“一带一路”建设下福建省德化县外贸发展研究——以陶瓷出口产业为例

陈世超

（福建师范大学经济学院，福州350117）

一、引言

德化县地处福建省中部、泉州市北部，地形以中低山地为主，全县面积2232 平方公里，人口35.19 万，是典型的山区县。德化的自然资源十分丰富，拥有包括高岭土、煤炭、铁矿石在内的四十多种矿藏，其高岭土储量甚至高达亿吨以上。作为我国四大瓷都之一，德化陶瓷生产历史悠久，陶瓷文化底蕴丰厚。依托于独特的要素禀赋和历史积淀，德化经多年发展已有陶瓷企业三千多家，陶瓷年产值达360 亿元人民币，年出口值超过140 亿元人民币，近12 万人从事陶瓷相关工作。陶瓷出口产业已成为德化经济社会发展的主动力。但是，在面临国际贸易摩擦的风险和挑战时，德化陶瓷出口产业显得脆弱。在“一带一路”建设的布局中，福建省是“21 世纪海上丝绸之路核心区”，起着重要枢纽、前沿平台的作用。在这样的时代背景下，这座山区瓷都该如何发展好自身的产业优势，巧借“一带一路”建设的发展机遇应对风险挑战，扬长避短，提升外贸层次，是一个值得探索的重要问题。

二、“一带一路”建设背景下德化陶瓷产业概况

（一）德化陶瓷产业的生产规模分析

德化县陶瓷生产优势突出，高岭土资源不但储量巨大，且瓷土优质，陶瓷生产历史悠久，陶瓷文化的涵养使德化具有独特的制作工艺优势和人力资源优势。改革开放以来，当地政府大力扶持陶瓷产业，通过出台优惠政策、建设产业园区、完善配套基础设施，引导陶瓷企业向好发展。早期陶瓷生产带来的经济效益反过来促进了本产业的转型升级。许多陶瓷生产者将积累的企业利润用于入驻工业园区、更新生产设备、扩大生产规模，同时积极转变生产经营模式、引进先进管理经验，这使得生产效率得到提高，进一步降低了生产成本。陶瓷生产企业的集聚、壮大也形成了规模经济，如今德化已成为全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。

生产产能强、发展潜力大是如今德化陶瓷生产的主要特点。据当地统计，2019 年全县规模以上陶瓷业企业达116 家，实现产值242.94 亿元。全县陶瓷产值362.95 亿元，陶瓷产值年平均增长率高达10%以上，相比2011 年翻了一番。当前德化的陶瓷生产仍保持良好的发展势头。2019 年德化县三次产业结构比为4.9：60.0：35.1，其经济发展的主力是工业，而陶瓷产业是德化工业的支柱产业，其占全县总产出的比重稳步增长。2019 年，德化陶瓷工业用电8.22 亿千瓦时，陶瓷工业使用天然气6184 万立方米，规模以上陶瓷企业产值占规模以上工业企业产值70%以上，德化已形成了以陶瓷产业为龙头，带动产业链上各相关行业发展的新格局。

（二）德化陶瓷出口规模分析

据统计，目前德化有800 家陶瓷企业通过国际互联网展开网上贸易，与150 多个国家和地区的客商建立长期贸易关系。小工艺品、日用陶瓷、传统瓷雕和茶具是德化陶瓷产业的四大模块。除部分茶具外，其他大都出口外销。在生产经营中，德化陶瓷在技术水平、文化内涵方面有了很大程度的提升，且其价格较低，因此德化陶瓷国际市场不断扩大、出口竞争力不断增强。

德化陶瓷出口规模较大，出口总量有进一步扩大的趋势。如图1 所示，将2011 年至2017 年德化陶瓷出口的发展分为三个阶段：以2011 年至2013年为第一阶段，这阶段增长率呈现V 字型，波动起伏较大，处于出口振荡期；2013 年至2015 年为第二阶段，此时出口增长连续放慢，出口略显疲软；2015年至2017 年，出口增长率有复苏趋势，整体上趋于稳定不快，此阶段的出口形势有进一步向好的趋势。2017 年的出口交货总值达146.99 亿元，是2011年的1.82 倍。随着“一带一路”建设的推进，德化陶瓷出口总额还有继续扩大的趋势。

图1 2011 年至2017 年德化陶瓷出口交货情况

（三）“一带一路”建设倡议下德化陶瓷输出结构分析

早期德化主要出口西洋工艺瓷，并以贴牌生产为主。多数企业创新能力弱，依赖于客户提供样品，从而开发模具批量生产，这使得生产品种少，知名度低。同时，出口市场主要集中于欧盟、美国、日本、东南亚等地且对这些市场的依赖性强，造成出口市场结构单一，加上陶瓷出口企业应对反倾销调查和制裁的能力弱，其陶瓷输出面临的风险较大。

