乡村振兴背景下农民职业化发展路径研究

卢欣永 宋金凤 陈聪 张元针 沈鸿

摘 要：要推进农业现代化进程及农民职业化发展，首先要培育新型职业农民。同时，新型职业农民也能够进一步促进乡村振兴，带动农村地区以及农业的发展。党的十八大召开之后，虽然在一定程度上推动了我国新型职业农民培养事业的发展，然而就当前来看，仍然存在很多问题，比如社会保障制度有待进一步健全、队伍发展不稳定不均衡、缺乏顺畅的管理机制体质、培育缺乏精准度等，这些都给相关工作带来了巨大挑战。立足新时代，落实政策扶持、完善职业教育培训体系、甄选培训对象、强化保障措施和能力，成为乡村振兴战略推进新型职业农民培育的基本路径。

关键词：新型职业农民;乡村振兴;农民职业化;发展路径;新时代

本文索引：卢欣永，宋金凤，陈聪，等.乡村振兴背景下农民职业化发展路徑研究[J].中国商论，2022（03）：-162.

中图分类号：F320.2 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）02（a）--03

如今社会不断发展，当前我国的中国特色社会主义已经获得了良好成效，并朝着新时期迈进。2018年出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）明确提出：“实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代‘三农’工作的总抓手。”而在实施乡村振兴战略的过程中，首先要将重点放在人力资本的培育上，使农民具有更高的主动性与积极性，同时培养他们更强的创造能力。新时代，“农民”的身份有了很大的改变，不同于以往农耕时代的农民角色，逐渐已经开始融入各种社会职业体系中，社会对其也有了更高的认可度及支持度。而且农业现代化的快速发展，也使农民承担着更大的责任以及空前的历史使命，培育“爱农业、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民变成农村地区建设人才队伍的重要方向。要推进农业现代化进程及农民职业化发展，首先要培育新型职业农民，同时，新型职业农民能够进一步促进乡村振兴，带动农村地区以及农业的发展。当前，我国在培育新型职业农民的工作方面仍然在不断摸索，相比于全球农业发展比较快的国家，仍然需要不断努力。所以要紧抓乡村振兴战略的机遇，深入分析新型职业农民培育过程中存在的问题，以及有可能遇到的各种挑战，针对性地找到解决方法及最佳的培育路径，促进相关工作的顺利开展，这具有非常重要的现实意义。

1 在新的历史发展时期农民职业化的概述

就目前来看，我国农业现代化的发展已经到达了一个非常关键的时期，农业转型升级主要依赖农民，所以农业现代化的前提是实现农民现代化。在当前的时代背景之下，进一步催生了新型职业农民。其主要的职业是农业，同时具备相关的专业技能、农业生产现代化经营为主要的收入来源，以及现代农业水平相对较高的从业人员。具体特征包括以下几个方面：第一，高度稳定性。当前，我国在培育新型职业农民的过程中，仍然是基于传统农民，所以相关的对象基本上都是长期在农村地区生活并从事农业。而从农业的特征来看，具有周期比较长的生产特征，因此，农民的稳定性也有利于在从事相关生产的同时获得更多的经验，进而推动农业的快速发展。第二，专业化和职业化。新型职业农民在整个社会职业群体中也属于非常重要的一部分，本身的农业专业知识和技术比较强，所以职业特征非常鲜明，可以在从事农业生产的过程中获取收益，并且在农闲阶段也可以发展各种副业。第三，现代化创新意识及能力。相比于传统的农民，新型职业农民最大的特征就是创新意识以及能力非常强，可以积极采用各种现代化技术来从事农业生产，进一步提升了生产的质量和效率，带来了更高的收益。

2 新型职业农民培育的必要性

我国属于农业大国，农业在我国属于第一产业，因此，在国民经济总产值中占据很大的比重。当前城市化以及工业化的进程都在进一步加快，这也促使很多年轻人纷纷涌向城市，劳动力向第二、第三产业的转移速度越来越快，导致当前农村地区普遍存在空心化、老龄化以及兼业化等现象的严重，这在一定程度上阻碍乡村振兴战略开展。如不及时培育新型的农民，农业现代化的目标将难以实现。在传统农业生产模式下，农业生产的质量及效率都非常低，而且缺乏先进的技术支撑，在新型耕作机械操作的过程中存在一定的困难。所以一定要及时的改变这一模式，进一步提升农业生产过程中的各种技能及能力。

