度有待进一步拓展。乡村是国家政治生活不可缺少的场域，乡村政治治理是我国整体政治治理的重要组成部分。党的十九大提出的乡村振兴战略，为乡村治理指明了方向。本文试在领悟《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》文件精神、借鉴有关政治安全研究成果的基础上，对乡村政治安全面临的主要风险和乡村政治安全的实现路径提出初步思考，期望有助于相关理论和实践的发展。

二、乡村振兴视野下乡村政治安全面临的风险

党的十八大以来，随着我国全面依法治国和从严治党的深入推进，乡村基层政治建设取得显著成就，政治生态明显改善，基层权力主体缺少政治判断、政治理解力、政治执行能力，以及官商勾结、用人不公、组织涣散等突出问题得到有效整治。通过一系列学习教育实践活动，广大乡村干部政治素质得到很大提高，但以政治安全视角来看，乡村权力主体的政治思想、乡村政治治理实践还存在一些不足，且乡村面临西方意识形态侵蚀和邪教、封建迷信、非法宗教渗透的风险。

（一）乡村政治主体思想进步不足

首先，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求，在有的乡村基层未得到充分体现。当前，基层干部政治立场、政治方向、政治原则、政治道路总体上同党中央保持高度一致，但还有少数基层干部对于讲政治的首要要求，口头表态多，实则未铸入灵魂深处，筑牢信仰之基、补足精神之钙和把稳思想之舵的意识仍有欠缺，防止和抵制“七个有之”不力，对关系学、厚黑学、官场术和“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化反而更上心，未完全做到“五个必须”，有的甚至在对待党中央重大决策部署上搞“上有政策、下有对策”，停留在文件上、口头上，或者打折扣、做选择、搞变通。乡村政治主体思想还不完全适应乡村振兴战略需求。

其次，基层干部全心全意为人民服务的执政思想，在有的乡村干部头脑中未扎下深根。以民为本，顺应民意，提高民生，充分调动人民积极性、主动性、创造性，这是我们推进振兴乡村工作的巨大优势。当前，乡村干部公仆意识总体显著提高，但仍有部分乡村基层干部“官本位”思想严重、“官老爷”做派明显，真心实意服务群众、服务乡村发展的公仆意识不强。由于乡村公共权力运行相对封闭，行政与监督存在鞭长莫及问题，个别乡村基层干部形成贪腐“攻守同盟”，自视“地区法纪代言人”，将党纪国法完全抛之脑后，将本该用于振兴乡村的权力“公器”，变为中饱私囊的私人“权柄”，严重损害乡村的发展利益。

再次，部分农民的政治参与意识不强，农民缺少主体意识，一定程度上存在消极、被动、冷淡的心理，抱“等”“靠”“要”态度，希望一切依赖政府。甚至，部分农户认为农村发展是“面子工程”，没有充分理解乡村发展的重大意义。部分农村群众将自己独立于集体之外，一定程度上削弱了基层民主自治应有的属性内涵。另外，在某些乡村，诸如诚实善良、勤劳敬业、尊老爱幼、集体主义等传统道德观念已经逐渐淡薄。受拜金主义，享乐主义，精致利己主义等价值观念影响，婚丧嫁娶攀比讲排场，落入庸俗物质主义和利己主义的泥淖中。例如，在一些土地被征用的乡村，不少村民日常以打麻将、玩扑克、沉迷网络打发时间，无所事事。

（二）乡村政治治理有缺憾

经过长期的探索与实践，我国乡村政治治理在发展方向、制度框架、基本方式和实施等方面取得了一系列经验，我国农业农村现代化建设正稳步向前发展，涉农领域发展取得了显著的成绩。然而，随着国家深化乡村治理体制和治理能力的改革，乡村政治的现代化建设还需要进一步深化。