随着“一带一路”建设沿线国家之间联系加深，德化陶瓷输出结构也实现了升级。一方面，出口陶瓷品种从单一化走向多元化、特色化。出口产品有国外客户定制的工艺瓷，有日用陶瓷，也有会议用瓷、国宴用瓷、外交礼品用瓷，这使得德化陶瓷国际知名度和市场地位进一步提升。另一方面，德化陶瓷巧借“一带一路”建设的伟大机遇进一步挖掘国际市场，出口范围进一步扩大。如表1 所示，2018 年德化陶瓷自营出口额增长率从2017 年的19.62%增至26.87%，出口国家也变得更加多元，对新兴市场如卡塔尔、科威特、斯里兰卡、马来西亚等的出口增长十分显著。仅2018 年1 至5 月，德化向“一带一路”沿线国家中的39 个国家出口了陶瓷产品，其中对22 个国家的出口量有所增长，7 个国家增幅超100%，出口1342.96 万美元，同比增长41.21%。出口产品多元、出口市场拓宽，一定程度有利于分散国际贸易摩擦所带来的风险，增强陶瓷出口产业的稳定性。

表1 2017 年、2018 年德化县对一带一路沿线国家陶瓷自营出口情况

三、“一带一路”建设下德化陶瓷出口竞争力分析

德化陶瓷出口产业发展良好，具备一定的出口竞争力，这可以用李嘉图的比较优势理论来说明。虽然德化陶瓷在各大陶瓷产区中并不具有生产效率上的绝对优势，但是却存在其独特的比较优势。首先，德化陶瓷生产劳动力资源丰富。除德化本地外，德化县陶瓷产业对周边地区产生了强有力的辐射作用，吸引了大量的从业者，使陶瓷生产所需的劳动力成本相对较低。其次，优质而丰富的瓷土资源、悠久的制瓷文化，良好的生产环境，也是德化陶瓷较低成本生产的要素优势。较低的生产成本是产品价格低的基础，低价格则是德化陶瓷走向国际市场之初的重要手段。

德化陶瓷借助“一带一路”建设的历史机遇，国际市场竞争力也在不断提升。从图2 可以看出，德化县2011 年的陶瓷国际市场占有率已达2.52%，此后连续增长，至2014 年为3.52%。2015 年受贸易摩擦和反倾销调查影响，其市场占有率出现了一定的下降，但很快在2016 年得到提升。德化陶瓷的国际市场占有率情况表明，德化陶瓷拥有了一定的国际市场认可度，面对国际贸易摩擦依然能保持相当的市场份额，具备一定的出口竞争力。

图2 2011 年至2017 年德化县与潮州市陶瓷国际市场占有率情况

潮州市也是我国一大陶瓷生产和出口地，近似的区位因素和生产规模使得两地有对比的研究的意义。从表中我们可以看出，2011 年德化陶瓷的国际市场占有率领先潮州0.55%，而“一带一路”建设以来，德化陶瓷国际市场占有率始终保持在潮州之上。2017 年德化陶瓷国际市场占有率为3.84%，潮州陶瓷为1.83%，两者已经相差2.01%，且有进一步拉大的趋势。可见，在“一带一路”建设背景下德化陶瓷出口竞争力更加突出。

当今世界国际贸易形势依然严峻。逆全球化、贸易保护主义等此起彼伏，2020 年受新冠疫情困扰，国际贸易额大幅缩水。但国际贸易向来是风险与机遇并存。在“一带一路”建设背景下，中国始终坚定地推进自由贸易、维护多边化贸易得到了越来越多国家的认同。因此，借力“一带一路”建设拓大国际市场，巩固出口竞争力，则必将推动这座山区瓷都的经济取得更大的成就。

四、“一带一路”建设背景下德化陶瓷出口面临的问题

（一）陶瓷产业组织化程度低，集群效果具有滞后性、盲目性

德化县陶瓷产业主要通过市场机制促进产业集群，导致集群效果具有滞后性、盲目性的特点。陶瓷产业的生产主要由技术创新、燃料供应、瓷泥生产加工和运输、陶瓷机械、陶瓷烧制、包装印花、陶瓷市场等一系列的行业组成。德化陶瓷出口带活了这些行业的分工，但是分工松散，专业化水平低。有些陶瓷企业从事瓷泥生产加工、运输陶瓷烧制、包装印花、陶瓷市场等诸多环节，而本身优势没有突出发展，造成了资源的分散，生产优势不强。此外，还有很多陶瓷企业只看重了市场，对陶瓷创新不足，一味地模仿使得产品同一性强，行业内部竞争严重，价格被压低，利润空间收缩。

