农业绿色发展水平测度及提升路径研究——以珠江—西江经济带11市为例

刘俊杰，刘学舟

（1. 广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541004；2. 湘潭大学 商学院，湖南 湘潭 411105）

农业能为整个经济发展提供大量农副产品等基本生活资料，为工业发展提供丰富的原料，进而为经济建设积累资金。这种多功能性决定了其在粮食安全、劳动就业、经济发展、环境保护等多方面所需承担的重大责任[1]。 农业高质量发展是实现经济高质量发展的关键，而实现农业高质量发展的根本途径是实现农业绿色发展。因此，实现经济高质量发展需要以提高能源效率、加大环境保护力度、提升生态承载能力、提高农产品质量等多方面、全方位的农业绿色发展作为行动指南。

国外对农业绿色发展的研究起步较早。自“生态农业（生态农业”一词最早是由美国土壤学家Albreche于1970年提出的，1981年英国农学家Worthington将生态农业明确定义为生态能自我维持、低输入、经济上有生命力以及在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业系统。我国生态农业的概念于1981年首次提出）这一概念被提出以来，国外学者开始对农业走生态发展道路进行深入研究。马克思最早观察到农业现代化对生态环境的负面影响——土地肥力逐渐流失、农药残留等，认为科学技术的过度使用是导致农业生态环境恶化的外部因素，而人在资本主义土地私有制下以“逐利”为主要行为动机的短视行为是造成农业污染的主要原因[2]。马克思认为要想解决农业现代化对生态环境的破坏问题，只有尊重和顺应自然规律、发展可持续的绿色农业这一条路[3]。 此后较长一段时期，国外对于农业绿色发展的研究集中在环境库兹涅茨曲线（EKC）上，曲线表明包括农业在内的所有产业的经济发展，都受到自然资源的制约，要使发展可持续就必须降低增长速度以保护环境[4-5]。近年来，许多学者从农业绿色全要素生产率[6]、农业可持续循环经济[7]等角度探索了农业绿色发展的道路和方法，国外许多农业绿色发展典型模式值得借鉴。

国内学者主要从不同区域、不同视角、不同研究方法等层面对农业绿色发展这一主题进行研究，时间跨度集中在2012—2020年；在2018—2020年期间，有关农业绿色发展的研究成果最为丰富。其中，研究不同区域农业绿色发展的文献最多，研究区域从大石桥市、吕梁市等市县区域到福建、湖南、安徽等省域和黄河三角洲、城市群等区域；还有学者将国内与国外其他国家和地区如美国、日本、韩国、欧盟等的农业绿色发展情况进行对比研究[8-12]。另外，很多学者通过结合农业绿色发展理论建立农业绿色发展水平评价指标体系，从政府与农民多任务代理关系、农业支持政策和制度、法律机制和空间差异等不同视角对农业绿色发展进行了研究，探寻研究区域农业绿色发展水平不足的原因和提升路径[13-15]。 前人对农业绿色发展的研究方法较为成熟，评价体系完善，但农业绿色发展的区域研究还有待完善，因此本文将农业绿色发展的研究区域定位在珠江—西江经济带。

珠江—西江经济带（以下简称“经济带”）联通广东、广西，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作中具有重要的战略地位。《珠江—西江经济带发展规划》（以下简称《规划》）明确指出，要协调区域发展、保护好经济增长所依靠的自然生态环境，努力将经济带打造成流域生态文明的先行示范区，为我国西南、中南地区实现区域协调发展和经济高质量发展打下坚实基础。自《规划》实施以来，粤桂两省区大力推动经济带建设，在体制机制、基础设施、产业发展、生态环境保护等方面取得积极成效，但经济带经济高质量发展依然面临严峻的人地关系约束、生态服务功能弱化、产业融合进展缓慢等现实难题，农业生产仍面临生产结构粗放、产业布局不合理、农产品加工引致的环境污染严重等问题。为提高经济带经济发展质量和效益，广西壮族自治区政府向经济带内各市各级政府印发了《进一步加快珠江—西江经济带（广西）重点产业发展实施方案（2019—2021年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确了加强蔗糖产业基地和高标准蔬菜生产基地的建设、发展壮大特色水果产业、大力推进生态养殖、培育优质森林资源、提升特色农产品品质品牌等实现农业现代化的建设目标。

