永葆初心使命 倾心为民办事

策划执行｜本刊编辑部

道路交通安全事关人民群众的切身利益，路畅人安是全社会的共同期盼。2021年以来，公安交管部门按照公安部党委部署要求，进一步深化党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，从群众最不满意的地方改起，从群众最期待的事情做起，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，切实维护群众生命财产安全，以实际行动赢得群众的口碑。本期刊发江苏苏州、四川内江、湖北宜昌交警为民办实事工作经验，供借鉴。

苏州：警民共治改善老旧小区出行环境

随着最后一辆非新村居民的机动车驶离，江苏省苏州市姑苏区体育新村17个临时停车位全部交接给新村住户，用于解决居民停车问题。整个体育新村经过一番“改革”，禁停标志竖立在显眼位置，进出小区的通道畅通无阻，路边停车泊位整齐规范，还有专人引导机动车停放，一切都井然有序，一改2个月前通行难、停车难的状况。

老新村面临停车、出行难题

体育新村位于苏州市姑苏区三香路的苏州市体育中心南侧，东临苏州大学附属第二医院，往南通过一座小桥，跨过护城河就是奥林花园。这个仅有两幢居民楼的老新村建成于1986年，邻里乡亲对这里充满着深厚的感情。可由于年代久远，小区面临的“遗留问题”也不少。没有配套的机动车停车位，也没有物业公司进行管理，更没有成立业委会，新村外贯穿南北的出入通道两侧常有机动车临时停放，既阻碍了居民出行，也存在安全隐患。停车难、通行难的问题不仅困扰着新村居民，违停的车辆排队甚至还会波及到一桥之隔的奥林花园，给“邻居”造成不便。

新村周边还有体育中心、医院等场所，有些不熟悉道路情况、不了解停车场方位的市民也会将汽车停到新村附近，给本就捉襟见肘的道路交通资源带来了更大压力。因为道路交通拥堵和车辆违停等问题，体育新村的居民常常求助姑苏交警，可是同样的问题，今天解决了，可能明天还会发生，不能从源头上解决矛盾。

交警主动出击实地勘查

关于体育新村停车、出行的需求，居民诉求声音强烈，民警在日常警务工作中也发现了该路段的交通症结。借着全市道路交通秩序大整治大提升的契机，姑苏交警大队转变工作思路，主动介入开展实地勘查、精准施策，打通交通管理的“最后一公里”。

姑苏交警大队金阊中队副中队长展晓波组织警力，分节假日、工作日以及早、中、晚不同时间段进行巡逻，观察交通情况，深入居民的日常生活中去体验、了解其生活习惯、交通需求。经过多次走访和实地勘查，展晓波和队员们发现，体育新村居民并不多，两幢楼房共住着72户居民，老年人和年轻人参半，年轻人大多希望能就近停车，不耽误上下班，老年人则盼着提升道路秩序，出行更安全。通过进一步统计，体育新村居民共计拥有25辆机动车，多是上班族代步使用，而小区外的通道可以利用道路一侧施划临时停车位，解决将近20辆车的停车问题，只要管理得当，道路的其他空间足够正常通行，也不影响消防通道。至此，体育新村的交通组织优化雏形初步形成。

协同共治实现警民“双赢”

道路优化最终解决的是居民的实际问题，行与不行、好与坏还得由居民说了算。2021年9月14日，金阊中队民警邀请居民代表座谈，共同商讨方案，共收集各类意见14条，提出解决方案6套。为了更彻底地解决居民出行问题，金阊中队还将居民诉求、初步方案反映给新村所属的三元一村社区，并在社区支持下召开了第二次居民大会。会上，体育新村72户居民、社区书记、金阊中队民警、社区驻点律师就体育新村交通现状、可利用资源、解决办法开展了热烈的讨论，各抒己见，畅所欲言，最终达成一致，确定解决方案。

经居民投票，决定由住户自主筹资，按照方案对新村周边道路进行改造，交管部门则在专业范围内进行指导。很快，相关设施逐步落实。在不影响交通秩序、消防通道的前提下，体育新村外部道路施划临时停车泊位17个，周边设置禁止停车标志标牌3块、其他提醒标志3块，在奥林花园北门桥面设置了禁止停车桩30米。

体育新村同步建立了居民日常管理员制度，在交警巡逻管理的基础上，由居民推选出的代表对通行至新村附近的车辆进行引导，提醒非新村驾驶人尽可能将有限的资源让给有“刚需”的新村居民。与此同时，姑苏交警到现场对管理员进行培训，教授其在日常管理工作中确保自身安全的前提下，指引驾驶人停车入位、顺次停车、减小停车间隙，在车流高峰时间段临时疏导通行。居民自发治理实现了新村周边有矛盾时前置提醒、有难题时先期沟通，最大效率解决居民出行问题，受到新村住户的一致认可。