3 农民职业化培育的现实挑战

3.1 受传统观念束缚

城乡地区之间的经济发展存在很大差异，农村存在严重的资源匮乏现象，所以大部分涉农专业的学生服务基层建设的意愿并不是很强，更愿意在大城市发展。因为历史文化等多方面的原因，大多数人从内心并不认为农民属于一种职业，仍然处在农民是社会阶级以及底层身份象征的刻板印象阶段，因为这些观念的影响使整个社会对于新型职业农民缺乏较高的认同感。因为农村地区的现实环境以及生活条件的限制，农民受教育水平普遍比较低，因此，缺乏对当前农村经济建设的明确认知，仍然停留在靠体力以及人力来完成农业生产的思想，因此不需要接受职业教育以及相关的培训，也认为没有必要在这一方面花费相应的资金。这些都使农民忽视了职业培训的重要性以及真正价值。

3.2 新型农民储备不足，素质难以满足发展要求

随着城镇化建设的不断发展，大多数农村地区的青年劳动力开始向着城镇地区转移，也开始从事更多的非农产业，农村地区留守老人现象非常严重，而且就当前的农村青年来说，从事农业的意愿普遍非常低，所以在发展新型农民的过程中，人员方面存在缺乏以及不稳定等问题，这些都进一步影响到了新型农民队伍的建设。所以从历史以及当前的实际情况来看，当前农村地区的居民受教育程度相对都比较低，甚至无法流利的用普通话交流，这些都与新型农民的相关要求差距很大。因为学习生产技能的能力本来就比较弱，所以培训活动的开展至关重要。

3.3 培训体系不完整，学习效果不佳

人才是乡村振兴战略实施过程的核心，其中，新型职业农民就是非常重要的力量。从相关的统计中能够看出，我国目前的新型职业农民已经达到了2500万以上的规模，这给农业发展以及农村经济的进步带来了巨大的支持。当前我国在进行新型职业农民培育的过程中，也获得了一定的成效，然而，从战略层面来看，当前在相关培育工作方面，仍然和乡村振兴战略所需要的人才具有一定的落差，主要存在的问题有：缺乏完善的培训体系、农民掌握的技能水平参差不齐、农业技术的管理与实施存在问题等，这些都需要耗费大量的人力和时间来补救。

4 乡村振兴战略推进新型职业农民培育的基本路径

基于乡村振兴战略总纲要，为进一步贯彻落实相关的政策，针对职业教育培训体系进一步完善，使培育工作的质量得到根本提升，选择优秀的培训对象来进一步壮大农业人才的队伍，营造良好的农业发展以及生产环境，这是培养更多新型优秀职业农民的基本路径。

4.1 落实政策扶持，缓解后顾之忧

新型职业农民在乡村振兴战略实施的过程中，属于主体力量，因此，培育优秀的新型职业农民队伍的前提为“从事农业生产经营所获收益与从事其他职业收益相当” 。所以要在政策层面给予相关的从业人员更多的经济保障以及收益支持。首先，财政投入方面要进一步加强。当前我国处于社会转型的关键时期，农业发展有利于推动工业化发展以及城市化进程，在当前新时代背景下，国家更要重视农业方面的投入，而工业发展也要对农业进行有效反哺，进一步推动农业现代化的实现。其次是贯彻落实扶贫政策。针对当前的各种政策，必须要逐一落实，使新型职业农民真正享受到政策的优惠，带来更强的激励效应，带动新型职业农民的积极性，壮大相应的队伍。除此之外，还要利用贴息贷款，税费减免以及直接补助等等方法，吸引更多的社会资本在进行职业农民培训的过程中投入。而作为一种重要的职业，新型职业农民也要给予足够的重视，要和城镇的各种职业享受到同等的社会保障，在发展的过程中始终秉持公平公正的原则，使得农民的医疗保险，养老保险，失业保险以及工伤保险等等方面都能够真正得到保障，进而解决其后顾之忧，让广大农民在发展的过程中，能够真正感受到安全感，获得更高的幸福感。

