畅循环稳工业 筑牢经济发展“压舱石”

文|宁波市经信局

工业是经济发展的“压舱石”。当前，外部环境更趋复杂严峻和不确定，工业经济发展面临多重挑战。稳工业对于稳定宏观经济大盘具有重要意义，必须把促进工业经济平稳增长摆在突出位置，千方百计助企纾困，确保产业链供应链畅通稳定，保障工业平稳运行，助力经济稳进提质。

全市工业经济面临严峻形势

今年3月以来，受复杂多变的国际局势和新冠肺炎疫情等因素影响，我国经济基本面深度承压，宁波作为我国工业经济重镇，也难独善其身。

在生产端，产业链供应链受到较大影响。3月以来，受国内疫情和国际局势复杂等多重因素影响，出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、原材料价格上涨等问题，对产业链供应链稳定运行造成了一定冲击，市场主体困难明显增多。从数据看，4月份，全国生产状况指数为42.4%，环比回落4.2个百分点，工业生产继续位于收缩区间，生产活动仍处于减少状态；全国规上工业增加值增速同比下降2.9%，宁波同比下降2.1%；全国规上工业企业利润同比下降8.5%，宁波同比下降25.6%。

在消费端，内外需均减弱。从出口看，随着国外疫情防控逐步放开，工业生产能力快速恢复，订单大量向其他国家转移。4月PMI新订单指数降至42.6%，较前值下降6.2个百分点，降幅较3月的0.9个百分点有明显扩大。出口增速较快回落，全国出口增速从3月份的14.7%骤降到4月份的3.9%，宁波出口增速从3月份的18.4%下降到4月份的6.8%。从国内看，受疫情防控、收入下降、预防性储蓄增加等因素影响，终端需求明显不足。4月，全国社会消费品零售总额同比下降11.1%，宁波下降15.7%。内外需不足导致库存积压，4月产成品库存指数继续上行至50.3%，为2013年以来同期新高。

在此背景下，6月，宁波部署启动“稳企业强主体”及“畅循环稳工业”攻坚行动，力争通过一系列组合拳，推动全市工业经济企稳回升。

畅循环稳工业 推动经济企稳回升

面对严峻的经济形势，全市经信系统深入贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署，落实全省、全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会精神，加快克难攻坚，力促工业经济企稳回升。

谋划实施攻坚行动。牵头制定“稳企业强主体”“畅循环稳工业”两大攻坚行动方案，明确攻坚目标、重点任务和攻坚机制。提出前三季规模以上工业增加值同比增长6%以上，制造业投资同比增长20%以上，全市工业企业停产率控制在3%以内，减产率控制在9%以内等重点目标。建立完善工作推进机制，成立工作专班，负责工作统筹推进。建立专班例会机制，每半月由分管市领导召开专班工作推进会，每周由专班办公室召开专班例会。建立闭环工作机制，梳理制定目标清单、任务清单、问题清单、责任清单，对工作落地实行清单式闭环管理。

狠抓政策兑现。顶格落实国家、省、市各项惠企政策兑现，提升企业的获得感。截至6月底，市经信局政策兑付率超过80%。推动各地、各部门惠企政策在“甬易办”平台“应上尽上”“快上快兑”。截至6月底，通过省政策直达平台共兑现各类惠企资金136亿元，累计上线惠企政策2065条。加大“一指减负”应用推广，截至6月底，累计为企业减负304亿元。同时，制定出台《宁波市工业稳增长扩投资促转型惠企助企十条》。提升企业服务能力，截至6月底，累计向企业推送政策44.7万次，办结各类企业困难（需求）20870件。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，今年以来累计化解无分歧欠款132件，涉及金额2019.43万元，实现中小企业无分歧欠款100%清偿。

推进实施专项活动。谋划实施链群系列对接活动，围绕全市重点产业集群和十大标志性产业链，集中开展产销对接、产融对接、产才对接、整零对接、“芯机”对接、数字赋能等八大类50场以上对接活动。谋划实施市“千名干部助企纾困”精准服务活动。截至目前，市、县两级2800余名助企服务员已累计走访服务企业近7000家，联系服务企业1.4万余家，受理问题4200余件，办结3400余件。

下一步工作重点

下阶段，全市经信系统将聚焦畅循环稳工业阶段性目标，强化攻坚克难、争先进位，着力打好工业经济稳进提质攻坚战，努力实现工业经济平稳发展。

全力抓好畅链稳链。深入实施标志性产业链和产业集群系列对接活动，有效破解强链补链过程中的困难问题，加快提升本地配套协作水平。全力推进产业链畅通，聚焦重点产业链龙头企业、重点项目，动态梳理市工业企业重点保障“白名单”，重点解决企业物流运输、融资、用电等问题。指导企业做好疫情防控，推广“三区”企业封闭式生产管理模式。

全力抓好企业服务。深入开展“千名干部助企纾困”精准服务活动，组织助企服务员，深入企业生产经营一线，及时掌握企业困难和需求，加强企业疫情防控指导、惠企政策帮享、企业诉求破解。建立问题收集、整理、核实、流转、督办、反馈、评价的完整流程，帮助企业破解发展难题。发挥“企服通”平台、“8718”平台等作用，推进宁波企业综合服务大平台迭代升级，完善优化“在线服务+专线服务”工作机制。

全力抓好投资扩量。实施制造业投资“百日攻坚”行动，分类细化攻坚任务目标，逐月量化分解工作指标，为完成全年任务目标打下坚实基础。推进重大项目分级管理，按照省、市、县三级分别聚焦10亿元、5亿元、1亿元以上项目，建立重点项目“142X”跟踪服务机制（即：1个项目可研报告、4类审批、2大要素保障、一系列企业问题诉求），强化项目动态跟踪，重点推进112个“双百”项目和55个省“4+1”重点工程项目、55个省重大制造业项目建设。加强项目谋划，围绕重点产业集群、未来产业和标志性产业链强链补链延链关键环节，建立完善重大项目“产业研究—规划制定—项目谋划—招引落地”的全链条谋划生成机制。

全力抓好企业培育。完善“大优强”企业、单项冠军企业、“专精特新”企业培育库，支持企业上台阶、上榜单，对标世界500强、中国制造业500强等综合性榜单，加快培育具有国际竞争力的龙头企业、制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。制定“大优强”企业咨询服务专项政策，引进高端咨询机构，通过政府购买服务的模式，助力打造一流企业。深化“凤凰行动”，实施企业上市梯队培育计划。实施新一轮高新技术企业倍增计划，支持企业加大研发投入，加快技术创新和技术改造。力争全年新增雄鹰企业2家、上市企业10家，新增国家级专精特新“小巨人”企业120家、单项冠军企业18家，高新技术企业1500家。