本文概述了国内外学者对农业绿色发展的研究脉络和经济带农业发展现状，明确了研究的落脚点；继而使用熵值法和综合评价模型测度经济带11市农业绿色发展水平，并从农业绿色发展各类一、二级指标的描述性统计结果、权重结果以及综合指数测度结果等角度进行实证剖析，研判出经济带农业绿色发展的突出优势和短板，以此探究经济带农业绿色发展的提升路径。

1 珠江—西江经济带农业绿色发展水平测度及分析

1.1 指标体系的构建及数据来源

1.1.1 指标体系的构建

本文的指标选取原则是：科学性、数据可获得性、综合性、针对性。

资源节约、环境友好、生态保育和质量高效是农业绿色发展的核心内涵和应有之义。因此，本文选定这四个指标作为衡量经济带农业绿色发展水平的一级指标。通过对农业绿色发展指标体系构建相关文献和政策文件的研究，并结合多位学者对不同指标的定义和计算公式的界 定[10,16-17]以及对研究区域指标数据可获得性的考虑，本文选定了耕地复种指数、单位农业产值耗水量、耕地数量年均增长率等14个二级指标，并根据二级指标对一级指标正向或负向的影响对其进行正、负向的分类（表1）。

表1 农业绿色发展水平评价指标体系

1.1.2 数据来源

本文主要指标数据来自2018年《广西统计年鉴》、《广东统计年鉴》、经济带11市的统计年鉴和2017年各市统计公报，以及2018年各市农业农村局、生态环境局、土地规划局、水利局、林业局等政府网站中与研究指标相关的工作报告、规划纲要、通知等公开信息资源；单位面积绿色食品标志产品产量、自然保护区面积比重和湿地面积比重等部分指标数据来自中国绿色食品网、生态环境部等官方网站。针对部分城市指标数据不可获得的制约，统一采用相关性较强的指标替代，如节水灌溉面积数据采用机电排灌面积数据替代，湿地面积数据采用公园绿地面积数据替代。

1.2 指标权重计算及综合评价模型构建

1.2.1 极差法数据标准化处理

由于指标量纲的差异，计算权重前需对正、负向指标（正向指标数值越高越好，负向指标数值越低越好）进行标准化处理，使之转化为可比较的同向化指标。标准化处理包括数据同趋化处理和无量纲处理。鉴于极差法既具有同趋化处理能使正、负向指标均转化为正向指标的优点[18]，又可消除指标量纲的异质性，本文采用极差法进行数据标准化处理，具体如下：

式中：Xij表示第i个城市第j个指标的数值（i=1, 2, 3, …, 11;j=1, 2, 3, …, 14），maxXij表示第j个指标的最大值，minXij表示第j个指标的最小值。Yij为标准化后的Xij，称为评估系数。

1.2.2 熵值法计算指标权重

熵值的概念最初来源于物理学中对一定热能的计量，后被应用于多学科、多领域的评价工作。熵值法属于客观赋权法，本质上与变异系数法类似，根据指标的离散程度划分权重；数据的离散程度越大，信息熵越小，其提供的信息量越大，该指标对综合评价的影响越大，其权重越大；反之权重越小。因此，也可利用权重值判断某个指标的离散程度。指标权重的计算步骤具体如下：

