论新时代统一战线的基本方针

张 峰

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！”[1]这是我们做好新时代统一战线工作的行动指南。以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，总结党百年奋斗坚持统一战线的历史经验，深刻理解和贯彻新时代统一战线基本方针，要着重把握以下三点。

一、坚持大团结大联合，正确认识党外人士的力量和作用

团结就是力量。坚持大团结大联合是党的统一战线工作的主题，要解决的是与谁团结联合、怎样团结联合的问题，这是做好统一战线工作的前提。这就需要对党外人士有全面准确的认识。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上的讲话分析过这一问题。他认为，一些同志对统一战线和统一战线工作不那么重视了，工作不那么投入了，甚至在思想上行动上产生了一些不全面甚至错误的观点和做法，“主要原因是思想认识上有三个结没有解开”[2]。针对这“三个结”，习近平总书记明确了如何认识党外人士的问题，阐述了关于新时代统一战线的一些重大理论观点和方针政策。

（一）党外人士是我们党取得胜利必须依靠的了不起的力量

“看不上党外人士这支力量”的思想认识是一些同志不重视统一战线和统战工作的第一个“结”。这个问题在党的历史上就存在，是长期需要解决的认识问题。在党的七大上，毛泽东同志就指出：“党外的人占百分之九十九，只有他们和我们一起革命才能取得胜利，单靠党员毫无办法，是不是这样？这是不是真理？完全是真理。他们中间有领袖，有干部，我们要帮助他们，培养人民中的优秀分子，同时尊重他们，和他们好好合作。”[3]党依靠武装斗争取得了全国政权，但有的同志却只把胜利看作是枪杆子打出来的。邓小平同志就此指出，“我们的胜利，一方面是靠枪杆子打出来的，另一方面也和统战工作分不开”。[4]他举例说，长征到达陕北时，红一方面军只有六千多人，加上陕北红军二十五军、二十六军一共只有一万几千人，被十多万敌人包围，非常困难。党把一些最好的干部派去做统战工作，加上其他方面的工作，在西安事变后形成了抗日救国的新局面。在解放战争中，我们党聚精会神地从政策等多方面去做统战工作，得到各阶层人民、各民主党派的支持，士气很高，为胜利奠定了人心基础。

新时代，随着党的力量更加强大，党内又出现了看不上党外人士力量的问题。有的同志说，过去我们党曾经力量薄弱、人才匮乏，所以需要通过统一战线赢得党外人士支持，而现在党内人才济济，统一战线可有可无了。针对这一问题，习近平总书记指出：“诚然，同过去相比，我们党内汇聚的各方面人才很集中、很庞大，但依然有大量人才在党外。”[5]这可以从数量和质量两个方面进行分析。

首先从数量来看，根据2010年第六次全国人口普查数据，全国有大专及以上文化程度的人口近1.2亿，其中党外知识分子数量有8900多万人，占知识分子总数的近75%，而党内知识分子仅占全国知识分子的近25%。民主党派、无党派人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士、港澳台海外爱国人士等各方面统一战线成员达数亿之多。这还不包括党外人士联系的党外群众，如果加上的话，数量更为庞大，占全国人民的大多数。其次从质量上看，民主党派虽然成员数量不多，但是拥有一大批人才。民主党派吸收成员以高、中级知识分子为主，可以说基本上是由知识分子所组成的。民主党派汇聚了我国一批顶尖的专业技术人才，如两院院士中民主党派成员占了一定的比例。可见，党外人士确实是了不起的力量。由此，习近平总书记指出：“对党外人士，我们任何时候都不能忽视，都不能轻视。”[6]

（二）做统一战线工作不要怕麻烦，要以协商民主方式实现党对党外人士的领导

把党外人士看成是比较麻烦的力量，是一些同志在思想认识上不重视统一战线的第二个“结”。有的同志虽然承认统一战线力量的重要性，但是又觉得用起来比较麻烦，不像我们党内，一声令下大家都行动起来，谁不行动还有党的纪律约束；觉得同党外人士搞协商是自找麻烦，不如自己说了算，多一事不如少一事。习近平总书记明确指出：“这种想法是不正确的。”[7]

