乡村振兴背景下农村统计与调查课程建设探析

黄映晖 王琛 刘芳

[摘           要]  在全面实施乡村振兴战略背景下，“三农”问题备受关注，农业、农村统计工作的重要性日益凸显。随着农村经济社会的持续发展和统计制度的不断改革，农村统计与调查面临新的课题和挑战。立足于新时期农村统计调查面临的客观要求，结合北京农学院经管类学生的培养目标，明确了农村统计与调查课程的目标定位，提出了农村统计与调查课程建设的基本思路，并构建了课程教学的内容体系，为进一步丰富教学内容、深化课程改革提供了借鉴。

[关    键   词]  农村统计调查;课程建设;目标定位;内容体系

[中图分类号]  G642                   [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2022）03-0088-03

乡村振兴是重大国家战略。在新的历史时期，深化农业、农村统计改革，构建适应乡村振兴战略、服务高质量发展的现代化农村统计调查体系迫在眉睫。党的十九大明确提出完善统计体制，做好农村统计调查，及时反映发展中的新情况、新问题，跟踪反映国家“三农”政策的实施效果，为党中央国务院科学决策提供统计数据支撑[1]。2021年中央一号文件要求，稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。如何全面发挥统计功能，客观、科学地进行预警、监测、分析，促进我国农业持续、快速、健康发展，成为统计工作的重要任务。

统计具有三大职能，即统计信息、统计咨询、统计监督，但在日常工作中三大职能并没有被充分发挥出来。究其原因，基层统计力量薄弱、人才流失严重、统计人员老龄化等是制约农村统计职能发挥的重要因素[2]。部分年龄稍大的工作人员因缺少系统的高等专业教育，缺乏专业的统计知识，不善于运用先进的统计技术，知识更新受限。人才断档不利于农村统计调查专业队伍的培养，无法保障工作的稳定性和连续性。农村统计调查人才培养工作任重道远。目前国内部分高等农业院校开设了农村统计调查类专业课程，为全面提升学生专业素养、储备统计调查专业人才做了重要支撑。但从课程建设实践效果看，仍存在课程设置目标不明、课程建设思路不清、课程体系内容不全等问题，未能适应新时期农村统计调查人才培养的要求。本文立足于乡村振兴战略背景，分析当前农村统计调查工作面临的新要求，提出课程建设的总体思路和具体内容，为高等农业院校教育教学工作提供借鉴，以满足乡村振兴对相关领域高层次人才的培养需求。

一、农村统计调查课程建设的现实需求

（一）农村统计调查内容更为丰富

乡村是一个较为宽泛的地域概念。从其涵盖的内容看，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个方面;从产业发展看，涉及第一产业、第二产业、第三产业等全部产业。从农村统计调查工作看，应围绕乡村振兴战略总要求，统筹考虑相关部门的需要，以农村地区为统计范围，针对农村地区居民生产生活、农村基础设施、农村意识形态等，设计一个囊括农村地区方方面面、较为宽泛的指标体系。这一体系的建立，不仅要满足乡村振兴战略的需要，同时还要有长远考虑，随着经济社会的发展不断完善、更新。因此，也要求这一指标体系必须是开放的、可变的，可以随时增加反映新情况的指标，或者减少已经过时的指标[3]。如逐步增加一些反映农业绿色发展、农村产业融合、新型农业经营主体、农业资源保护与利用、美丽乡村建设等方面情况的指标，不断优化统计指标体系，为实施农村振兴战略提供及时、准确、完整的统计服务。

（二）农村统计调查制度更加完善

随着社会的进步和经济的快速增长，农村的各项经济活动日趋复杂多变，传统的统计制度已经不能全面满足现代经济的发展需求，农村统计机构需要及时对统计对象、统计指标、统计内容、组织方式、调查方法等各个方面做出相应的调整和改变，以促进统计制度的不断完善。