首先，一些地方的党组织结构比较薄弱。近几年来，在某些欠发达的地方，农村党支部呈现“软”“散”甚至“闲置、空转”的状态［3］。有的农村党组织存在着老化问题，人才梯队有“断层”现象。同时，乡镇党委、行政村党组织的执政和领导方法还较为单一，党建工作对乡村有关经济组织未做到全覆盖，缺乏有效的适应性变通，党的乡村基层组织执行力较弱，不能有机结合本地乡村发展实际，进而生搬硬套、机械执行，或是理解变味、不当执行，乡村振兴政策未很好落地，工作有时处于被动“倒逼式”状态，弱化了党的执政基础。

其次，部分村干部工作懈怠、权力使用失范。第一，工作职责定位不明，习惯于完成上级机关所下达的任务，存在“坐、等、靠、要”作风，对于如何服务群众不甚上心，更不用说发力谋划发展。一些偏远山区农村经济社会发展的缓慢状态就是其中典型。第二，有的基层干部不勇于担当作为，在面临新问题时，不敢开拓创新、迎难而上，工作表现平平。面临土地征收、土地流转、土地确权、征地拆迁、社会保障等引发的社会问题时，不履行矛盾纠纷化解职责。第三，有的基层干部处理涉及本村土地流转、项目开发、惠农资金分配等事项时，往往想方设法摆脱基层政府，在处置村集体利益时“暗箱操作”，严重侵害乡村基层群众切身利益［4］。较为典型的有如汕头市关埠镇某村党支部书记林某文、村委主任林某云，在2012～2019 年期间非法转让、倒卖土地获利近2200 万元，非法扣留28 个困难户住房改造补助近8.4 万元；又如益阳市高新区石坝村村委会主任罗某放，2015～2018 年期间从6 个征地拆迁项目中非法获利近115 万元。此类屡见不鲜。

再次，部分自治组织行权难。在经济发展滞后农村地区，年轻农民外出打工，农村出现空心化现象，这给农村组织建设带来困境。农村老幼居多、青壮外流使得村民小组日常运行出现困难，村委会优秀人选匮乏，村民代表的选举产生和民主决策、监督等权利的运用难以落到实处，最终无法确保实现村民民主权利的规范行使。此外，村民自治权与基层政府行政管理权的关系未理顺。例如：村委会是否能代理行使行政职能？赋予村民委员会行政权，是否会造成村民自治的异化？这些都是有待深入研究解决的问题。

（三）乡村面临西方意识形态侵蚀和遭受邪教、封建迷信、非法宗教渗透的风险

面对复杂的国际国内形势，我国始终坚持统筹对敌意识形态斗争和对内意识形态建设，在实践中不断总结正反两方面经验，将意识形态阵地建设不断向乡村基层延伸。但总体上看，乡村仍是我国意识形态建设相对薄弱的地区。而西方霸权主义、宗教极端主义势力和邪教组织“贼心不死”，不断寻找机会向乡村渗透。近年来，乡村干部群众思想观念日趋多元、多样、多变，面临西方意识形态侵蚀和邪教渗透的风险必须警惕。

首先，美国等西方国家不断对我国推动其政治价值观的输出。近年来，其在世界范围内为占据意识形态统治地位而费尽心机，在包装传播美式自由民主“普世价值”的同时，抓住一切机会将一般问题政治化，向外输出政治理念和政治制度。将中国防疫污蔑为侵犯人身自由，将和平复兴“中国梦”炒作为“中国威胁论”，而所谓“新疆西藏问题”“对华人权报告”等更是其“妖魔化”中国的惯用话题。随着我国改革开放的不断推进和以“5G”为引领的新一代信息技术革命的快速升温，国际国内边界、城乡之间的边界的传统概念发生变化，境外敌对势力通过网络对我国广大农村地区进行意识形态渗透的风险将愈加凸显。

