工程测量在土地勘测定界中的精度控制研究

文／曹玲鹏 浙江省国土勘测规划有限公司杭州分公司 浙江杭州 310000

袁亮 浙江中通文博服务有限公司杭州分公司 浙江杭州 310000

姜苗苗 浙江中通文博服务有限公司杭州分公司 浙江杭州 310010

引言：

近年来，随着我国社会快速发展，土地利用类型越加多元，且土地需求量持续提升，使得土地使用的审批、土地资源的合理利用、耕地保护等等成了土地管理部门工作的重点部分。通过严格做好土地勘测定界工作，可以获得准确可靠的测量数据，帮助管理者做出正确的管理决策，确保土地资源得到有效开发和利用，提高土地资源的利用率，杜绝土地资源浪费。目前工程测量技术快速发展，但是在应用工程测量技术进行土地勘测定界的时候，也要安排专业的人员进行精度控制，确保测量结果的准确性。通过对工程测量在土地勘测定界中的精度控制，有利于提出一些可靠的参考依据，促进土地勘测定界工作的有效开展。

1、土地勘测定界工作的主要内容分析

1.1 土地权属界限调查

在土地勘测定界工作时，需要按照“先国有、后集体”的原则进行土地权属界限调查，掌握有关土地登记的信息资料，对未登记的土地及其使用情况进行调查，对土地使用权属进行确定。一般线性工程的建设中存在地区跨度较大的情况，必须对工程的路线进行研究，明确乡镇划分界限，之后利用查阅或采集到的土地资料，将土地的权属界限从工作图上绘制出来。在土地登记工作时，要求工作人员按照属地管理的原则开展工作，与各个土地行政管理部门进行沟通，逐一做好土地资料的查证工作[1]。

1.2 土地利用类型调查

在土地勘测定界工作开展时，应严格做好土地利用类型调查，辅助相关部门做好土地政策处理，整个过程应做好实地的测量，将土地使用情况反映出来，了解周边的地形地貌。根据我国土地使用情况来看，土地利用类型包括了建设用地、农业用地、未来用地，通过实地测量将土地利用数据收集起来，与全国土地调查结果进行对比，使其能够满足变更的要求，之后将调查获得的土地利用数据在土地勘测定界图上绘制出来。

1.3 基本农田界限调查

图1 基本农田界限调查基本原则

在土地勘测定界工作时，需要做好用地范围相关资料的查阅，结合农田保护区的规划资料进行综合分析，对用地范围、周边的基本农田界限进行测绘，也可以将其转绘于底图。需要将项目用地占用基本农田土地的范围从底图上测绘出来，并做好实地考察工作，确定项目占用基本农田土地的情况[2]。此外，在基本农田界线调查工作开展期间，还需遵循以下五大基本原则，即保护优先、节约集约、总体稳定、协调矛盾、统筹推进。

1.4 地形测量工作

为促进土地勘测定界工作的顺利进行，需要严格做好地形测量工作，形成完整的地形图，保证地形图达到土地勘测定界的要求。若是地形图与土地勘测定界的要求存在较大差距，则需要对地形图中的地貌和地貌进行修补。在土地勘测时，可以按照比例尺1:2000 进行小面积项目的地形测量工作，按照比例尺1:10000 进行大面积项目的地形测量工作，以便能够为土地征用提供可靠的信息数据。一般在土地勘测定界工作中，形成比例尺在1:500 以上、1:2000 以内的测绘图，无法将项目的地形地貌情况充分反映出来，这就必须对图形进行修补。在地形面积的测量，以及后续的汇总过程中，必须准确测量项目占用农田的面积和项目用地面积，准确测量各个权属单位、不同土地利用类型的面积，利用解析坐标获得测量结果，也可以将几何图形法使用到工程测量中，保证工程测量顺利完成[3]。

