“三网络三路径”的信访问题处置实践

■ 国网山东省电力公司聊城市茌平区供电公司 张秀秀

信访稳定工作是公司发展中一项事关全局的重点工作，只有和谐稳定的环境才能推动各项工作前进。供电企业信访稳定工作要根据新情况、新矛盾、新形势及时调整思路，在方式和方法上不断创新，建立起信访维稳工作的长效机制，切实筑牢信访维稳第一道防线。

做好信访工作是企业发展的必要条件

通过信访人反映的信访问题，企业可以第一时间掌握职工的思想动态和职工关注的热点、难点问题，及时作出反应，提出解决方案，消除员工与企业之间的隔阂，维护员工的合法权利。企业应充分认识维稳信访工作的极端重要性，利用信访事项及时检验公司决策的正确性和合理性，及时发现内部管理存在的不足和漏洞，按照“谁主管、谁负责”“统一调度、协同配合”的原则，切实做好信访处置工作，为企业构建一个良好的发展环境。

“三网络三路径”信访问题化解机制主要内容

国网聊城市茌平区供电公司在多年信访工作实践中不断总结经验，通过不断积累建立了以源头防控为目标的“组织领导、信息收集、宣传引导”网络，探索出快速解决信访事项的三条途径。

以源头防控为目标的组织领导、信息收集、宣传引导网络

建立信访工作组织领导网络。建立健全“横向到边、纵向到底”的信访工作组织机构，明确工作职责分工，是做好信访工作的基础。国网聊城市茌平区供电公司建立了以党政主要领导任组长，14个部门负责人、10个乡镇供电所所长为成员的信访工作领导小组，同时每个部门、供电所设置一名信访工作专责。在发生突发信访事件时，由接访部门第一时间判断信访问题类型，根据需要第一时间召集相关部门开展联合接访，共同议定信访问题焦点，制定下一步解决对策，形成了问题大家管、方案大家出的联合接访信访格局。

建立信访苗头问题收集网络。及时发现信访苗头问题并妥善应对是信访工作的重要环节。在工作中，利用信访专责人特别是基层供电所所长、信访专责人开展信访隐患排查，将排查范围扩大到基层的各个方面。不断完善信息收集方式，利用员工座谈、工作调研、调查问卷等形式征集一线职工关注的难点、热点问题，主动倾听员工诉求。在“三重一大”等时间节点，及时召开职工代表大会，征集职工对公司的发展的合理化建议，通报职工关注问题解决对策，通过及时沟通掌握信访工作的主动权，将信访隐患化解在萌芽状态，杜绝集体访、越级访等问题。

国网聊城市茌平区供电公司在信访室接待群众来访

国网聊城市茌平区供电公司信访室全景

建立信访工作舆论传播网络。在信访工作的舆论引导上要坚持公示公开的原则，将《信访条例》要求及内部接访规定、受理条件、答复时限等明确告知信访人，在明确信访人权利义务的同时进一步规范接访人行为。同时鼓励各部门政治素质高、理论水平高、专业知识扎实的骨干力量充实到接访队伍中，在接待来访群众时加强国家信访规定、公司规章制度的宣讲，做好部分来访群众偏激情绪的稳控和化解，当好公司信访工作的“代言人”。

快速解决信访事项的三条路径

当前一些信访问题，有的是政策传达不到位，较易解决；有的涉及多个部门或多方面的政策，解决难度较大。为提高信访工作效率，国网聊城市茌平区供电公司认真分析信访问题成因，将信访问题划分为不同类别，抓住主要矛盾，逐一确定主攻方向。

通过健全协调机制快速解决一般信访事项。对于生产经营中的一般信访事项，从有利于公司工作开展、有利于解决实际问题的角度出发，建立健全各部门快速协调机制，推进信访问题快速化解。一是建立信访问题转办机制，当信访问题需要在多部门流转时，由办公室明确主责部门、配合部门，通过《信访事项转办单》明确相关部门责任和完结时限，提高部门工作主动性。二是召开信访工作沟通会，在信访问题复杂、头绪较多时，由办公室组织召开信访工作沟通会，共同研讨信访问题，现场制定解决方案。

通过法律参与解决复杂历史遗留信访事项。对一些涉及经济责任纠纷的信访问题，很难通过信访途径达成一致意见。在处理这类信访问题时，邀请法律顾问参与信访问题接待，为来访群众提供免费法律咨询，指导来访群众依法合理解决信访诉求。

通过联席会议制度解决涉及多部门信访事项。对一些外部信访事项，可能涉及到多个政府部门，这就要充分调动区委各部门的工作积极性，建立统一战线共同化解信访问题。通过函询、座谈等多种方式加强政企沟通，联合成立信访问题专项研究小组，建立信访问题全过程跟踪解决机制，通过综合施策、上下联动促进问题化解。

取得的成效

企业信访稳定工作应该正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解群众反映强烈的问题，为企业改革发展稳定创造良好的环境。国网聊城市茌平区供电公司通过进一步完善信访接待室配置，改善接访人员服务机制，积极做好政策解释说明，“门难见、脸难看、话难听”现象彻底杜绝，来访人满意度评价达到90%以上。案件发生后，主责部门、配合部门能够迅速召开信访处置工作联席会，联合议定案件焦点，及时做好政策响应和信息搜集，实现信访了案件第一时间响应、第一时间处置，2021年初信初访化解率达75%。通过加强政府部门沟通汇报，协调相关部门在法律政策允许方位内解决群众合理诉求，就地解决疑难事项，杜绝了赴省进京上访事件。