首先，从意义上看，统一战线应具有巨大的包容性。习近平总书记指出：“海纳百川，有容乃大。既然要发展统一战线，既然要做统战工作，就不可能是清一色的，各式各样的人都会有，也应该有，否则搞统一战线就没有意义了。”[8]也就是说，搞统一战线的意义就在于包容丰富的多样性，包容不同的思想认识，甚至批评性的、反对性的意见。对待不同的意见，不能根据是不是听着舒服来判断是非，而首先要看其出发点。“只要他们的出发点是好的，即便说得尖锐一些，即便工作费时一些，也是十分有益的。良药苦口，忠言逆耳，我们共产党人要有这个胸襟和气度。”[9]对待别人的批评，正确的要听、要改正，不正确的要容、要引导。

其次，从加强和改进党的领导角度看，协商民主是实现党的领导的重要方式。习近平总书记指出：“我们发展社会主义民主政治、加强社会主义协商民主建设，就是为了发扬民主、集思广益，避免发生大的失误。民主和协商是实现党的领导的重要方式。通过发扬民主、广泛协商，可以使统一战线广大成员更加普遍地认同党的主张，更加自觉地团结在党的周围、跟党走。”[10]中国共产党作为执政党，如何避免发生大的失误、犯大的错误，靠的就是协商民主。在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，“可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端”[11]。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式。”[12]中国共产党的领导不是代替人民当家作主，而是保证和支持人民当家作主。人民当家作主必须有实实在在的民主形式来体现，需要具有鲜明中国特色的协商民主。党对统一战线的领导，也是通过协商民主来实现的。党居于执政地位，并不代表共产党员和党的领导干部就高人一等。相反，只有时时处处注意向别人学习，通过平等协商将正确的意见汇聚起来，自己的判断和决策才会正确，才能真正实现党的领导。

做统一战线工作，就不要怕麻烦，这是党的统一战线的一个优良传统。1945年在党的七大上，毛泽东同志就联合民主党派问题指出：“麻烦还在后头，不要怕麻烦。要革命就会有麻烦，而且有时非常麻烦。如果想省掉麻烦，就坐在家里抽长烟管。”[13]1953年7月，刘少奇同志在全国统一战线工作会议上也说，“有人说，做这种统一战线工作是找麻烦。我们说，是找麻烦，但又是省麻烦。……找来的是小麻烦，省去的是大麻烦，这才是全部的真理。”[14]习近平总书记曾引用过刘少奇同志这段话，并指出：“我看，搞政治就要不怕麻烦，不怕麻烦才能有良政。天下哪有不麻烦的政治呢？更不要说治理一个13多亿人口的大国。”[15]从实现国家治理现代化的高度深刻阐明了新时代统一战线的重要地位和作用。

（三）正确认识党外人士的新变化，要把他们当作自己人

把党外人士看作一支消极甚至异己的力量，这是一些同志在思想认识上不重视统一战线的第三个“结”。这个“结”实际上是对党外人士的性质做出的错误判断，主要集中在对非公有制经济人士和民族宗教界人士的看法上。针对这一认识，习近平总书记着重阐述党在非公有制经济领域和民族宗教领域的统战方针政策。

首先，关于对非公有制经济人士的认识。习近平总书记指出：“有的人看不惯非公有制经济人士，简单地把非公有制经济人士看成社会财富的攫取者、贫富分化的制造者。”[16]也就是说，这些人对改革开放以来非公有制经济人士的看法不符合事实，是简单片面的。