1.5 界址点放样与界标埋设工作

一般在界标拨放时，都是选择距离法放样和坐标法放样，其中距离法放样就是将设计图中拟定的界标位置作为依据，将界址点与附近地物间三条以上的边长测量出来。同时，可以对给定的地物与用地边界的距离夹角进行利用，做好实地测绘，选择边角交会、边交会等方法进行界标的放样。在采用坐标法放样时，将用地范围图和设计图作为依据，将界标的位置在图中拟定，之后以图解的方法获得明确的坐标，还可以利用工程总平面图，对给定的界址点的坐标进行确定[4]。根据地物点的坐标和拟用的界址点坐标，对包含反算边长、方角位的放样数据进行计算，借助界址点附近的控制点，通过极坐标来完成界标位置的放样处理。

应考虑到用地范围中经常出现行政隶属不同的情况，可以选择在用地界限及省市行政界线交点处加设界标，比如用地界限和农田间的交点处增加界标。同时，需要控制好界标之间的距离，将其保持在150m 以内，可以选择转折位置加设喷漆界标、混凝土界标、带帽钢钉界标，将用地范围作为单位，从左到右开始进行编号，对公路与铁路界址点的编号，必须将里程尾数与里程结合起来，做好编号的创建。对于相邻的界址点，必须控制好界址边丈量的误差，将其保持在5cm 以内，并控制好实地勘察及坐标反算距离中的丈量距离误差，将误差保持在10cm 以内。通过解析法对界址点坐标进行测定，控制好原拟用地的界址点坐标与实际坐标的误差，将其控制在5cm 以内。对权属不同的土地面积进行测量时，将市乡村作为单位，做好各项土地面积的汇总，若是存在农田占地情况，分别对农田保护区划以外的土地和区划内的土地进行汇总[5]。

2、土地勘测定界中常用的工程测量技术分析

2.1 全球定位系统

在土地勘测定界工作时，可以充分利用全球定位系统，有效提高工作的效率，降低工作产生的人力成本。作为全球定位系统中的一个重要部分，RTK 能够达到cm 级的网络实时精度，且定位的效率相对较高，在界线内土地面积的计算、确定土地使用界限范围、界桩位置的测定等各个方面得到了广泛应用。根据土地勘测定界规程文件来看，通过解析法对界址点的坐标进行测定，必须将相邻控制点的误差控制在合理范围，其误差不能超过5cm。在勘测界方放样工作中应用RTK 技术，应充分了解现场的环境，若是卫星数据源充足、信号较强，可以在CORS 覆盖的范围得到差分信息，对土地使用区域进行准确定位，保证定位的精度达到要求。网络RTK 相比传统的解析法在使用方面比较简单，能够获得具有独立性的观测值，减少测量中的误差，在保证工作效率及工作质量的同时，使土地勘测定界工作的劳动强度得以降低[6]。

2.2 地理信息系统

在土地勘测定界工作中应用GIS 技术，可以提供符号填充、投影坐标转换等基本的测量成图功能，帮助工作人员完成勘测定界图的制作。在应用地理信息系统时，能够满足界址测量、现场土地踏勘、用地文件及相关图件的审查等工作的需要。同时，通过全球定位系统和遥感技术得到相关的勘测数据，可以将这些数据导入地理信息系统，以便对其进行处理，解决以往工作中多次调绘数据造成的误差。相比传统的成图方式，GIS 技术在信息提取、信息编辑的同时，能够对土地进行空间分析，以最少的时间完成勘测定界图的制作。可以借助AreGIS 软件对层次、时态、多元来源的空间数据进行管理，将目标区域的高分辨率影像地图下载后，可以采用各种输出方式，将准确可靠的土地勘测定界结果提供给工作人员，促进后续工作的有效进行[7]。如下图2 所示，为地理信息系统数据处理流程图：