首先，通过计算第j项指标下第i个城市占该指标的比重pij，将指标的实际值转化为评价值：

式中：n为地区数，本文中n=11。

其次，计算第j项指标的熵值ej：

式中：k为常数项，k=1/ln(n)＞0，ej＞0。

然后，计算差异系数，即熵值冗余度dj：

最后，对差异系数进行归一化处理，获得各个指标的权重：

式中：m为指标数，本文中m=14（各二级指标的描述性统计及权重计算结果见表2）。

表2 珠江—西江经济带农业绿色发展二级指标的描述性统计及权重结果

1.2.3 农业绿色发展水平综合评价模型

以二级指标的权重结果为基础，本文利用以下模型测度经济带不同城市农业绿色发展水平综合得分：

式中：si为第i个城市的农业绿色发展水平综合得分（模型处理结果见表3）。

表3 2017年珠江—西江经济带11市农业绿色发展水平得分情况及其排序（满分：1分）

1.3 实证分析

1.3.1 基础数据及其描述性统计分析

表4为经济带各市二级指标的基础数据，反映了各市农业绿色发展整体情况。

表4 2017年珠江—西江经济带农业绿色发展综合水平二级指标数据（Xij）

研究二级指标基础数据及其描述性统计结果可以发现：

在资源节约方面，耕地复种指数指耕地在某年被反复利用的次数，反映某地区该年度的耕地压力大小。梧州的耕地压力最大，其耕地复种指数高达2.727 7；广州最小，为0.318 5。广西7市耕地复种指数普遍较高，均大于1，平均值为1.415 7，高于经济带平均值（1.157 4）；而广东4市，除肇庆耕地压力（1.331 5）较大外，其他3市均低于经济带平均值。广东4市平均耕地压力为0.705 3，不到广西7市（1.415 7）的一半，这说明两广的耕地使用情况差异较大。

单位农业产值耗水量反映农业水资源利用效率的高低。云浮单位农业产值耗水量最大（1 224.346 2吨/万元），其次是贵港（1 206.792 8吨/万元），崇左最小（430.007 7吨/万元）。广西7市单位农业产值耗水量平均值为689.102 9吨/万元，低于广东4市（792.875 9吨/万元），这说明广西7市农业水资源利用效率高于广东4市。

耕地数量年均增长率反映某年耕地数量的变化情况。2017年，经济带整体耕地数量减少，除南宁（1.349 0%）和百色（0.319 2%）略有增长外，其他城市耕地数量均在减少。其中，广西7市的耕地数量年均减少速率（1.238 6%）高于广东4市（0.420 1%）。

农业节水灌溉面积比重反映农业节水设施的推广利用程度。经济带整体农业节水灌溉面积比重（13.274 2%）远低于2016年全国水平（48.92%）。佛山市农业节水灌溉面积比重最大（40.941 9%），广州其次（36.446 5%），云浮最小（0.655 0%）。广西7市农业节水灌溉面积比重平均值为12.993 4%，低于广东4市（21.385 4%）。

在环境友好方面，农药和化肥使用强度、农业COD排放强度和农业氨氮排放强度反映农业生产对生态环境的压力水平。广东4市的平均农药使用强度（0.090 9吨/公顷）、平均化肥施用强度（2.325 4吨/公顷）、平均农业COD排放量（0.162 9克/立方米）和平均农业氨氮排放强度（0.157 8克/立方米）高于广西7市（0.012 5吨/公顷、0.450 9吨/公顷、0.069 3克/立方米、0.001 7克/立方米），也高于经济带11市（0.043 8吨/公顷、1.132 5吨/公顷、0.103 3克/立方米、0.058 5克/立方米）。从经济带各市二级指标的发展看，广州和佛山的农药和化肥使用强度较其他城市高；梧州、来宾、肇庆和云浮农业COD排放强度高于其他各市和经济带农业COD平均排放强度；肇庆和云浮农业氨氮排放强度远高于其他城市。综合来看，广西7市在环境友好4项二级指标上的发展相对良好；广东4市的农业发展方式相对粗放，其中云浮农业生产对环境的压力最大，佛山其次。