新中国成立初期，我国就存在着公有制经济和私营经济并存的格局。毛泽东同志肯定私营工商业的贡献，认为占有大约380万工人、店员的私营工商业是国家的一笔大财富，在国计民生中有很大的作用。私营工商业不仅给国家供给产品，而且可以为国家积累资金，可以为国家训练干部。在对资本主义工商业进行社会主义改造过程中，毛泽东同志充分肯定私营工商业者的进步，指出：“据我看，经过这几年，整个工商界是有进步的，各民主党派的工作是有进步的，基本情况是好的，是向着社会主义改造的道路上前进了一步的。作这样一个总的估计，我看是合乎事实的，是需要的。如果没有一个恰当的基本的估计，我们就不能建立信心，工商界本身会没有信心，向他们进行工作的人也会没有信心，感到横直是不能改造嘛，根挖不掉嘛！”[17]今天的非公有制经济人士在性质上已经不同于过去的民族资本家，就更不能用静止的眼光来看待他们了。

正确对待非公有制经济人士，必须分清主流和支流。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中评价说：“长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”[18]他明确指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”[19]应当承认，非公有制经济人士主流是好的，但也存在某些弱点和不足。习近平总书记指出：“现实生活中确实有一些非公有制经济人士存在这样或那样的问题，但不能因此就不分青红皂白把响应党的号召、积极发展非公有制经济的所有人都一棍子打死。相反，正因为他们中一些人有这样那样的不足，才需要我们加强同他们的接触，团结他们，引导他们，帮助他们，让他们都能同我们一条心。”[20]基于这一新的认识，非公有制经济领域统一战线工作方针从“团结、服务、引导、教育”丰富为“信任、团结、服务、引导、教育”，“信任”排在第一位。

其次，关于对民族宗教界人士的认识。在民族问题上，有的人不加区别地把特定少数民族群众同民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力画等号。针对这种看法，习近平总书记指出：“对‘三股势力’，必须人人喊打、毫不手软，但不能把特定少数民族群众与这一小撮坏人画等号。为保护人民生命财产安全、防范‘三股势力’制造事端，需要采取必要的防范措施，但要把握好政策，过犹不及。”[21]某些针对特定少数民族群众的不当做法对广大少数民族群众造成了感情伤害，这是我们需要注意的。习近平总书记强调：“维护民族团结、反对民族分裂，必须依靠包括少数民族群众在内的各族群众。”[22]这个道理我们要十分清楚。在宗教问题上，不正确的认识主要表现为把信教群众同我们在信仰上的不同看作政治上的对立。针对这种认识，习近平总书记强调：“不能因为我们共产党人是无神论者，不能因为有宗教极端势力特别是有境外敌对势力利用宗教进行渗透，就把宗教界人士和信教群众打入另册。”[23]我们要防止敌对势力在宗教问题上做文章，做好新形势下宗教工作，把信教群众紧紧团结在党的周围。

二、坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领

习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线，正所谓‘非一则不能成两，非两则不能致一’。一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。有的同志要么过于追求一致性，要么过于放任多样性，结果都会动摇统一战线的基础。”[24]在2019年中央政协工作会议上进一步指出：“加强思想政治引领，要正确处理一致性和多样性的关系。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成‘清一色’。”[25]这两段话集中体现了对新时代统一战线一致性和多样性关系的基本认识。

（一）统一战线是一致性和多样性的统一体

一致性和多样性是一个哲学的命题。唯物辩证法认为，任何事物都是矛盾的对立统一体，矛盾既具有普遍性，也具有特殊性。毛泽东同志指出：“矛盾的普遍性和矛盾的特殊性的关系，就是矛盾的共性和个性的关系。”[26]共性包含于一切个性之中，无个性即无共性。一切个性都是有条件地暂时地存在的，所以是相对的。他强调，“这一共性个性、绝对相对的道理，是关于事物矛盾的问题的精髓，不懂得它，就等于抛弃了辩证法”。[27]用这种观点来认识统一战线，就可以看出，统一战线是一致性和多样性的统一体，各种社会力量之间的一致性和多样性矛盾是统一战线的基本矛盾，把握住这一矛盾的变化发展规律就掌握了做好统战工作的精髓。

