“红色物业”推动基层治理提质增效

陈传伟

民生无小事，件件要上心。近年来，长春市二道区坚持“大统筹、大聚力、大融合”的工作理念，着力推动城市基层党建示范引领行动，做强街道、做优社区、做实网格、做活治理，居民幸福感和满意度不断提升。

城市化发展不断加快的同时，老旧散小区也成为基层治理的难点，作为典型的老工业区，二道区老旧散小区占比较大，人员构成复杂、配套设施不完善，辖区内不少群众对改善居住环境、提升生活品质的愿望非常强烈，物业管理供需矛盾十分明显。二道区坚持问题导向，在探索党建引领“四式”治理的基础上，结合“我为群众办实事”实践活动，切实把党的领导贯穿到物业行业全过程，做大基层治理文章，不断提升党建引领物业水平。

第一，坚持高位统筹，集中攻坚行动实现党组织全覆盖。物业服务与群众生活息息相关，“我为群众办实事”活动开展以来，牢固树立以人民为中心导向，把物业党建工作纳入党的建设总体规划。一是加强宏观思考和顶层设计。采取召开常委会、党建会、城乡基层治理会等方式强力部署推进，先后14次开展实地调研，研究党建引领物业长效治理等制度文本，制定出台《二道区老旧住宅区物业管理攻坚方案》，投入1000万专项资金，主要用于推进二道区老旧小区物业长效化管理工作，包括基本公用设施建设补助资金、业主委员会筹建及物业管理推进工作经费、物业管理机构及党组织突出贡献奖补资金等。形成物业服务企业信用等级评定等系列文件4个。二是健全物业管理工作体系。建立“区、街道、社区”物业管理体系，开展物业服务企业党组织集中组建攻坚行动，采取单独建立、联合组建、派驻指导等形式，全力消除基层治理薄弱点。截至目前，全区75家物业服务企业全部成立党组织。三是开展共建联建。从物业管理突出问题入手，将10个物业类项目作为年度“书记项目”进行重点攻坚，真正扛起“第一责任”。结合“机关党组织党员双报到”活动，打造党建联盟成员、驻区单位、居民自治、物业服务企业、党员志愿者“一核多元、共驻共建、五位一体”联动化服务体系，破解居民最关心的道路破、停车难、房屋旧等治理难题467个。

第二，坚持因地制宜，创新五大模式提升精细服务水平。探索党建引领“红色物业”融入基层治理新路径，做到群众期盼什么，我们就服务什么。组织开展拉网式排查，全面摸清住宅物业服务管理情况、物业党组织情况。根据不同类型小区特点，创新五种服务模式，分类施策、差异推进。一是“建管结合”模式。对于已纳入旧城改造和城市更新的老旧住宅小区，结合建设改造的契机，按照“谁建设谁接管”原则，做到改造一个，接管一个。二是“党建+自治”模式。对于居民自治愿望强烈、不具备引入专业物业条件的，建立街、社区、小区三级自治管理模式，构建“街道党工委——社区党委——小区党支部——楼栋党小组”为主体的四级党建责任体系，通过党组织驱动、党员示范带动，以点带面促进自治能力提升。三是红色物业模式。对于物业作用发挥不突出、组织基础较好的，物业和社区联合办公，社区管人，物业管房，物业党组织成员和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，物业管家和社区“三长”共同组建管理服务队，协同开展物业服务，实现党建共商、服务共做、难题共解，促进物业服务水平提升。四是“三型”物业模式。对于初步具备引入物业条件的，根据居民缴费意愿，提供标准型、基本型、保障型三种物业模式，根据不同的收费标准，灵活提供环境保洁、秩序维护等2-6种不同标准的物业服务。五是民生物业模式。对于不能实行专业化物业管理和自治管理的，设立“民生物业服务中心”，采取社区与民生物业协商定制服务方式，定制化满足居民服务需求。目前，全区229个住宅小区全部实现专业化物业管理和社区兜底管理。

第三，坚持以点带面，集聚红色能量有效释放治理效能。坚持把群众呼声与党的工作着力点有机融合，把培育优良作风和培育红色阵地、红色队伍、红色保障有机结合。一是建设一批“红色管家”党群服务阵地。加强物业服务企业党支部标准化规范化建设，组建“红色物业联合体”，打造一批“红色物业示范小区”为民服务项目，以及“同心议事会客厅”等党群服务阵地，通过物业党建联席会、协商议事会，有效对接需求与资源，把党旗牢牢插在物业服务“第一线”。二是引导物业服务企业党员践行责任。推行党建责任区、党员示范岗，引领更多物业企业践行“我为群众办实事”实践活动，以“六个一批”为牵引，创新推出“20+”党建微帮志愿服务活动，推出微帮站项目，尽微薄之力托起居民“微心愿”，通过服务“一老一小”、助力疫情防护、红色支援系列活动，打造永不落幕的“物业初心帮帮团”，群众满意率显著提高。三是抓好激励保障机制。强化政治激励保障，注重将作用发挥突出的5名物业服务企业党组织书记、物业管家推荐为“两代表一委员”。强化人才支撑保障，选派28名物业服务企业党建专员“一对一”开展工作。建立党员干部牵手结对机制，储备物业专业人才、物业管家134名，召开物业管理攻坚工作调度部署及长效化管理推进会，提高物业服务水平。强化机制保障，通过“项目化”公共服务运作模式，开展物业党组织星级评定，对星级物业服务企业给予资金扶持，引导物业服务企业参与基层社会治理和服务。

自二道区实施党建引领“红色物业”攻坚行动以来，不断推动基层治理提質增效，取得了一定的成效。一是党组织服务链条进一步延伸覆盖。将党的工作着力点与群众的呼声有机融合，积极推进党群服务中心体系建设，依托居民议事点、物业办公用房等建立小区（网格）党群服务站103个，党的执政基础得到加强，基层政权得到巩固，红色脉络不断在基层延伸。二是多元治理主体进一步联动融合。建立街道社区党组织领导下的“1+3+N”联动机制，最大限度缓解物业服务企业、小区居民和社区三方之间的矛盾，定期组织各方共同协商解决问题，在基层一线凝聚起最大的党心和民心，推动群众参与基层社会治理。三是群众所需所盼进一步做细做实。坚持从民情工作中找差距、补短板、谋发展，着力破解有物业小区服务不到位、无物业小区管理分散等难题，用党建红线有效串起物业服务企业党组织、驻区单位等治理主体，让人民群众对美好生活的向往变成了现实。（作者系中共长春市二道区委常委、组织部部长）

责任编辑/艾    杰