在生态保育方面，自然保护区面积比重、湿地面积比重和森林覆盖率反映自然生态环境的受保护程度。广西7市的自然保护区面积比重平均值（3.931 9%）高于广东4市（2.902 0%）。百色的自然保护区面积最大（392 920公顷），占百色行政区划面积的10.838 6%；崇左略低，为9.491 9%。广州的湿地面积比重最大（4.534 0%），其次为佛山（3.336 7%）；广西7市湿地面积比重普遍较低。广西7市森林覆盖率平均值（58.935 7%）高于广东4市（54.095 0%）；其中，梧州、百色、肇庆和云浮4市森林覆盖率较其他城市高。广西7市在自然保护区的建设和森林资源的保护上更具优势；而广东4市在湿地保护上更具优势。

在质量高效方面，单位面积绿色食品标志产品产量反映产品品牌质量；休闲农业产值占农业总产值比重反映农业三产融合发展水平的高低；农村居民人均收入反映了农民生活质量的高低。广西7市绿色食品的生产优于广东4市，其中南宁、柳州和来宾绿色食品的生产最具优势。然而，广西7市休闲农业产值占农业总产值比重平均值低于广东4市，说明其农业三产融合发展水平不如广东4市。广西7市农民人均年收入水平（11 428.571 4元/人）远低于广东4市（20 107.100 0元/人）。这些发展差距可能与地区之间在农产品加工、三产融合发展程度等的差异性有关。

1.3.2 实证测度结果分析

指标的权重间接反映了指标数据离散程度的大小。资源节约和环境友好的二级指标权重相对较小，而生态保育和质量高效的二级指标权重相对较大。这说明资源节约和环境友好二级指标数据的离散程度相对较小，而生态保育和质量高效二级指标数据的离散程度相对较大。

总体上，经济带11市农业绿色发展综合得分从高到低依次为：广州（0.676 3）、佛山（0.624 1）、南宁（0.426 0）、崇左（0.412 4）、柳州（0.394 6）、梧州（0.385 8）、百色（0.384 7）、来宾（0.337 3）、云浮（0.319 5）、肇庆（0.314 8）、贵港（0.270 5）。广东4市农业绿色发展水平具有显著的区域差异，广州和佛山农业绿色发展水平处于领先水平，肇庆和贵港的农业绿色发展水平则相对较低，农业绿色发展综合得分与广州和佛山相差2倍之多。广西7市中除贵港农业绿色发展的综合得分较低外，其他各市相对均衡，差异性相对较小。广西7市农业绿色发展平均综合得分（0.373 0）低于广东4市（0.483 7），差距较大。从一级指标反映的农业绿色发展水平来看，广东4市整体的农业绿色发展在资源节约、生态保育和质量高效三个层面处于相对领先地位，但广州、佛山与肇庆、云浮之间的发展差距较大；广州在资源节约、生态保育指标上的得分排名均为第一，佛山在质量高效指标上的得分排名第一，肇庆和云浮2市的得分排名则相对靠后。广西7市在环境友好指标上的得分整体高于广东4市，百色、柳州2市在环境友好指标上的发展相对领先。

如表5所示，在14个二级指标得分中，南宁、柳州、来宾、崇左、广州5市在二级指标上均有得分，农业绿色发展相对均衡；其他各市均有指标得分为0。云浮有4项得分为0，百色、佛山有3项得分为0，贵港有2项得分为0，梧州、肇庆有1项得分为0。广东4市中，肇庆得分为0的指标较少，佛山、云浮得分为0的指标较多，4市在农业绿色发展不同二级指标层面的发展具有差异性。广西7市中，二级指标得分为0的城市较少，主要集中在梧州、贵港、百色3市，其他4市整体各二级指标均有得分；由于来宾各项二级指标得分均较低，其综合得分和南宁、柳州、崇左3市相差较大。