统一战线是一致性和多样性的矛盾关系在政治领域里的反映，是无产阶级政党为了实现自己的历史使命，自觉运用一致性和多样性矛盾规律建立的政治联盟。因此，一致性和多样性关系是统一战线的本质属性，一致性和多样性矛盾运动规律是统一战线的基本规律。统一战线的一致性是指各种社会力量之间存在着共同的经济利益、共同的思想政治基础和共同的奋斗目标，规定着统一战线的性质，决定着统一战线的发展方向。统一战线的多样性是指组成统一战线的各种社会力量，因其所处经济社会地位和经济利益的差异，而呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益诉求。一致性寓于多样性之中，通过各种各样的具体形态体现出来。对于统一战线来说，一致性和多样性都是必不可少的。只有一致性、没有多样性，就没有必要搞统一战线；只有多样性、没有一致性，就不可能建成统一战线。二者缺一都不能建立和发展统一战线，这就是古人所说“非一则不能成两，非两则不能致一”的道理所在。

（二）一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的

正确认识统一战线一致性和多样性的关系，还要看到一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。一致性和多样性都是动态的范畴，在不同的历史时期、不同的历史条件下，有不同的具体内容，并且随着社会历史条件的变化而不断变化，从而使党的统一战线呈现出不同的特点。如大革命时期的统一战线是争取小资产阶级和民族资产阶级，与国民党合作建立的国民革命联合战线；土地革命时期的统一战线是工人、农民和小资产阶级的联盟，以反对封建压迫和国民党新军阀统治为主要目标；抗日战争时期的统一战线是不仅有农民、工人、城市小资产阶级和民族资产阶级，还包括除了汉奸、大地主、大资产阶级投降派以外的一切政治力量在内的广泛的抗日民族统一战线；解放战争时期的革命统一战线是包括工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、各民主党派、开明绅士、其他爱国分子、少数民族同胞和海外侨胞在内的广泛的人民民主统一战线；改革开放新时期统一战线发展为中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。

（三）过于追求一致性和过于放任多样性都会动摇统一战线的基础

坚持一致性和多样性的统一，是党的统一战线的一条重要的历史经验。我们在统一战线问题上所犯的错误，大都是不能正确处理一致性和多样性的关系所致。主要有两种情况，一是过于追求一致性，容易犯“左”的错误。如大革命失败后党的一些同志认为失败的原因就在于民族资产阶级和小资产阶级不可靠，关键时刻背叛了革命，也就出现了政治上的“左”倾关门主义，要求革命的力量纯粹又纯粹，革命的道路笔直又笔直。毛泽东同志指出：“关门主义的策略是孤家寡人的策略。关门主义‘为渊驱鱼，为丛驱雀’，把‘千千万万’和‘浩浩荡荡’都赶到敌人那一边去，只博得敌人的喝彩。”[28]二是过于放任多样性，容易犯右的错误。如随着抗日民族统一战线的形成，党内的主要危险转变为右倾机会主义，主要表现为阶级投降主义，要无产阶级去满足资产阶级的利益需要，充当资产阶级的尾巴，要共产党放弃独立自主的原则，一切听命于国民党。毛泽东同志认为，在统一战线中保持各党派的相对独立性，才有利于合作，才有所谓合作。否则，统一变成了“混一”，统一战线也就不存在了。他指出：“在民族斗争中，阶级斗争是以民族斗争的形式出现的，这种形式，表现了两者的一致性。一方面，阶级的政治经济要求在一定的历史时期内以不破裂合作为条件；又一方面，一切阶级斗争的要求都应以民族斗争的需要（为着抗日）为出发点。这样便把统一战线中的统一性和独立性、民族斗争和阶级斗争，一致起来了。”[29]这是毛泽东同志对抗日民族统一战线中的一致性和多样性关系的具体阐述。