其次，外部势力大肆利用宗教来向我国乡村进行渗透。他们利用宗教教义，有针对性地对冲、否定中国传统文化，制造、传播攻击我党和政府的错误言论，企图弱化农村居民对国家的政治认同。他们以所谓的宗教原理歪曲解读党和国家的制度政策，误导信徒目前遇到的困难都是因为不信宗教所致，甚至将矛头对准我国基层政权，鼓动信徒对抗国家政策。事实上，一些宗教势力已经对农村基层群众的心理和行为产生影响，并以此消减了党和国家政策在农村基层的落地落实。在一些地区，宗教势力与农村基层政权的对抗长期存在。其利用农村地区“熟人社会”特点，“一传十、十传百”地广泛吸纳信徒，企图形成现实力量用于干预农村基层行政行为。在一些乡村，基督教家庭教堂快速发展。基于乡村老年人多，留守妇女儿童多等实际情况，宣教人员大肆鼓动村民参与宗教活动，以消除灾祸，祛病强体，达到家庭美满，事业安康的愿景，实则借由农村群众对宗教活动的认知短板，潜移默化灌输西方价值观［5］。

再次，农村自然环境较为闭塞，且农村在精神文明建设方面相对落后，因而乡村地区是邪教滋生、蔓延和渗透的主要区域。一是邪教团体发展迅猛，呈“多点开花”式出现。近几年，“全能神”“全范围教会”“血水圣灵”等邪教组织活动主要集中在农村。“门徒会”等很快就在陕西、湖北、四川等15 个省份的边陲地带快速发展了自己的“追随者”。二是某些邪教企图与宗教相混淆，其主要成员常常自称“基督在世”或“智者”等。“门徒会”的领袖季三保自称为“神的儿子”，“灵灵教”掌门华雪自称“华真神”，“全能神”自称是“耶稣第二次成道肉身降临，是真正的基督”。三是邪教组织暗中运行，内部结构紧密，以“家庭式”“细胞级”单位进行管理。以“全能神”为代表的团体，有“基督女”“大祭司”“地方领袖”“区级领袖”“乡领袖”“小排领袖”等等［6］。邪教势力在乡村地区的扩散，势必对乡村的经济发展和社会安定形成阻碍。

三、乡村振兴视野下加强乡村政治安全建设的路径

维护乡村政治安全的根本路径是要加强党在乡村地区的执政能力建设。在中国特色社会主义体制下，党的领导是最大的优势，只有发挥好党的组织统筹力、运用好党的先进理论才能全方位地抓好乡村政治安全建设、夯实党在乡村的执政根基，维护好乡村行政思想的先进性、制度落实的有效性、行政行为的准确性，进而保障乡村振兴战略顺利进行。

（一）树立以乡村政治思想安全为前提的乡村全面振兴观

根据总体国家全观的内涵要求，乡村基层公共权力组织应当树立包含乡村政治安全、乡村生态安全、乡村经济安全等要素在内的乡村全面振兴安全观。在所有安全要素中，应当以乡村政治安全为根本。在乡村政治安全建设中，当以维护乡村政治思想安全为前提。政治思想是构成一个制度体系和发起行政行为的逻辑出发点。抓住了乡村政治思想安全，就掌握了维护乡村政治安全的主动权。

1.坚持以马克思主义中国化最新成果武装头脑

乡村基层公共权力主体只有掌握了党的先进理论，才能深刻地理解党的执政规律、社会主义新农村发展规律，才能准确把握乡村振兴战略的科学内涵。具体来说，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对乡村振兴系列政策的哲学性思考理解，根植创新、协调、绿色、开放、共享的新发展思想，以此统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织的全面发展。坚持具体问题具体分析的思维方法，将立足本地乡村实际、深入开展实地调研，使感性认识上升至理性认识这一过程成为部署具体工作前的必经流程，不断加强理论思想因地制宜指导工作的针对性。坚持在实践中检视和反哺认识真理性的理论思想，养成在工作中阶段性反思总结的习惯，不断调整和丰富认知内容，使乡村政治思想始终符合新时代新农村建设对思想先进性的时代要求。

2.坚持以底线思维精进工作思路防范化解发展矛盾问题

坚持底线思维是克服乡村政治思想精进不足的有力思维方法。乡村基层组织应牢固树立底线思维，真正认识到思想落后、得过且过、不作为的政治危害，要以强烈的危机意识和责任意识激发起主动学习、主动探索、主动求变的主观能动性，强化对智慧乡村建设大势下新知识、新思想、新理念的学习，提升结合实际、解决问题、推动发展的能力，不断推动乡村政治思想更新进步，彻底转变部分乡村地区存在的经验主义和老派作风。