表5 2017年珠江—西江经济带11市各农业绿色发展综合水平二级指标得分

二级指标的得分反映出各市在农业绿色发展不同二级指标层面的具体实施和发展情况。广州和佛山在耕地复种指数、节水灌溉面积比重、湿地面积比重、休闲农业产值占农业总产值比重、农村居民人均收入等5项指标上的得分均较高；广州、崇左的单位农业产值耗水量指标得分较高；南宁、百色的耕地数量年均增长率指标得分较高；广州、佛山的农药使用强度、化肥施用强度指标得分较低，其他城市基本持平；梧州、来宾、肇庆、云浮4市的农业COD排放强度指标得分较低，其他城市不相上下；肇庆、云浮的农业氨氮排放强度指标得分较低，其他城市相差较小；百色、崇左的自然保护区面积比重指标得分较高，梧州、贵港、佛山得分较低，与百色、崇左差距较大；梧州、肇庆的森林覆盖率指标得分较高，广州、佛山得分较低；梧州、百色、肇庆的单位面积绿色食品标志产量指标得分较低，南宁、柳州得分较高；百色、崇左的休闲农业产值占农业总产值比重和农村居民人均收入指标得分较低。

2 世界农业绿色发展现状及国内外农业绿色发展典型模式分析

2.1 世界农业绿色发展现状

根据世界有机生态农业联合协会（IFOAM）在《2020世界有机农业概况与趋势预测》中的最新统计，截至2018年年底，全世界拥有有机认证数据的国家有186个，其中103个国家制定了相关有机法规，84个国家制定了有机产品标准。2018年全球有机市场销售额超过950亿欧元，其中美国、德国和法国生态农产品市值所占份额最多（图1），分别为43%、11%和10%。

图1 2018年全球有机产品市场销售额分布情况

图2为2018年全球主要大洲有机农地面积分布情况。有机农地面积最大的两个大洲分别是大洋洲（3 600万公顷，约占世界有机农地的50.4%）和欧洲（1 560万公顷，约占世界有机农地的22%）。有机农地面积最大的3个国家分别是澳大利亚（3 570万公顷）、阿根廷（360万公顷）和中国（310万公顷）。澳大利亚的有机农地占大洋洲有机农地的99.2%，阿根廷的有机农地占拉丁美洲有机农地的45%，中国的有机农地占亚洲有机农地的47.7%。2018年全球有机农地面积增加了200万公顷，增长率为2.9%。全球主要大洲有机农地面积均有所增加，其中，欧洲增幅最高（125万公顷），同比增长8.7%；亚洲增长率最高（近8.9%），增幅为54万公顷。

图2 2018年全球主要大洲有机农地面积分布情况

2018年全球有机农地面积（7 150万公顷）占全球农业用地的比例为1.5%；从全球主要大洲有机农地占其农业用地的比例（图3）来看，大洋洲比例最高，占比达9.38%；非洲比例最低，占比为0.18%。

图3 2018年主要大洲有机农地占农业用地比例图

从以上分析可以看出，在全球范围内，绿色有机农业已经覆盖了大多数国家，但是制定有机产品标准的国家不到半数。而从有机农地的总面积及其在农业用地中的占比来看，全球的绿色有机农业仍处于朝阳阶段，这其中无论是从绝对面积还是占比来看，发达国家都领先于发展中国家。

农业是国家经济发展的基础，中国政府有关部门相继发布了《关于实施农业绿色发展五大行动的通知》《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》等重要文件，在政策上引导中国农业走绿色发展之路。2019年4月3日，中国农业科学院在北京主持召开农业绿色发展研讨会，发布的《中国农业绿色发展报告2018》显示，目前我国农业绿色发展势头良好，农业发展空间布局持续优化、农业资源得到休养生息、产地环境逐步改善、生态系统建设稳步推进、人居环境逐步改善、模式探索初见成效。然而，农业还有许多普遍存在、亟待解决的问题，如：农业资源紧缺，农业污染面依然严重，农业生态退化，农产品品质低下等。

