四化并举全面提升配电网建设安全质量管理水平

■ 国网湖北省电力有限公司技术培训中心 邹 静 汪 滢 刘 翼

为进一步提高配电网建设安全质量管理水平，国网湖北省电力有限公司超前谋划、强化纵横协作，形成了“准备工作系统化、安全管理规范化、工艺质量标准化、检查考核常态化”工作机制。

准备工作系统化

做实地市公司网改办

强化网改办统筹协调、跟踪管控职能，加强初设、进度、施工队伍等工程全过程管理，划清职责界面，理顺管理流程，明确关键节点，分工负责、衔接有序、闭环可控的管理体系。健全网改工作机制，按照工程项目条块管理，形成网改工程安全质量纵横向联系网络，确保工作要求、标准落实到位。

夯实县市公司网改办

各县市公司设置专人担任安全质量专责，统筹协调县级工程建设中的安全质量管理工作，确保上下一体、垂直管理。同时强化基层供电所在配电网建设改造中的作用，切实履行安全质量管理工作职责，做好配电网属地化协调管理和安全管控，严格操作规程，配合开展各级停（送）电工作，合力推进配电网工程建设实施。

落实三个项目部职责

县公司按项目批次组建业主项目部，设置业主项目安全质量管理岗位，以管理到位、履职尽责为原则，以最佳管理绩效为目的开展工作，对项目建设实施现场管理，对工程关键环节进行有效控制。施工项目部设置专职安全质量管理员，所有施工人员应通过地市公司资格审查和培训考试发证，施工人员数量要与工程规模大小匹配。监理项目部满足独立开展监理工作的各类资源（包括办公、交通、信通、检测、个人安全防护用品），配备足额合格的现场监理人员，每批工程每个县公司现场监理不得少于2人。

安全管理规范化

坚持“三个明确”

明确属地单位生产主体责任、安全监督责任和项目管理责任，明确施工单位安全管控责任。属地单位（当地供电所）虽不直接参与施工作业，但安全责任与施工单位同责同罚。按项目工程量大小安排配网班长、副所长、所长等人员在现场全过程参与安全管理和监督，随时叫停因安全违章屡教屡犯的施工队伍，并赋予清退不合格施工单位的建议权。督促外包施工单位加强对参建人员安全知识教育，严格遵守业主单位各项安全管理规定，有序组织，安全施工。

坚持“三个到位”

现场危险点预控到位、安全措施落实到位、各岗位人员履职到位。以落实防高坠、防触电、防倒杆、防物体打击等内容为重点，要求施工前带队负责人对作业面危险点进行充分辨识和评估，有针对性地编制防范预案，并在班前会向所有工作成员安全交底，做到“前预后控”。安排安全稽查组随机对所有现场开展“全覆盖”式巡查，依次对工作票填写、安全措施防护、现场管理、人员履职到位等项目进行检查核对，形成安全稽查报告每周进行通报。

坚持“三级保障”

建设地市供电公司、县供电公司和监理单位三级安全保障体系。建立施工信息周挂网制度，每周将施工任务及施工作业点等信息挂网公示，引导各级安全监督部门严格实行工程施工全过程安全稽查，同时加强对监理的管理和考核，要求10 kV线路施工必须实行旁站监理。

沙洋高阳镇官桥八组改造工程现场

工艺质量标准化

统一设计标准

遵循“统一规划、分步实施、因地制宜、适度超前”的原则，严格按照省公司关于设计建设改造指导意见的要求开展规划设计工作，统一设计标准，统一材料选型，每批工程的规划设计都要进行设计单位的初审和市公司组织的最终审查。为确保规划到设计的有效衔接，形成了规划、设计一体化模式。

可视工艺标准

为确保施工工艺的规范统一，组织专班编制典型施工工艺图册，同时根据省公司典设的变化对施工工艺图册进行修编，编制中明确范围为“全覆盖”，具体就是从10 kV线路一致到客户的进线，其中包括10 kV架空线路、10 kV电缆线路，配电台区、低压线路、下户线、计量装置及进户线等，并针对长期以来下户点及进户线缺乏施工工艺标准的问题进行了具体的规范，填补了施工工艺空白。在配电网建设典型工艺图册的制作上，借鉴“小人书”的结构，采取看图说话的方式，突出效果图例，辅以关键文字说明，以达到方便现场施工人员的应用，真正服务一线施工的目的。

以点带面推进

结合地理区划、地方经济发展规划、电力配套建设规划等要素，经过统筹分析，选取1个及以上的配电网建设与改造“示范区域”。优先考虑“示范区域”内规划项目落地，确保示范工程建设的优先实施。在资金、物资、施工费用等方面优先考虑、重点倾斜，确保示范工程建设达到高标准的要求。施工过程中，发扬精益求精的“工匠精神”，严格执行标准施工工艺，采取边施工、边验收、边整改的方式，在“精细”上下功夫，不放过每一颗螺丝、每一个垫片、每一根扎丝，确保打造出优质工程。

检查考核常态化

建立考核的组织机构

成立公司配电网建设绩效考核领导小组，由人资部牵头，网改办、安监部、监察部等管理部门组成。各县市公司相应成立考核机构。

完善考核的指标体系

完善“配网改造工程质量管理不达标率”“配网改造工程安全管理不达标率”的评价依据。为便于现场评价，结合配网改造工作实施中存在的通病问题制定网改工程安全隐患质量通病“啄木鸟”式防治图集。

加强现场的检查考核

根据各批次工程进度的不同阶段，有重点地组织现场检查，对检查情况按月度、季度、年度进行评价和通报，年底将各单位的得分情况纳入公司绩效考核和同业对标。