深耕优势探新路

王枍

2022年1月1日，RCEP青岛企业服务中心，青岛海湾集团的2800吨氯化钙拿到了有“纸黄金”之称的原产地证书。

当日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对新加坡、中国、日本等10个国家正式生效。仅这一批货物，原产地证书即可为企业带来近万元的关税减免。

RCEP，这个当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区启航，成为山东服务和融入新发展格局的重大机遇。

从青岛到烟台，从济南到潍坊，敞开胸怀拥抱RCEP只是太仓一粟。从大海之滨到泰山脚下，从黄河沿岸到沂蒙山区，如何利用山东沿海独特优势，充分发挥自贸试验区、上合示范区等开放平台作用，释放内需潜力，畅通经济循环，促进陆海统筹、东西互济，加快打造对外开放新高地，探索服务和融入新发展格局的路径，正成为每一级政府部门及企业都在思考的问题。崭新的2022年，山东有条件、有信心、有能力在服务和融入新发展格局中扛起新担当、展现新作为、作出新贡献，而要实现这一目标，需要山东人大胆试，勇敢闯，不畏艰难探新路。

向开放要活力 向改革要动力

RCEP的正式启航，为山东进一步扩大开放，注入了新的动力。济南海关统计分析处负责人在接受媒体采访时表示，2021年前11个月，山东对RCEP其他成员国进出口9371.9亿元，同比增长35.4%。RCEP生效以后，中国与RCEP其他成员国的经济融合将进一步走深走实，直接影响山东对外开放格局。

整个2021年，山东充分发挥自贸试验区、上合示范区等开放平台的作用，开放的大门越开越大，开放的步伐越走越实。仅1至10月，全省实际使用外资就已经达到181亿美元，同比增长43.5%，超过2020年全年山东实际使用外资规模。

不仅如此，前10个月，山东外贸进出口总值达到2.39万亿元，同比增长36.0%，“齐鲁号”欧亚班列累计开行1456列，同比增长14.9%，国际物流大通道更加畅通。

开放在持续释放经济活力，这更需要进一步深化改革为其提供保障。傲人的成绩并没有延缓山东人继续完善开放平台的步伐，2021年，山东上合示范区“四个中心”建设加快推进，自贸试验区已实施110项试点任务，形成142项制度创新成果。

在济南自贸片区范围内的章锦综保区，日本乐购仕中国区跨境电商中心仓投入运营，济南消费者早上下单购买日本商品，当天就可以收货。济南综合保税区党工委委员、管委会副主任张小帆接受媒体采访时表示：“章锦综保区叠加了济南高新区的技术创新优势，自贸试验区的制度创新优势以及综保区的开放优势，这种三区优势的叠加，给项目落地营造了一个良好的环境。”

在威海，全省首个“韩国市场进口”主题展落户，累计带动意向贸易额17.3亿元的展览成绩单，也为全省深化对外合作提供了一次成功探索。

改革的动力在不断释放，2021年，山东开发区体制机制改革完成17项试点任务，实施“标准地”改革，推进要素市场化改革，出台20条举措加快构建现代流通体系，促进生产、分配、流通、消费各环节有效衔接，让国民经济循环更暢通。2021年末，烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区四大省级新区全新亮相，作为山东服务国家重大战略的创新实践，它们将成为山东进一步提升区域经济创新力，推进地方改革与开放新的发力点。

2021年的最后一天，山东省政府印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》。千亿资金支持，将为新一年山东构建新格局提供可持续的强劲动力。

畅通经济循环 释放内需潜力

山东，是目前全国唯一一个常住人口和户籍人口同时过亿的省份，这为山东扩大内需、拉动消费提供了充足的空间，而扩大内需，被认为是加快构建发展新格局的战略基点。

2021年，山东的消费活力得到了充分释放，统计数据显示，前十个月，全省社会消费品零售总额达27053.3亿元，同比增长17.3%，高于全国2.4个百分点。“2021惠享山东消费年”系列140多场促消费活动极大地推动了消费的升级。

实体经济与电子商务的结合，也在展示蓬勃动力。10个城乡高效配送示范县、10个乡镇商贸中心和9个电子商务进农村综合示范县的加快建设，让山东在10个月内实现网络零售额4145亿元，同比增长18.5%。直播电商、内容电商、新零售等新业态，促进了消费的提档升级。

拉动内需的另一驾马车——投资也在持续贡献力量。山东省发改委党组书记、主任周连华介绍，近几年来，山东聚焦聚力“十强”产业，连续四批推出总投资4万亿元的556个省重大项目、1577个新旧动能转换优选项目。

2021年，山东持续完善“要素跟着项目走”机制，聚焦12000多个省市县重点项目，实施清单化管理、工程化推进。1至10月，全省固定资产投资同比增长7.8%，高于全国平均水平1.7个百分点，全省综合交通基础设施累计完成投资2312.9亿元，完成全年计划任务的约90%。

扩大内需需要增量，更需要提质。

在潍坊，“四新”经济投资占比超过43%，高新技术企业发展到808家，高新技术产值占比提高到51.9%、高于全省6.5个百分点。

在青岛，新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链正加快发展，依托联合华为、腾讯等十五家头部企业，青岛正重点打造中国人工智能应用与服务产业高地。

在济南高新区，中国科学院电工研究所、中国科学院大气物理研究所等10家“中科系”院所相继落户，除此之外，他们还引进新松工业软件研究院、山东航天人工智能芯片研究院，使得省级以上研发机构突破270家……

作为东部沿海地区重要的经济大省、人口大省、开放大省、创新大省，山东有底气、有信心充分释放改革与开放的叠加效应，畅通国际国内双循环，在服务和融入新发展格局上走在前，不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。