高校机关高质量党建推进路径探讨

张娟娟 马万民

（南京审计大学 江苏南京 211815）

“十四五”时期我国教育进入高质量发展阶段。近期召开的全国教育工作会议明确，2021年是具有特殊重要性的一年，教育系统要为“十四五”时期教育高质量发展开好局、起好步。教育高质量发展的基础是学校的内涵化发展。作为引领高校内涵化发展的高校党建工作，其高质量发展意义明显。而作为高校党建工作重要组成部分的机关党建工作，在高校党建工作中发挥了极为重要的作用。高校机关是落实高校党委决策部署的执行部门，是保证高校日常运转的服务型职能部门，是推进高校事业高质量发展的重要抓手。高校机关党建作为高校党建的重要组成部分和高校机关自身建设的重要保证，其地位和作用不言自明。进入新时代，高校机关党建有了新的要求、新的使命。充分认识加强机关党建工作的意义，创造性推进高质量机关党建工作，对于推进高校中心工作，建设高素质机关党员干部队伍，形成机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局，提高机关的执行力、创造力和战斗力，具有重要的作用。

一、加强高校机关党建工作的意义

（一）加强高校机关党建工作是高校事业高质量发展的重要途径。高校机关在高校具有较为特殊的地位，是代表学校掌握人权、财权、物权等重要权力的平台，具有骨干集中的人才优势、资源广博的聚集优势。高校机关党建是高校机关自身建设的重要组成部分，直接影响机关作用效能的发挥，进而影响高校的事业发展。高校机关党建工作的加强，有利于高校机关的政治建设、思想建设、作风建设，对于保持机关各部门与机关干部的战斗力和执行力，有着积极的推动作用，进而影响整个高校治理体系和治理能力的现代化，影响高校事业内涵化建设的高质量发展。因此通过多种举措加强高校机关党建工作，提升高校机关党建工作质量，可以使高校机关更好地发挥服务高校事业高质量发展的作用。

（二）加强高校机关党建工作是高校党建工作的重要环节。作为高校重要职能部门的机关，其党建工作是自身履行职能的坚强政治保证，也是高校基层党建的重要部分，与高校其他领域的党建工作相比具有政治性、引领性、示范性的特点。《学习习近平机关党建重要论述》中指出，机关党的建设是党的建设性的伟大工程的重要组成部分，机关党建工作要走在前、作表率。加强高校机关党建工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是高校提升其党建质量的重要途径，具有十分重要的意义。党的十九大及其后召开的全国组织工作会议和几次组织部长会议、全国高校党建和思想政治工作会议，都强调要将党的领导和党的建设贯穿到高校办学治校、教书育人的全过程。高校机关作为高校行政职能中枢，其效能作用发挥的好坏直接影响高校治理能力和治理水平的质量。因此做好高校机关党建工作，通过发挥党建引领作用提升机关效能，对于高校自身党建工作完善具有重要意义。

（三）加强高校机关党建工作是促进高校机关自身建设的需要。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众、推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”因此高校机关党建要围绕学校中心任务，建设忠诚干净担当的高素质机关队伍，以全心全意为师生服务为宗旨，将抓好机关党建工作和贯彻党中央决策部署、完成本部门重点任务、做好本职工作结合起来，统筹兼顾、合理安排。在加强高校机关党建工作的同时，也促进了高校机关自身的发展。

二、高校机关党建工作存在的问题

党的十九大后，尤其是2019年中央和国家机关党的建设工作会议召开后，高校机关党建工作取得了一定成效，但是新的时代背景下，高校机关党建工作仍面临很多问题。

（一）高校机关党的政治建设还存在许多薄弱环节。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高校机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。而在实际过程中，高校机关存在着重视业务，轻党建的现象。有些高校机关“三会一课”制度执行往往因为没有时间，相关业务任务重而不能很好地执行，有些即使执行了，也流于形式，常常是生硬地传达和学习，未能从政治建设的角度去看待问题。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“党的政治建设是党的根本性建设”的重大论断，凸显了新时代加强党的政治建设的极端重要性和紧迫性。作为高校机关党的政治建设更要从加强机关党员干部的政治能力、提高机关党员的党性修养、建立健全坚持和加强党对高校机关的全面领导的组织制度体系等方面强化高校机关党的政治建设。

（二）高校机关党建与业务工作融合不够。“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这是以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度对机关党的建设提出的新定位新要求。而目前在一些高校机关，存在着未能将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核的现象。有些党员领导干部，对机关党建工作未能从完成高校中心任务的高度去思考和谋划，有些党员领导干部认为在具体的业务方面，机关党委的领导作用不够突出，也有些党员干部将业务当硬任务，党建当软指标，轻党建重业务。一些高校在考核中，重视业务绩效，忽视党建工作的综合评价，党建工作激励机制不健全。

（三）高校机关党建在队伍建设方面仍存在不足。加强机关党员干部队伍建设，重视机关党员管理，发挥机关党员干部及党员教职工的先锋模范作用，激发全体机关党员的内在动力，对于建设高质量机关党建，意义重大。当前，高校机关通过“三会一课”、党日活动形式，加强了对党员的教育管理、提供了党员交流的平台。但是实际任务执行过程中，还存在着一些形式主义。主要表现为对党员领导干部及党员教工的教育管理还不够严格；“三会一课”、党日活动等准备不充分，开展流于形式；对于党员的监督、约束机制不够完善；对党员领导干部及党员的专题培训不充分等。