在党的统一战线历史上，因过于追求一致性而发生“左”的错误和因过于放任多样性而发生右的错误的问题都存在，因此对“左”和右都要反对。1955年3月，毛泽东同志在中国共产党全国代表会议上分析了关于“左”和右倾向两种意见，一种是许多同志认为“左”比右好，另一种是许多人在心里说右比“左”好，但只有诚实的人才讲出来。他指出：“什么叫‘左’？超过时代，超过当前的情况，在方针政策上、在行动上冒进，在斗争的问题上、在发生争论的问题上乱斗，这是‘左’，这个不好。落在时代的后面，落在当前情况的后面，缺乏斗争性，这是右，这个也不好。我们党内不但有喜欢‘左’的，也有不少喜欢右的，或者中间偏右，都是不好的。我们要进行两条战线的斗争，既反对‘左’，也反对右。”[30]遗憾的是，这一正确思想并未一贯地在统一战线实践中得到落实。1957年反右派斗争扩大化后，“左”的指导思想逐步在统战工作中占了主导地位，使统一战线工作完全纳入以阶级斗争为纲的轨道，党的统一战线理论和实践遭到严重挫折，并在随后而来的“文化大革命”中遭到全面破坏。邓小平同志总结历史的经验教训指出：“‘左’带有革命的色彩，好像越‘左’越革命。‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止‘左’。”[31]邓小平同志的这一重要论断，对改革开放新时期的统一战线工作，具有非常重要的指导意义。

正确处理统一战线中的一致性和多样性的关系，尤其需要防止“清一色”的思想。新中国成立后，毛泽东同志曾总结经验说，“瑞金时代是最纯洁了、最清一色的了”[32]，结果失败了。在新时代，搞统一战线同样不能“清一色”，而是要“五湖四海”，因此把工作局限于传统领域、熟悉人群是不够的。我们既要巩固已有力量，又要注意团结新出现的社会阶层和群体；既要巩固我们的人的团结，又要积极争取那些不完全赞同甚至反对我们的人。只有这样，我们所说的大团结大联合才有实实在在的内容，我们建立最广泛爱国统一战线的目标才能实现。

三、寻求最大公约数、画出最大同心圆

习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出：“正确处理一致性和多样性的关系，关键是求同存异。一方面，要不断巩固共同的思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。”[33]在2019年中央政协工作会议上进一步指出：“要及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。”[34]这里明确表明了求同存异、聚同化异是正确处理一致性和多样性的关键所在，统一战线工作的目的是形成巩固发展共识。

（一）坚持求同存异、聚同化异，广泛凝聚共识

在中华传统文化中，一致性和多样性的关系表现为同和异的关系。一致性是讲同的方面，多样性是讲异的方面，“和”就是同与异的对立统一。协商民主具有深厚的历史文化底蕴，源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化。

和而不同、求同存异是中华传统文化的基本精神之一。早在西周时期，就出现了“和”与“同”的概念。《国语·郑语》说：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长而物归之，若以同裨同，尽乃弃矣”。也就是说，“和”是不同要素所构成的和谐状态，只有不同要素的和合，才能产生新的事物，相同要素的聚集则不能长久。《左传·昭公二十年》记载：晏婴认为，不同要素结合的和谐状态才是“和”，只有一个要素无所谓“和”。同种要素的聚集也不是“和”，正所谓“若以水济水，谁能食之？若琴瑟之专一，谁能听之？同之不可也如是”。儒家经典《中庸》把“和”提到了万物和谐相处而共生的境界，“中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉”。孔子提出“君子和而不同，小人同而不和”（《论语·子路》），主张和谐而不千篇一律，不同而不相互冲突；和谐以共生共长，不同以相辅相成。孟子提出“夫物之不齐，物之情也”。（《孟子·滕文公上》）毛泽东同志曾评价说：“这就是说，事物的多样性是世界的实况。马克思主义也是承认事物的多样性的，这是同形而上学不同的地方。”[35]