图2 地理信息系统数据处理流程图

2.3 遥感技术

将遥感技术应用到土地勘测定界工作中，可以将物体的反射、电磁波辐射作为出发点，对目标地物进行判断，提取相关的数据信息。从获取工作底图这一方面来讲，若是采用传统的工程测量方式，不仅无法保证数据的精确性，也容易造成较高的成本投入和时间消耗。在无人机低空测量快速发展的情况下，该技术被广泛应用到土地勘测定界中，体现出自动化程度高、成本投入少、工作效率高、灵活性强等优势，可以保证土地勘测定界结果的准确性。在土地勘测定界中应用遥感技术，其获得的影像具有较强的辅助性，通过无人机测量得到信息丰富、精度高的数字正射影像，之后利用这些信息对土地勘测定界的底图背景进行分析。还能够将不同地类的色调及各种底图结合起来，形成完善的地物、影像特征映射关系，辅助进行土地面积计算和地类划分等工作。如下图3 所示，为遥感技术应用流程图，在土地勘察定界精度控制过程中，遥感技术的应用需严格遵循以下工作流程。

图3 遥感技术应用流程图

3、工程测量在土地勘测定界中的精度控制策略分析

3.1 提高土地规划管理力度

在城市化进程不断加快的背景下，土地资源紧缺的问题比较突出，但是土地资源的需求量持续提升，使得两者之间的矛盾越来越大。为保证土地勘测定界的准确度，必须对土地规划管理进行强化，要求相关部门采用合理有效的方法来解决公私权益的矛盾，这一过程必须维护土地所有人的合法权益[8]。同时，需要将建设企业提交的选址意见文件、土地利用许可证书等文件传递给行政管理部门，由行政管理部门对这些文件资料进行审查。为保证土地使用相关的资料能够在土地登记记录及图纸上展示出来，应进一步完善相关的法律法规，完善土地划分及土地登记簿，使土地所有人的损失得以降低，防止土地勘测定界工作受到土地违法使用等不良因素的影响，有效提高土地勘测定界工作的效率及质量。

3.2 加强勘测人员的管理

在土地勘测定界工作时，需要充分认识到勘测人员的能力及素质对这一工作的影响，必须保证勘测人员具备丰富的专业知识，能够熟悉操控相关的仪器设备，保证各项工作的有效进行。基于这一目标，应做好勘测人员的管理，不断提升勘测人员的专业素质及技能水平，使其能够保持专业的状态完成工作。首先，需要做好勘测人员的选拔，详细考察各个人员的理论知识水平及实践能力，对勘测人员的职业素养也要加以重视，通过全面考核对勘测人员进行控制，保证勘测人员能够保持严谨的态度参与工作，对仪器设备及相关技术进行合理运用，提高土地勘测定界工作的质量。其次，需要做好勘测人员的定期培训工作，结合工作情况对培训内容进行调整，保证勘测人员能够熟练掌握相关的知识技能，可以对仪器设备进行正确操作，有效提高工作质量，使土地勘测定界结果的准确性得到保障[9]。

3.3 建立竞争机制，引入新技术

在土地勘测定界工作时，要求企业的专业资质达到要求，必须经过行政管理部门的许可，之后按照相关规定的要求进行土地勘测定界工作。可以实施市场化的竞争机制，促使企业不断提高自身的水平，对土地勘测定界工作的质量进行提升，保证土地勘测定界结果的准确度。具体来讲，在项目招标活动中，具有测绘许可证书的企业参与项目投标，中标的企业则可以负责土地勘测定界工作，而行政管理部门必须对每一个企业的信誉及技术实力进行客观分析，以便合理选择企业，将中标的结果公示[10]。其次，应做好土地勘测定界工作的监督，及时发现其中存在的问题，使企业能够及时做出整改，使土地勘测定界工作的质量得到进一步提升，获得准确可靠的结果。在工程测量技术快速发展的背景下，RS技术、GIS 技术、GPS 技术得到进一步改进和发展，企业需要根据现场的情况对工程测量技术进行合理选择，满足土地勘测定界工作在技术方面的需要，有效提高土地勘测结果的准确度。

结语：

综上所述，为促进土地勘测定界工作的有效进行，需要充分了解土地勘测定界工作内容，熟练掌握工程测量技术，做到提高土地规划管理力度，加强勘测人员的管理，建立竞争机制、引入新技术等，以此保证测量数据的准确性及时效性，进一步确保土地勘测定界工作顺利、高效完成。