（四）高校机关党建在作风建设方面有待加强。高校机关作风建设是高校机关党建工作的重要内容，事关高校机关党建的质量。习近平总书记反复强调，要“对准焦距、找准穴位、抓住要害”找出作风问题，“突出重点、聚焦问题”转变工作作风。由于一些机关人员保守的思想观念，认为高校机关是管理部门，机关人员是业务管理角色，导致一些机关人员服务意识不强、效能意识缺乏等，未能更好地从服务角度思考定位，作风不实不严依旧存在。

（六）高校机关党建在创新发展方面有待提升。习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中指出，只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。目前，高校机关党建通过健全制度机制、创新教育形式等途径进一步提升了机关党建的教育效果和支持保障，但是新形势下，高校机关党建仍面临挑战，如新时代背景下，网络信息化的发展对高校机关党建信息化创新建设提出了挑战；高校机关党建培训内容缺乏创新；高校机关党建对于党员考核评价机制过于保守，缺乏创新。

三、高校机关高质量党建推进路径探讨

新的时代背景下，针对高校机关党建面临的问题，高校应更进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，多措并举推进高校机关党建工作质量。

（一）建立健全学习教育机制，突出强化机关党的政治建设。坚持以政治建设统领机关党建和本职工作，时时对标对表中央决策部署。通过组织生活及党员教育管理等举措，建立健全机关党员领导干部及党员教职工学习教育机制。“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党日活动、主题教育等，都是实现对机关党员领导干部及党员教职工教育学习的有效形式，要充分发挥其作用。将学习习近平总书记重要讲话精神、中央、省委、高校党委决策部署等作为这些会议及活动的“第一议题”，结合机关部门职能，进行学习领会，提升机关党员干部及教职工的政治理论素养，在机关党建的高质量建设中，始终将政治建设放在首要位置。

（二）完善高校机关党建机制，确保机关党建支持保障到位。通过建立工作责任、联系基层、述职考评、工作保障、监督检查等机制，加强对机关党建的支持保障。如可以通过建立健全高校党委统一领导、组织部门牵头抓总、机关党委统筹、有关职能部门各司其职密切配合，机关党支部具体落实的党支部建设工作责任体系。高校党委定期通过机关党委了解和研究机关支部工作，针对学校中心工作任务提出阶段性指导意见。探索机关党建监督检查机制，按照党建工作责任制相关要求，将机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核体系，结合机关实际，立足业务工作特点设置考评内容、量化考评指标，对工作落实不力的机关部门，学校党委及组织部门要进行约谈并进行后续改进、进一步督查。

（三）创新高校机关党建教育形式，强化机关党建队伍建设。强化机关党建队伍建设，就是要努力建设一支忠诚干净担当的高素质机关党员干部队伍，为完成中心工作和业务工作提供组织保证。因此要通过不断创新高校机关党建教育的形式，教育引导机关党建各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念、牢固树立“四个意识”，坚持不懈强化理论武装。除了现有的“三会一课”、谈心谈话、党日活动等常规党建教育形式，还可以通过充分利用自媒体平台、党建小讲堂、党建社团等形式丰富党建教育形式，强化教育效果。如可以通过学习典型先烈事迹材料，撰写心得；通过支部“党建小讲堂”平台，进行宣讲，谈体会谈感受；通过建立“研习社”等师生联合社团，加强党建理论型研究，实现再学习再教育的效果。

（四）牢固树立服务群众意识，推进高校机关党建作风转变。通过坚持政治学习领航、充分发挥党员先锋模范作用，大力强化机关服务意识，通过认真开展调查研究、密切联系师生员工，大力推进服务对象满意度持续提升工程，进一步转变机关工作作风。坚持问题导向，在主动深入一线开展调查研究，听取服务对象的意见和建议的基础上，积极研究，提出对策建议；机关党员领导干部带头深入到服务对象中直接听取师生员工的意见和建议，及时帮助解决实际问题。通过召开征求意见座谈会、业务宣讲等切实有效的方式，宣传贯彻学校党委的各项指示精神，加强和服务对象的沟通，拓宽了解师生意见渠道。

（五）加强研究型机关党建探索，促进高校机关党建成果转化。高校机关高质量党建的建设离不开一系列机关党建的高质量成果。高校机关高质量党建推进过程中，机关党建工作人员应不断开展研究型工作，针对机关高质量党建推进过程中出现的一些问题，积极进行探索、开展讨论、认真总结反思，将探索研究实践过程进行成果转化，形成一系列创新型成果，助力高质量机关党的建设。如针对转变高校机关党建作风问题，可以通过根据机关服务对象特点，建立健全党员联系广大师生员工、党员联系群众制度。通过深入服务对象直接听取师生员工意见和建议，及时帮助解决实际问题。可以将搜集到的服务对象的意见和建议信息，进行搜集整理，开展研究，形成调研报告，也可以将召开的征求意见座谈会，反馈会，进行梳理，形成系列会议报道，作为机关党建高质量推进的实践成果。