党的统一战线理论吸收了中华传统文化中积极合理成分并赋予其新的时代意义。统一战线中的“和而不同”是指可以暂时抛开参加统一战线的各个阶层思想和阶级利益等差异性较大的部分，以寻找最基本的共同一致的利益和目标，也就是坚持“求大同而存小异”的原则，以此建构统一战线内部的和谐关系。具体来说，党的统一战线不是搞无原则的“同”，并不因为要结成统一战线而丧失自己本阶级的阶级利益和价值追求，而是将差异先搁置起来，共同寻找办法去求“同”。如毛泽东同志在提出“长期共存，互相监督”八字方针的同时提出了六条政治标准，其中最重要的是社会主义道路和党的领导两条。他说：“各民主党派和共产党相互之间所提的意见，所作的批评，也只有在合乎我们在前面所说的六条政治标准的情况下，才能够发挥互相监督的积极作用。因此，我们希望各民主党派都能注意思想改造，争取和共产党一道长期共存，互相监督，以适应新社会的需要。”[36]周恩来同志也指出：“民主党派在共产党领导下，在宪法赋予的权利义务范围内，有政治自由和组织独立性。这种政治自由，是适应社会历史发展规律的必然性的自由。如果把它理解为资产阶级的自由，超出‘六条政治标准’之外的自由，破坏了大多数人的利益的自由，那是我们所反对的。”[37]

习近平总书记强调新时代统一战线要坚持的求同存异有新的内涵和要求，这就是明确地把“同”界定为共同的思想政治基础，提出巩固已有共识、推动形成新的共识。2018年2月，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时提出“思想共识要有新提高”的要求。最大最基本的思想共识是什么？就是中国特色社会主义。这是中国共产党和各民主党派、无党派人士合作共事、团结奋斗的共同思想政治基础，必须长期坚持而不能有丝毫动摇。“新提高”要提高到什么程度？就是要提高到中共十九大及十九届历次全会对中国特色社会主义认识的新水平上。习近平总书记深刻回答了新时代的重大时代课题，提出了一系列的原创性的治国理政新理念新思想新战略，作为主要创立者创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，不仅是中国共产党新的指导思想，也是国家新的指导思想。这一思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，凝结着统一战线的最大最广泛的共识。民主党派、无党派人士和广大统一战线成员在思想共识上要有新提高，就要深刻领会并学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

特别需要指出的是，习近平总书记在坚持统一战线求同存异历史经验的基础上，创造性地提出了聚同化异的原则。“聚同化异”是习近平总书记2019年1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中提出来的，他指出：“两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。两岸双方应该本着对民族、对后世负责的态度，凝聚智慧，发挥创意，聚同化异，争取早日解决政治对立，实现台海持久和平，达成国家统一愿景，让我们的子孙后代在祥和、安宁、繁荣、尊严的共同家园中生活成长。”[38]与求同存异相比较，聚同化异是更进一步的要求，是更积极主动地解决突出矛盾和问题的方法，对于广泛凝聚共识来说具有更重要的意义和作用，因而在新时代尤其需要大力倡导。

（二）坚持底线思维，正确对待差异

习近平总书记指出：“对危害中国共产党的领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明地反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。”[39]

底线思维能力是客观地设定最低目标，立足最低点争取最大期望值的能力，是下好防范化解重大风险的“先手棋”。习近平总书记指出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”[40]各个领域都有坚守底线的问题，在新时代统一战线工作的底线是什么？就是旗帜鲜明地反对“三个危害、一个损害”的问题。这些问题在统一战线中以“多样性”的名义出现，并不是体现一致性的多样性，而是背离脱离一致性的多样性，因而不是我们要包容的多样性，是必须坚决反对的。其中最主要的是危害中国共产党的领导。在坚持中国共产党领导这个重大原则问题上，民主党派、无党派人士及其他统一战线成员都要牢固树立“四个意识”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。但在具体工作中要正确把握底线、注意方式方法。对一些在部分原则性问题上有错误认识的党外人士，只要拥护中国共产党的领导，就应该平等地交换意见，在讨论中争取形成共识，消融差异，而不应该用扣帽子的办法、批判的方法，把他们推向对立面。