多方相助解决难题

居民充分发挥“主人翁”的能量，各方部门也没有松懈管理，借助苏州市公安局“在社区”警务战略优势，根据职能职责，对体育新村开展了一整套的提优改进。

2021年9月下旬，姑苏交警大队金阊中队联合三元一村社区，对体育新村周边路段进行集中整治。期间，工作人员发现有3辆机动车已在路边停放了十几天未曾移动，通过查询了解，原来是附近一家企业的员工将车辆停放在路边后就出差去了。经过沟通交流，车辆所有人很快就将车辆开走，停放到了停车场。10月上旬，城管部门对体育新村及周边绿化进行再次修剪，消除参与交通过程中树枝遮挡视线的隐患，也进一步提高了新村“颜值”，打造亮丽街道、整洁新村。

如今，体育新村周边道路的停车秩序和通行状况得到了大幅改观，小区的出行环境明显改善，居民们对姑苏交警充满感激和信任。2021年10月11日，体育新村居民特意定制锦旗，委托代表送到金阊中队，感谢姑苏交警这段时间的辛劳奔波，为小区居民解决了困扰已久的问题。（文图/许立）

内江：创新交管“十举措” 办好为民“三件事”

2021年11月22日晚7时许，位于四川省内江市东兴区兰桂大道建工大厦前的斑马线上灯光闪烁，十分“打眼”。见到有两名行人过马路，几辆经过的汽车减缓车速并停车让行。斑马线上闪烁的灯被称为地埋式安全行驶诱导灯，是内江市公安局交警支队推出的保护行人夜间过马路的措施，旨在提示行人过马路走斑马线，过往车辆减速慢行、礼让行人。

在斑马线上设置地埋式安全行驶诱导灯，是内江市公安局交警支队积极探索和创新为民服务新举措、真正为群众办实事的一个缩影。党史学习教育开展以来，交警支队紧盯上级决策部署，着力提升政治领悟力、为民行动力、组织感召力、制度执行力，聚焦群众急难愁盼的道路交通安全管理问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，创新交通管理“十举措”，办好保出行安全、推治乱缓堵、促协同共治为民服务“三件事”，切实把党史学习教育成效转化为“守初心、担使命”“防风险、化挑战”“办实事、开新局”的实际行动，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“四全管控”办好出行安全大事

“马路办公”全天候。支队践行“马路办公”理念，坚持在马路上去发现问题、在马路上去解决问题。支队、大队领导靠前一步、主动作为，中队领导、民辅警扎根路面、履职尽责，主城区34个早晚高峰执勤点每天上午7:00至9:00、下午5:30至7:30，一年365天风雨无阻。今年以来，支队通过调整交通组织、规范标志标线、设置分类停车点位、强化源头宣传教育、加强集中执法查处等措施，切实解决了群众最关心、关注的交通拥堵、违法突出等问题90余个。

“交警赶场”全覆盖。赶场，是内江十分普遍的民间风俗活动。针对农村地广人少、管理力量薄弱问题，支队抓住乡镇逢场时人多面广的规律特点，以交警大队为单位，每天集中农村一半警力，哪里逢场就到哪里去宣传，哪里逢场就到哪里去查处，每月做到所有乡镇全覆盖，扭转了偏远乡镇失控漏管局面。

“异地用警”全区域。支队坚持全域一体化，从各县（市、区）交警大队抽调精干力量，组成专业化执法队伍，坚持什么地方事故多发就查什么地方，什么地方问题突出就查什么地方，什么问题群众反映强烈就查什么问题，每周至少开展一次异地用警，对全市范围交通违法问题突出的区域、路段进行全方位无死角严管严查。

“猫鼠同步”全时段。为严查部分违法驾驶人与交警“躲猫猫”躲避检查的行为，支队突出对夜间、周末、赶场天、红白喜事等重点时段的机动管控，做到“猫鼠同步”、严查严管、不留空档。特别是针对群众反映强烈的赛摩赛车炸街扰民问题，全面聚合多警种优势资源开展专项整治，情报主导精准盘查堵截，通宵达旦值守重点部位，合成作战深度研判打击，共查扣炸街赛摩85辆、赛车22辆，广大群众拍手称快。

“三力并进”办好治乱缓堵实事

“两车治理”借势加力。针对摩托车、电动自行车乱穿乱行、易致祸致堵问题，内江市紧紧依靠党委、政府高位统筹专项整治，市委书记牵头领导、现场调研，市委办专门印发整治方案，将其上升为“一把手工程”。主城区新建5条两三轮车专用道，不断改善通行条件。协调市就业创业促进中心招募100名劝导员，常态化加强文明交通劝导。整顿共享单车等行业乱象，清理不符合安全技术规范共享单车5400辆，查处“两车”交通违法行为10.5万起。