要建立科学、合理的統计调查方法体系，并规范统计调查工作流程，农村统计抽样调查中，需要投入大量的人力、物力、财力，为了避免工作的重叠，减少不必要的开支，地方统计机构要将具体的统计工作进行合理的分配，再由相关部门将统计信息进行汇总，并将普查与抽样调查结合起来。在这一过程中，政府要进行及时、有效的监督，避免下级部门出现瞒报和谎报的现象，以确保源头数据质量[4]。

（三）农村统计调查方法更加科学

搞好调查研究，是农村统计工作需要特别重视和重点关注的问题之一。首先，要确定科学的统计调查方法。要在充分借鉴国际先进经验的基础上，不断改进并确定科学的统计调查方法，使其更科学、更适用。比如，通过完善普查制度改善农业普查，形成包括全面报表、科学推算、重点调查和行政记录在内的农村统计调查方法体系;改革农产品产量调查方法，逐步建立对地抽样调查体系;完善城乡住户调查，形成完整、统一的城乡住户调查体系[5]。其次，要运用先进的统计调查手段。比如，重点建设样本网点名录库、开展联网直报和电子化采集终端在农产品调查中的应用，以减轻统计工作量，提高统计调查工作效率;研究建立农作遥感测量技术方法和标准规范体系等[6]。

二、农村统计与调查课程建设的基本思路

（一）目标定位

为适应乡村振兴对农科人才培养的需求以及建设高水平应用型大学的要求，北京农学院经济管理学院开设了农村统计与调查专业课。经管类本科生的专业培养要求是学生应具有独立获取知识、计算机应用和信息处理、较好的语言和文字表达、组织协调、分析和解决问题等方面的基本能力，并掌握农业经济管理、企业经营管理、经济核算和社会调查等基本方法。

农村统计调查是运用统计的方法对农村社会经济现象进行分析和研究，它是培养学生信息获取能力、社会调查能力、数据分析能力的重要课程。作为经管类专业的主干课程，农村统计与调查课程教学目标是使学生学会主要涉农指标及其统计方法，掌握农村社会调查的类型与方法，能够开展农村社会与经济方面的统计调查，并完成涉农主题的农村社会调查报告。

（二）主要原则

1.适应性原则。课程建设要紧扣“三农”工作，适应统计制度发展的变化与要求，重点围绕乡村振兴的客观需求，向学生教授如何利用先进的调查方法与技术手段，对农村社会经济现象进行监测与分析，以体现课程的适用性。

2.完整性原则。课程要围绕现代农村产业体系，将种植业、畜牧业、林业、渔业等各农业产业以及农村非农产业相关的统计指标、统计方法全部纳入教学内容中，从而保证教学内容的完整与统一。

3.实践性原则。农村统计调查是一门应用性较强的课程。教师在教学过程中应注重引导学生积极参与教学实践活动，通过参与各种不同形式的课堂实践活动，进一步加深对相关统计知识的理解以及对不同调查方法的正确运用。

4.系统性原则。农村经济统计是一门区域性的统计学，其研究范围为农村地域经济。因此，该课程建设要将农村社会、经济、生态作为一个完整的系统进行统筹考虑，要引导学生在进行统计分析时，注重农村社会-经济-生态等子系统间的内在联系，满足“三农”工作在不同时期的发展变化。

三、农村统计与调查课程模块设计

农村统计与调查课程的基本要求是使学生在正确理解和掌握统计学的基础知识和统计分析方法的基础上，以农村社会经济为操作对象，应用统计调查分析方法进行数量分析，并正确认识农村社会经济发展的本质规律。它是一门理论性、应用性极强的专业必修课。从教学内容体系的构建看，应主要包括以下几方面。