3.坚持以法纪意识严明工作纪律强化新时代责任担当

坚持以全面从严治党为抓手，常态化开展乡村基层廉政教育，以直观体会较深的真实案例教育为主，比如，有计划地组织观看警示记录片、收看“落马”官员忏悔陈述、组织前往廉政基地参观学习、邀请服刑完毕的原国家公职人员现身说法等方式，使乡村基层干部真切感受到忘记初心、迷失信仰、堕落腐败的干部，其无视党规党纪的后果之痛，和蔑视法律红线的悔恨之深。以真实可触的现实案例弥补理论教学在反腐倡廉中不够直抵人心的短板，使法纪意识深深的根植在乡村基层干部的思想深处，真正起到严明工作纪律、净化队伍作风的效果，不断克服贪腐这一影响思想先进性的最大“毒瘤”，以服务乡村全面振兴的“公仆意识”，主动担当起新时代农业农村发展建设的历史重任。

（二）完善以全面深化改革为统领的乡村制度体系

乡村制度体系是中国特色社会主义制度体系在乡村层面的具体构成。在新时期农业农村建设中，应坚持全面深化改革向乡村有关机制体制延伸，以新问题为导向，建立健全推动乡村振兴的制度体系，确保乡村振兴有法可依、行稳致远。

1.完善人民当家作主的民主政治制度

首先，完善乡村基层人民代表大会制度。在建言献策职能方面，完善代表在民生项目票决中和乡村产业发展规划审议中的全过程参与制度，坚持为政利民、听政于民。要建立完善闭会期间人大代表常态化联络制度，建立乡村基层人大代表联系工作站，提高闭会期间人大代表碰头沟通、时政时议的效率，提升人大代表时政掌握和议案备案的质效［7］。其次，应完善乡村基层群众自治制度，明确乡村基层政府与村委会之间指导与被指导的关系，详细规定并列明乡村基层政府指导村委会工作的具体事项以及具体指导方式，填补二者职能职权之间的制度空白。

2.完善依法行政的法治制度

首先，要充分收集乡村振兴好的经验，将其总结上升为地方性制度法规，以利复制推广，为乡村振兴依法行政、依规办事提供制度保障。其次，进一步完善行政监督制度，完善落实乡镇一级纪委监委和检察官轮驻办公制度，克服乡镇一级行政监督体内循环弊病，再次，完善乡村基层群众自治反腐监督制度，结合扫黑除恶专项斗争，建立常态化乡村基层暗访巡查制度和村民跨级匿名举报制度，并将村务公开纳入网络信息平台，杜绝暗箱操作。

3.完善乡村群众的合法权益保障制度

坚持在发展进程中保障和改善民生，促进形成城乡发展新型关系，将过去乡村支持城市工业化逐渐转变为城市反哺农业农村现代化，统筹城乡经济发展，完善乡村基层群众合法权益保障制度，以制度规定的方式推动经济发展增益成果向乡村基层群众倾斜，提升乡村基层群众医疗、养老、社会保险的覆盖面积和保障水平，使群众切实感受到发展建设带来的实惠，提高乡村基层群众参与城乡发展建设的积极性。此外，加强乡村基层司法服务的制度供给，制定出台“三农”领域司法靠前服务制度，实现乡村基层法庭由“坐堂等案”向主动服务转变，推动司法力量主动介入侵害乡村群众利益案件，为群众提供听得懂、办得了、结案快的司法案件审理服务，推动领域性突出问题由行政手段向司法手段引流，切实发挥国家法律对乡村基层群众的利益保障效力。

（三）加强以乡村文化振兴为牵引的意识形态安全建设

意识形态安全关乎整个国家的政治安全甚至是国家的前途命运。意识形态归根结底是一种服务于经济基础的政治理念，其以观念的统合在国家社会中起到秩序构建作用。国家政治安全离不开主流意识形态安全，主流意识形态离不开繁荣乡村文化建设这个重要支撑。以乡村文化振兴为牵引加强意识形态安全建设，是维护乡村政治安全题中应有之意。