（二）龙头企业少，出口量大但产品附加值低

德化县现有工商登记注册的陶瓷生产企业三千多家。其中有30 家国家级示范区陶瓷企业已通过ISO9001 质量管理体系认证，93 家企业获输美日用陶瓷认证，位居全国陶瓷产区第二位。但是当前德化外销陶瓷很多一部分还是由贴牌生产为主，德化县的龙头企业偏少。这与走创新发展、品牌高端、文化营销的新型道路还有很大差距。同时，德化多数陶瓷出口企业大量生产和出口中低档产品，具有高附加值的陶瓷产品极少。德化大多陶瓷出口企业依然依靠低劳动力成本、低原料成本、低价格来提升出口竞争力。

（三）专业人才偏少，产业发展受制约

陶瓷行业是劳动密集型行业，人才是行业振兴的必要基础。德化陶瓷企业面临人才欠缺问题主要体现为：技术型人才偏少、管理型人才不足、业务型人才缺乏。在陶瓷生产环节，由于大多数从业人员文化素质偏低，开放性、创新性、前瞻性不足，欠缺技术性人才，导致陶瓷生产品种单一，难以生产创新性强、高附加值的出口产品。在陶瓷企业的管理环节上，由于欠缺高级管理人才，加之大多数陶瓷企业采用家族式管理，往往造成家族利益优先于企业利益。这就导致企业制度性、规范性差，不能与国际接轨，运行效率低下。在陶瓷出口环节，德化陶瓷出口业务人员的外语能力较低，外贸业务水平不高，企业缺乏专业性强的业务人才，导致自营出口有限，而只能进行价值链较短的委托出口。

（四）企业应对贸易摩擦的能力弱，出口易受影响

近年来德化陶瓷出口发展迅速，在国际市场凭借价格优势打开了一片天地，但出于防御心理，一些主要进口国家开始采取贸易保护措施。欧盟是我国陶瓷出口的重要市场，但在2012 年就对我国陶瓷餐具进行一年的反倾销调查，并于2013 年5 月16 日起对中国陶瓷餐具征收期限为五年的反倾销税。在本次反倾销调查中涉及德化陶瓷企业共计52家，参与应诉的49 家获准征收平均税率为17.9%，其余企业直接放弃应诉，这对德化在欧盟的陶瓷出口产生了极为不利的影响。2019 年7 月15 日，欧盟发布公告称，对原产于中国的陶瓷餐具和厨具作出反倾销复审仲裁，决定继续对中国涉案企业征收13.1%至36.1%的反倾销税，进一步削弱了中国陶瓷产品的价差优势。在面临国际贸易摩擦时，德化陶瓷出口企业缺乏足够的应对措施和方案，对当地陶瓷产业造成一定的冲击。

（五）同业竞争激烈，且新兴市场不平衡不稳定

在“一带一路”建设的机遇下，我国各大陶瓷产区的政府都制定了相应的政策措施支持本地陶瓷产业发展。在我国八大陶瓷产区中，除德化外，河北唐山市、广东的潮州市和佛山市也是陶瓷出口重镇。佛山主要出口建筑类陶瓷产品，潮州则以出口日用陶瓷为主。两地临近粤港澳大湾区，具有相对较好的地理优势和经济支撑。“一带一路”建设以来，佛山、潮州积极引进国外先进的陶瓷生产技术，加大创新力度，注重自身品牌建设，已经形成了一定的竞争优势，可见德化也面临着激烈的同业竞争。

自2013 年以来，德化陶瓷与“一带一路”建设沿线国家贸易结合指数增大，充分体现了“一带一路”建设对德化陶瓷出口的拉动作用，德化陶瓷开发了中东、北非、西亚、南美等新兴市场，对东南亚、南亚、欧洲等地出口增速呈正向发展，而对东亚、大洋洲、北非等地的出口额出现较大的波动，表明这些新兴市场还不稳定。

五、“一带一路”建设背景下对德化陶瓷出口的建议与对策

（一）兼并中小企业，组建企业集团

中小企业之间的无序竞争将打击生产者的积极性，造成德化陶瓷产业竞争力低下。通过兼并中小企业、组建企业集团能充分融合本地资源，集中生产优势，改善德化陶瓷企业布局散乱的局面，减少因企业分散造成的高成本，优化分工，推动产业的上下游联动。此外，企业集团可以集聚资本、人才、技术等要素，更有利于建立健全以高级人才为基础、以科研为中心、以创新为重点的研发体系，推进产研融合，提升德化陶瓷产品的技术水平，促进本土品牌的建设。企业集团的现代化管理制度和运行机制能更有效地实现提高自我服务、更新和管理的能力，也能对整个行业起着龙头带动作用，促进德化陶瓷产业整体水平的提升。