（三）通过找到最大公约数画出最大同心圆

习近平总书记指出：“对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”[41]

画出同心圆也就是划圈子，在党的统一战线历史上有过类似的比喻。新中国成立前夕，周恩来曾说：“就是要在观念上，把党外凡是能够争取的，能够和我们合作的人士，当成党内干部一样来看待。我们先划一个最大的圈子，把亿万人民群众团结在一起，共同对付最反动的地主阶级和官僚资产阶级集团，孤立他们，反对他们，打倒他们。人民内部，当然还有不同的阶级和阶层，最跟我们接近的是工人、农民、学生和劳动知识分子，其次是小资产阶级，再次是民族资产阶级、开明士绅及其他爱国分子，我们要分别对待，争取他们，教育他们。”[42]新时代统一战线的同心圆是这个圈子的进一步扩大，具有前所未有的广泛性和包容性。

为了画出最大同心圆，就要找到最大公约数。除非突破政治底线，其他的各种多样性尽管都有差异，但毕竟都有共同的东西，这就是最大公约数。习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”[43]也就是说，要以协商民主的方式来找到最大公约数。最大公约数在认识上表现为共识。在人民内部广泛商量的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程。

随着我国进入全面深化改革攻坚期，统一战线多样性的特征更加明显。改革是一场巨大的利益调整，社会组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化，利益关系日趋复杂，不同的社会阶层和利益群体产生不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达和利益维护方式。在新时代，尤其需要凝聚共识，形成推进改革开放的合力。习近平总书记指出：“没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功。现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。这就更需要下功夫去凝聚共识。”[44]全面深化改革存在着形成共识难的问题。有人认为现阶段深化改革不可能形成共识。习近平总书记认为，不同地方、不同阶层、不同领域、不同方面会有不同想法。“那就要考虑，哪些是可以‘求同’的？哪些是可以经过做工作形成或转化为共识的？哪些是可以继续‘存异’的？把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”[45]“越是思想认识不统一就越要善于寻求最大公约数。在坚持改革这个重大问题上全党全社会是有广泛认知的。只要加强思想引导，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，是完全可以形成共识的。要说中国特色社会主义的优势，这应该算一个方面，而且是很重要的一个方面。”[46]新时代统一战线就是要通过耐心细致的协商，找到中国共产党与广大党外人士的最大公约数，凝聚共识，齐心协力为实现共同的目标而奋斗。

新时代统一战线的根本任务，说到底就是要画出最大的同心圆。核心要义有两点：一是没有圆心画不了圆，要把政治底线这个圆心固守住；二是半径不长画不大圆，要延长半径，增强包容性，把同心圆画得越大越好。党的统一战线的历史就是不断延长包容性半径、同心圆越画越大的历史。中国特色社会主义进入新时代，为了画出最大同心圆，需要继续延长统一战线的包容性半径。延长到什么程度，就是要延长到实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记指出：“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”[47]按照这一思想，《中国共产党统一战线工作条例》把统一战线“四者”联盟的第四者，由过去的“拥护祖国统一的爱国者”修改为“拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者”。现在包容性的半径延长了，属于中华民族大家庭、愿意做有利于实现中华民族伟大复兴的事情的成员，就属于爱国者的范围，是我们的团结对象。习近平总书记明确向台湾同胞表示，“中国梦是两岸共同的梦，需要大家一起来圆梦。‘兄弟同心，其利断金。’两岸同胞要相互扶持，不分党派，不分阶层，不分宗教，不分地域，都参与到民族复兴的进程中来，让我们共同的中国梦早日成真”。[48]这一真诚愿望能够得到台湾同胞的响应。

总之，坚持新时代统一战线基本方针，我们就能抓住统一战线的根本，把握好不断巩固和发展统一战线的根本遵循。只要我们守住根本一致性的圆心，延长包容多样性的半径，把民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞等达数亿之多的统一战线成员团结起来，就能画出为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的最大统战同心圆。