1.加强乡风文明建设。没有乡风文明，乡村意识形态建设就没有基础。在乡村振兴中，应充分依托乡村文化振兴工作大局，强化乡村精神文明建设，把社会主义核心价值作为乡村主流文化的“根”与“魂”，为防范抵御各种不正之风和外部分化思潮提供强大精神力量。实践中，应避免同质化、样板化发展乡村文化，而应注重因地制宜、突出特色。一是注重引导多元主体参与。培育乡村文化，讲好乡村故事，必须由乡村主体积极参与、亲身讲述。应充分借助社会团体、新乡贤等力量，通过各种学教活动帮助村民建立乡村文化意识与文化自信，激发乡民学习、创新自身优秀文化的主体动力。同时，积极引入新媒体力量，共同培育、记录、传播乡村文化［8］。二是注重营造适商环境。充分利用资本在社会发展中的积极作用，利用好广大乡村潜在的文化市场，将文化和资本有机结合起来，提供适合乡村文化产业发展的营商环境，为乡村文化壮大产业支撑。三是注重提供制度保障。将政府“主导”变为政府“保障”，因地制宜出台系列乡村文化保护保障政策，使得村民、乡贤、市场、政府在文化领域维持和谐平衡的最佳状态，因势利导培育本土文化自然生长。

2.筑牢网络安全防线。新时代网络背景下，广大乡村群众的网络参与率大大提高，这也为境外势力利用网络进行意识形态渗透提供了便利，对乡村和整个国家的意识形态安全带来极大威胁。一方面，应加强网络安全技术开发应用。我国在互联网技术领域属于后发国家，虽然在“5G”领域取得一定优势，但整体优势并不明显。因而需加强网络基础研究和设施建设，特别是争取在“大数据”领域关键技术的突破应用，从而利用其强大的数据储存、挖掘、分析能力，在海量网络数据中精准、实时筛选出涉及政治安全的信息，并根据此类信息建立多维立体的数据模型［9］，实现对有害言论第一时间发现、第一时间处理，摆脱舆论深度发酵后仓促应对的被动局面。另一方面，应加强网络媒体管控。网络不是法外之地，应有针对性地做好信息传播立法工作，落实网络实名制、责任制，规定网络运营商承担信息净化过滤技术，并督促网络平台在发布、传播信息的同时，承担对内容质量分析把关的主体责任，进而营造纯净的网络生态空间。

3.强化正向舆论宣传。舆论宣传事关国家大事，不能“只防不攻”陷于疲于应付的被动局面。舆论阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义就会去占领，正确的东西不去占领，错误的东西就会去占领［10］。应坚持党建引领，构建线上与线下相结合、政府与社会相结合的意识形态宣传矩阵。线上方面，马克思主义学者应带头“发声”，主动发现、及时回击网络各种错误思潮和新闻言论的诋毁攻击。政府职能部门应在微信公众号、抖音、快手等大众网络平台中，积极回应群众政治社会关注热点。发动明星、“网络大V”等公众人物利用其自身影响力，代言好、推广好、宣传好各地乡村文化，不断筑牢乡风文明的思想根基。线下方面，基层政府职能部门应会同有关社会团体充分发挥各自优势，采取设置政务公告栏、评选身边榜样、举办文艺活动等方式，及时公布政务信息、加强身边典型宣传、大力发掘本地文化特色，不断涵养乡风文明，使社会主义核心价值观始终占领乡村主流文化高地。

（四）打造以“一懂两爱”为核心素质的“三农”工作队伍

强化农村基层基础工作、完善农村治理体制，必须培养一支懂农业、爱农村、爱村民的“三农”工作。只有进一步提升基层干部队伍工作能力素质，才能将乡村振兴系列强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、落实到群众中去。