（二）打造战略品牌，提升内在竞争力

德化陶瓷应当减少低端供给，发展创新型的中高端陶瓷和科技陶瓷，推动出口陶瓷产业由劳动力密集型向知识、技术、资本密集型转变，建立德化的国际化战略品牌。首先要树立品牌意识，注重产品的精美度、艺术价值，淘汰低俗供给，利用好当地陶瓷大师队伍的资源，借助其艺术价值和市场知名度提高出口陶瓷的档次，开拓陶瓷产品新的附加值增长点。其次，要按照更加严格的环境和技术管理标准，不断提高陶瓷产品的技术水平，以更优质的产品来保障品牌。同时针对不同的消费群体，要发掘陶瓷品牌文化，做到有规划、有设计，提升客户满意度。最后，应当做好品牌的管理和维护工作，坚守品质标准的底线，建立人性化的客户服务体系，牢固树立品牌的资产意识，用法律法规作为有力武器保护品牌。

（三）筑巢引凤，做好高级人才培养和引进

德化县政府要加大人才培养和高级人才引进力度。一方面给予陶瓷学院和泉州工艺美术学院以资金支持，引导其培养陶瓷技术人才，为陶瓷企业储备、输送一批专业性强、创新意识强的人才队伍。另一方面要完善政策积极引进高级人才，做好服务高级人才的工作，提高相应的福利待遇，保障其良好的工作环境，并完善奖励和晋升机制。德化的陶瓷企业应打破家族式经营管理模式，建立建全现代化企业管理机制，在全社会范围内招聘优秀的管理人才，并为他们提供优质的工作环境，完善相应的激励和晋升机制。此外，政府应和陶瓷企业加强沟通，积极从外贸发达地区引进业务素质过硬、懂商法、善沟通、创新强的外贸骨干人才，为德化陶瓷出口业务注入新的活力。

（四）提升自身水平，善于运用国际贸易规则

当下国际贸易形势并不容乐观，随着全球贸易的深入发展，贸易摩擦是不可避免的。一些国家出于对本国产业的保护主义，以及政治、经济上的考量，往往会设置更高的壁垒。因此，要立足于竞争日益激烈的国际市场，需兼备“硬实力”和“软实力”。一方面，提升硬实力，应加大创新的力度，提高陶瓷产品的技术水平，提升产品附加值。作为知识产权强县，德化的版权保护已经走在全省前列，已设立了福建省首个版权咨询服务公司和知识产权法庭、首个“福建省版权示范园区”。德化应充分利用此优势，继续加大自主研发力度，改善相应的工艺，提高产品的质量，达到、超越甚至参与制定相关的生产标准。另一方面，提升软实力，要善于运用国际贸易规则，针对不同地区不同国家的标准更要“因国制宜”。要积极引进优秀的国际贸易人才，充分加强与行业协会、政府的沟通，借助相关力量、利用好国际贸易的制度规则，建立和完善贸易摩擦的应对机制。同时，要灵活挖掘不同的国际市场，研究不同市场之间的差异，再结合自身的特点调整市场战略，有效应对贸易风险。

（五）培养全局意识，要分阶段、有计划地开拓“一带一路”建设沿线国家市场

当前“一带一路”建设沿线国家市场不平衡不稳定，且沿线国家在文化习俗、宗教信仰、消费偏好方面不尽相同，德化陶瓷出口企业应当立足于现有国际市场，稳扎稳打。例如针对东南亚、东北亚的国家地区，充分利用地缘、文化等要素巩固原有出口成果，通过进一步的交流扩大市场份额。对于中亚、南亚等市场份额少的新兴市场，要充分运用各种渠道了解他们的需求，尊重当地信仰习俗，在做进一步了解后，研发、生产适合他们的陶瓷产品，提升德化陶瓷的市场占有率。对于欧美等市场，要更加注重品牌建设，加大创新力度，生产适销对路的产品，不断提升核心竞争力，而突破现有格局，不能仅靠价格优势维持市场。同时，要做到对同业竞争者知己知彼，避免过度激烈的同业市场竞争，选择合适的市场空隙进入。要运用国外市场多元化战略，降低同类产品市场集中带来的风险，避免因多家企业同时进入同一国家或地区引发的贸易摩擦。