2.2 国内外农业绿色发展典型模式分析

国外农业绿色发展模式具有代表性的国家主要是美国、德国、瑞典、荷兰、日本和英国。美国主要以“利用规模种植、高机械化程度提高农业的规模效应”为优势实现有机农产品产业化；德国则以“增加农业技术投入、将农产品生产的绿色标准立法、进行农民的农业技术培训”为主要优势来提高农民生产效率和水平；瑞典主要通过“禁止使用农药、利用合作社进行有机产品的流通和销售”为特色进行有机农产品的种植、加工及销售；荷兰除在有机农产品的流通和销售体系具有优势外，其主要的特色在于将科学农业技术融入农业设备，使农业生产集成化、高效化；日本则以“将废弃物再次资源化和循环利用”为优势，构建新产业承接有机农产品生产的剩余产能以实现废弃物再利用，发展循环农业；英国强调循环利用的同时，注重利用生态系统的自我修复和调节能力，使土地利用集约高效。

国内农业绿色发展模式主要有以下几种：

（1）“多位一体”发展模式。该模式将畜、草、果（药）、沼、水、路（多位一体）有机结合，以追求农业绿色发展为目的，通过构建循环经济的种植业—养殖业—旅游业系统，提高资源利用效率，实现关联产业的协调互补，形成多产业共同发展的发展模式，主要以贵阳为代表。

（2）产业化主导的农业绿色发展模式。农业产业化主导通过市场启动、协会拉动和品牌带动三种方式共同促进绿色农产品的生产和销售。市场启动是指通过引导并建立以市场为纽带的产、存、运、销产业一体化的经营体系拉动绿色农产品基地的产生；协会拉动则通过利用绿色农产品协会这一平台，按照一定的规则整合散户、大户的绿色农产品资源，向市场输送符合绿色食品标准的农产品；品牌带动主要利用绿色农产品的品牌效应，带动其他符合绿色标准的农产品生产。

（3）立体复合型发展模式。该模式充分利用自然生态系统中各种生物的特性，实现不同生态位物种的有机协调发展。在该模式下，各种物种能够相互依赖、互为补充，形成一个良好的生态环境体系。目前，主要以“牧—沼—粮”“猪—沼—菜”“牛—沼—果园”“猪—沼—茶”等种养结合的模式为典型。

（4）农业副产物再利用型发展模式。与日本、英国类似，该模式以实现农业副产物的再利用发展绿色农业。对农业生产过程中产生的副产物进行加工处理，实现废弃资源的循环利用，能减少或消除农业副产物对环境的污染和对生态的破坏。

3 研究结论及提升路径分析

3.1 研究结论

根据对经济带11市各指标权重结果和农业绿色发展综合得分测度结果的分析，可总结得到以下几点结论：

（1）珠江—西江经济带11个城市农业绿色发展综合得分普遍较低，仅南宁、广州、佛山3市得分高于平均值（0.413 3）。经济带整体上农业绿色发展平均水平低于全国平均水平（2016年为0.594），且不同城市之间农业绿色发展水平差异较大。经济带农业绿色发展在资源节约、环境友好、生态保育和质量高效四个层面均有较大的提升空间，在高质量发展的背景下亟待进行政策引导与实施，为经济带农业绿色发展提质增效。

（2）从两广的角度对比分析，广东4市与广西7市的农业绿色发展不均衡；其中，广州、佛山2市农业绿色发展情况最好（高于全国平均水平），南宁、崇左2市农业绿色发展具有一定的相对优势，贵港和云浮2市农业绿色发展相对落后，其他城市农业绿色发展水平不分伯仲。广东4市的农业绿色发展平均水平高于广西7市，但前者的环境友好相关二级指标得分均较低，说明其农业生产对环境的破坏较大，农业发展方式依然较为粗放。