4.2 完善职业教育培训体系，提升培育质量

乡村振兴战略本就属于系统工程，在此基础上，在针对新型职业农民进行培训的过程中，也要建立更加系统的体系，使其综合素质不断提升，更加顺应乡村振兴战的发展需求。首先，要进一步强化顶层设计，制定出更加清晰的培训目标。以中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》为指导，充分结合不同地区农业以及农民发展过程中的实际情况，基于扶持政策、师资队伍、主管部门、评价体系、培育对象以及具体措施等多个层面来进行培训规划以及措施的贯彻落实，并给予农民更多有效的保障。其次，要设置科学的培训内容。对于新型职业农民而言，不但要“ 懂技术”，还要“有文化、善经营、会管理”，所以在进行培训内容设计的过程中也应该重视不同层面的结合，比如农业技术、领导知识以及文化内容等等。除此之外，在培训开展之前，不同的培训主体也要针对农村的实际情况做好调研，始终遵循质量第一的原则。最后是拓展“一主多元”培训体系。要积极利用农机推广机构以及农业院校等机构，使其在进行职业农民培训过程中，充分发挥出公益效果。同时要进一步带动整个市场主体的活力，这样才能够与当前的现代化农业发展更好的适应。就当前来看，政府在新型职业农民培训的过程中仍然充当着主体地位，极大限制了市场的参与度，所以也要丰富参与主体，综合多方力量来促进新型农民培训工作的开展。

4.3 强化保障措施和能力，营造良好生产生活环境

《意见》指出，“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求;“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”须以“大力培育新型职业农民”“ 发挥科技人才支撑作用”“加强农村专业人才队伍建设”以及“ 鼓励社会各界投身乡村建设”作为核心抓手。基于总要求以及主要抓手能够看出，新型职业农民培育先要建立良好的保障措施以及条件，同时营造合理舒适的环境。要针对基础条件进行改善。相比于城市地区，当前，我国农村地区的生产以及生活环境质量整体上仍然不高，这也会对农民投资的意愿产生直接影响。在相关环境改善的过程中。具体可以从以下两个层面着手：首先，要进一步建设新型职业农民培训的基地、完善各种信息化的教学平台确保基础设施的条件完善。除此之外，要打造良好的生活环境，建设美丽的生活家园，让农民在农村地区能够真正感受到愉悦。其次要进一步强化师资队伍的建设。积极引导涉农院校的专业技术人员驻村指导，可以将相关的经历与教师的绩效考核相结合。同时，由于相关的工作具有很强的实践性，在知识方面存在较快的更新速度，并且要做好师资队伍的培训。最后建立农业风险防控体系。农业生产本来就面临着巨大的风险，天灾人祸难以避免。

5 结语

我国农村发展要实现农民的职业化，但不能标签化和身份化，也不可通过素质来进行衡量。一定要在整个社会树立一种积极的农业职业观，使得农民成为一种更加体面的职业形式。这样才能进一步促进我国的农业发展，也能够真正带来农民的收益增长。

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Research on the Development Path of Farmers’ Professionalization under the Background of Rural Revitalization

Business School of Guilin University of Technology  Guilin， Guangxi  541004

LU Xinyong  SONG Jinfeng  CHEN Cong  ZHANG Yuanzhen  SHEN Hong

Abstract： In order to promote the process of agricultural modernization and the development of farmers’ professionalization， we should first cultivate new professional farmers. At the same time， new professional farmers can further promote rural revitalization and drive the development of rural areas and agriculture. After the 18th CPC National Congress， although the development of the new type of professional farmers cultivate enterprise in China has been promote to some extent， there are still many problems currently. For example， social security system needs to be further improved， the instability and unbalance of team development， lack of smooth management mechanism， lack of precision in cultivation. These bring great challenges to the related work. Basing on the new era， implementing policy support， improving vocational education and training system， selecting training objects and strengthening safeguard measures and capabilities have become the basic path for the rural revitalization strategy to promote the cultivation of new professional farmers.

Keywords： new professional farmers; rural revitalization; farmers’ professionalization; development path; new era