（一）基本知识模块

该模块是课程体系建设的基础。主要介绍农村经济统计的研究对象和内容、当前我国农村经济统计工作面临的形势及主要任务。农村经济统计学研究农村大量社会经济现象的数量方面，研究农村社会经济规律在具体时间、地点条件下的数量表现。农村社会经济统计的内容包括农村基本情况统计、涉农产业统计、农村经济效益统计、农村社会发展情况统计等方面。通过本部分知识讲授，使学生了解农村统计调查的基本知识，为后续学习奠定基础。同时，以问题导向的方式引入农村经济统计的主要任务，增强学生的使命感和价值感。

（二）农村社会经济统计模块

该模块是课程体系建设的核心。本部分基本要求是学生应了解农村社会经济统计的主要指标，并能利用公式对这些指标进行简单计算。学生应重点掌握的内容包括农村住户调查、农村土地资源和固定资产统计、农作物种植业统计、畜牧业统计、林业及渔业统计、农业总产品统计、国内（地区）生产总值及增加值统计、农产品成本与价格统计、农村社会经济效益统计的主要指标和统计方法，农村社会与生态发展监测系统的主要指标和计算方法。通过教师课堂讲授和学生自主研讨学习相结合的方式，使学生了解农村社会经济统计的常用指标，掌握指标的含义和核算方法，并能够较为熟练地运用公式进行计算，以培养学生的数据分析能力。

（三）农村社会调查方法模块

农村社会调查的类型主要有普遍调查、典型调查、个案调查、重点调查和抽样调查等;农村社会调查方法主要包括文献法、访谈法、问卷法、观察法、参与式调查方法、追踪调查法、专家调查法等。通过介绍各种调查方法的概念特征、优缺点、实施步骤等，使学生全面掌握开展社会调查的基本方法。在实验环节，安排学生自由分组，各小组自拟主题开展农村社会调查，调查中重点应用访谈法、问卷法、参与式调查方法，调查样本的选取则通过抽样法、典型调查、重点调查等方式取得。该部分的教学目的是使学生学会利用常用方法开展农村社会调查，有利于其社会调查能力的培养。

（四）调查报告撰写模块

该模块是课程体系建设的关键。本部分主要包括农村社会调查报告的类型、特点及作用，农村社会调查报告的格式和结构、农村社会调查撰写的要求和方法。通过讲授不同类型社会调查报告的特点，使学生了解各种社会调查报告在写作要求和写作方法上的差异;课上选取优秀的调查报告作为教学案例，分析其写作思路和框架结构，使学生学会如何构思选题、精选材料、规范撰寫;通过课后调查报告的撰写，系统培养学生数据分析、语言和文字表达等综合能力，提高学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。

四、结论

农村统计调查是全面了解农村情况的重要手段，是制定农村政策、加强宏观调控的主要信息依据。农业在我国国民经济发展和实现现代化过程中的重要战略地位决定了农村统计调查工作的重要性。随着乡村振兴战略的全面推进，农村统计调查工作面临新的挑战。在新的历史时期，农村统计调查人才培养也必须顺应社会经济发展的客观要求，不断加以完善。本文从新时期农村统计调查工作对人才培养的客观要求出发，结合北京农学院农村统计与调查课程组多年的教研经验，明确了课程建设的原则与思路，构建了丰富的课程内容体系，以期在未来教学过程中进一步提高高等农业院校大学生的专业素质，为乡村振兴提供人才储备。

参考文献：

[1]黄秉信.以十九大精神为指引 扎实做好农村统计调查[N].中国信息报，2017-11-14（007）.

[2]朱雁.改革农村统计抽样调查方法[J].中国农业信息，2015（10）：156.

[3]侯锐.围绕乡村振兴战略 建立新时代现代化农村统计调查体系[J].中国统计，2018（10）：4-6.

[4]张丽芬.加强农村统计调查数据质量和调研分析工作措施[J].南方农业，2019（24）：79-80.

[5]李广跃.论新形势下完善农村统计工作的着力点[J].商业经济，2014（2）：11-12.

[6]张淑英.提高农村统计调查能力，更好服务“三农”发展[N].中国信息报，2012-12-27（006）.

◎编辑 马燕萍