（3）不同城市在不同二级指标的发展上表现出相对优势（见表6），但整体上经济带大部分城市均存在耕地数量减少、资源利用效率不高、农药和化肥使用强度大、农业生产对环境的负面影响大、自然生态的保护和修补力度不强、产业融合发展程度不足等问题，亟待调整和改变粗放的发展模式，以提高农业绿色发展水平。

表6 农业绿色发展二级指标具有相对发展优势的城市统计表

3.2 提升路径分析

珠江—西江经济带各市在农业绿色发展二级指标层面上各具优势和短板，有很大的交流与合作空间。根据以上研究结论，对经济带农业绿色发展水平提升路径总结如下：

（1）严守耕地红线，提高耕地质量和水资源利用效率。柳州、梧州、贵港、来宾、肇庆、云浮6市要增加对耕地质量提升与保育技术、农业节水灌溉技术等农业绿色生产技术研发的资金投入，并提高对高效优质多抗新品种、节能低耗智能化农业装备等绿色投入品的研发和推广力度，在提高农产品数量与质量的同时提高耕地质量和灌溉效率并降低耕地压力。具体可参考南宁、百色、崇左、广州、佛山5市在耕地保护和水资源使用方面的政策举措，如现代农业功能区制度、耕地保护和轮作制度、农业取水许可制度等政策制度。

（2）合理使用化肥和农药，加强农业污染防治能力。广东4市要深入推进化肥农药使用量零增长行动，加大农家肥和化肥混合使用技术的推广力度及对环保高效肥料、农业药物与生物制剂的研发力度，同时创建绿色防控示范区，通过推广生态控制、生物防治等绿色技术和新型植保机械并推行专业化统防统治，以减少农业生产的农药和化肥施用量，提高农产品质量。南宁在农药使用零增长上的举措效果良好，其重点推行的“农业防治、生态控害+‘四诱’技术+生物防治+准确测报、达标防治+专业化统防统治+安全科学用药+农产品质量检测”的绿色植保动态技术模式值得借鉴。

（3）优化农业主体与空间功能，养护修复农业生态系统，提高自然生态承载力。南宁、柳州、贵港、来宾、肇庆、云浮要明确区域发展优势和特色，明确农业发展区域的功能划分，强化耕地、草原、渔业水域、湿地等用途管控，严格实行农田防护林和村镇绿化林带养护制度和湿地分级管理制度，保护和修复生态以更好地为农业绿色生产服务。崇左在自然保护区的综合服务区、生态游览区、生态保育区、科研中心区等4个功能区的规划建设经验，以及广州在城市生态功能识别以及对城市生态保育区、休闲游憩区、安全防护区和垦殖生产区共4大类、28小类的生态功能区的划分经验值得借鉴。

（4）建立绿色农业标准体系和贫困地区农业绿色开发机制，提高农业生产质量和效率。梧州、贵港、百色、来宾、崇左、肇庆、云浮7市要加快建立统一的绿色农产品市场准入标准，加快建设农产品质量安全追溯体系和与国际接轨的有机农产品认证制度，培育具有区域优势特色和国际竞争力的农产品品牌；着力培养一批具有绿色发展理念、掌握绿色生产技术技能的农业人才和新型职业农民，并辅以农业绿色生产补贴制度，激励其带领广大农民科学种植、绿色种植；加快建立生态补偿制度的同时推进一二三产业融合发展，发挥贫困地区生态资源优势，拓展延伸农产品功能和提升附加值，带动贫困农户脱贫致富。广州近几年大力实施品牌带动战略，培育农业品牌，品牌发展效果显著，经验值得借鉴。

以上是针对经济带11市在农业绿色发展不同指标上的发展情况及相对优劣势而总结出的农业绿色发展提升路径。各市在明确自身农业绿色发展不同指标的定位后，应结合自身资源禀赋和区域特色，借鉴国内外农业绿色发展典型城市的举措和经验，探索出具有各自区域特色的农业绿色发展模式。