1.选培“懂农业”的专业素养。应把好专业素养入口关，实施农业人才专项招录计划，将乡村基层干部的新进名额更多地向农业类高校毕业生倾斜，充分发挥其农林学科背景利于培养实践转化的先天优势，不断夯实“三农”工作队伍专业化的干部基底。同时，把好干部任用专业素养人选关，将“懂农业”作为乡镇领导干部任用的硬性标准，使长期躬身农业农村建设，具有丰富实践经历和实际工作成效的干部走上核心岗位，形成“由专业的人领导专门的事业做出专项的成绩”的工作局面。此外，把好干部专业素养培育标准关，建立标准化干部培养机制，通过与高等院校、市县党校、社科院所等建立培训合作关系，采取定期“请进来”举办农业农村发展专家讲座、分批“走出去”选送干部入校开展业务轮训等方式，提升乡村基层干部推动农业农村发展的政治实践能力水平。

2.厚植“爱农村”的家园情怀

乡村干部人才不仅要“引得进”，还要“留得住”［11］。其一，畅通乡村基层干部的晋升渠道，将乡村基层工作经历纳入条线上晋升的硬性指标，鼓励干部进入乡村基层发挥才智、积累经验、丰富经历；同时，提高乡村基层工作成绩在干部选拔中的权重，通过经常性举行评优评先表彰活动，把农村发展和个体价值创造相结合，激励广大干部的干事创业热情。二是要切实提高乡村基层干部的福利待遇，使之在繁重的业务工作中得到与之相抵的薪资回报，提升基层干部建设乡村的获得感，增强乡村基层干部扎根农村的工作定力。其三，加强乡村地区基础设施建设，通过城乡道路交通建设、乡村生态环境建设、乡村办公硬件建设等措施，改善乡村基层干部通勤、办公、生活体验。通过做好以上方面的待遇保障，使乡村基层干部在“三农”工作中产生归属感、认同感、荣誉感，以“家园情怀”服务建设好乡村。

3.涵养“爱农民”的为民初心

历史证明，我们党正是赢得了亿万农民群众的支持，才取得了近代战争与革命、和平与发展两个时代中彪炳史册的辉煌成就。在新时代农业农村现代化道路上，乡村基层干部要坚持深入群众做好基层调研，掌握群众语言、感受群众心理、倾听群众心声，保持同乡村群众之间的血肉联系，真正了解本地乡村群众“急难愁盼”的实际问题，认真听取群众对本地发展的愿景和建议，以问题导向和民意导向不断提高乡村政治实践的准确性。要坚持和发扬新时代枫桥精神，与农村居民保持紧密联系，建立群众性信息队伍，从而提升村情社况的动态掌握能力，提前预警各种苗头性、倾向性风险矛盾，提前掌握各种行动性、内幕性情报消息，增强维护乡村政治安全的主动性、精准性实践能力，对各种基层矛盾纠纷做到靶向介入，对各种境外势力渗透做到可知可控，坚决将各类风险矛盾隐患发现在基层、解决在基层，团结依靠乡村群众共同维护乡村和谐清朗的政治环境。

注释：

①既有研究主要包括：凌胜利、杨帆刘的《新中国70 年国家安全观的演变：认知、内涵与应对》，载于《国际安全研究》2019 年第6 期第3-29 页；刘跃进的《政治安全的内容及在国家安全体系中的地位》，载于《国际安全研究》2016 年第6 期第3-21 页；王林林、双传学的《新时代中国共产党政治风险防范的逻辑考量与实践路向》，载于《江西财经大学学报》2021 年第2 期第3-11 页；王丹彤、何增科的《国家政治安全的新维度：不安全状态及其原因探析》，载于《河南社会科学》2021 年第9 期第34-43 页；全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《全面践行总体国家安全观》，人民出版社、党建读物出版社2019 年版，第70 页。

②既有研究主要包括：于建嵘的《我国农村基层政权建设亟需解决的几个问题》，载于《行政管理改革》2013 年第9期第44-48 页；董江爱、张嘉凌的《基层党建视阈下的农村政治生态优化研究》，载于《长白学刊》2016 年第6 期第20-27 页；陈晓莉、钟海的《在全面从严治党中优化农村基层政治生态》，载于《理论探讨》2017 年第5 期第126-131 页；董宇的《国家治理视域下农村基层政权建设研究》，载于《云南行政学院学报》2019 年第5 期第12-17 页。