“集中整治”持续用力。支队坚持每周集中警力、警车、拖车开展1次交通秩序大整治，对重要路段路口以及车站、学校、商场、农贸市场等重点部位进行清理规范，严查乱停乱放、乱穿乱行等交通违法行为，2021年以来，先后开展集群作战39次，共查处交通违法2.2万起，暂扣各类违法车辆4000余辆，助力全市成功创建全国卫生城市、省级文明城市，为争创全国文明城市提名城市营造了良好的道路交通环境。

“一点一案”精准发力。为缓解城区交通拥堵，提高道路通行效率，支队调整道路交通组织12处，优化路口信号控制103处，对3条主干道实施“绿波带”联网协调控制改造，增设4处地埋式安全行驶诱导灯。在汉安大道与甜城大道交叉路口，施行潮汐式借道左转车道，极大提高通行效率，最大排队长度由优化前的286米减少至约80米，大部分左转车辆可在一个信号周期内完成左转。群众普遍反映“比以前快多了”“为民办实事、幸福感满满”。

“三管齐下”办好协同共治要事

“一案一档”排隐患。支队牢固树立“把隐患当成事故来整改”的工作理念，对每一起道路交通死亡事故现场进行实地复勘，并组织死亡事故发生地的乡镇“交管办”、党政一把手联合踏勘、现场办公、签字存档，分析安全隐患、查找管理漏洞、制定整改措施。今年以来，支队共制发《道路交通死亡事故消除隐患清单》113份，提出针对性整改意见429条。还充分发挥市道安委办公室平台作用，对隐患整改情况每月检查一批、通报一批、整改一批、问责一批，共计下发督查通报8期，发出整改通知书41份，报请省级挂牌督办隐患整改1处，市级挂牌督办7处，推动整改安全隐患555处。

“体验教育”上路面。支队还联合道路运输发展中心、27所驾校，开展驾校学员参与文明交通志愿服务，组织驾校学员参加不少于2个小时的路面文明交通志愿服务，计入安全文明驾驶常识学时，考核合格后方予发放驾驶证，目前已累计组织驾校学员参加志愿服务1.8万余人次，以角色互换、换位思考的体验教育催生交通安全意识觉醒。

“一校一策”护校园。在汉安小学外启用灯控指挥，设置护学岗，加强文明交通劝导；在桐梓坝小学外调整优化人行横道，组织学生按照信号灯指示安全有序过街；针对内江经开区春天公园城小区学生上下学乘车不便，开通学生家长协会牵头的公交定制专线……支队将“一校一策”纳入日常工作重点，对城区24所中小学校、幼儿园交通状况不同“症结”对症下药，量体裁衣制定交通组织优化方案，采取公交“定制化”、管理“精细化”、护校“社会化”等举措，有效破解了学校师生上下学时段校园周边停车难、交通堵、秩序乱、过街险“四大难题”，有力保障了校园周边道路安全、畅通、有序。（文图/王万福 柳成林）

宜昌：盘山路上筑起一道道安全屏障

湖北省宜昌市长阳土家族自治县地处鄂西南山区，清江中下游，辖区内山高路险，坡陡弯急，临水临崖道路多，事故易发险段多，特别是农村地区驾驶人安全意识不强，交通安全防护设施相对不足，是当前道路交通安全的薄弱环节。为预防和减少道路交通事故发生，长阳土家族自治县公安局交警大队坚持问题导向，对症下药，针对短板采取物防、心防、技防、人防、责防“五防”措施，全力构筑道路交通安全屏障，确保人民群众生命财产安全。

长阳交警大队严格按照全省公安机关“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动要求，以防为先、以防为主、以防为要，全面排查道路交通突出隐患，防范化解交通安全风险。县委县政府高度重视，县委书记主持研究交通安全管理工作，提出乡村公路再排查，安防措施再完善，国省县道再加固，要求相关职能部门要以“等不得、误不得、慢不得”的紧迫感和责任感，狠抓隐患排查整改，真正做到明责知责履责，牢牢扛起守土有责、守土负责、守土尽责政治责任，推动隐患排查整改落地见效。县政府领导带领公安、交通运输、应急管理等部门到各乡镇，到重点路段实地调研，督促各地严格排查道路交通安全隐患，会同乡镇人民政府现场研究整改方案；同时协调县公路部门加大投入，筹措资金830余万元，在辖区弯急坡陡的防撞墙内侧悬挂缓冲轮胎10处，降低车辆撞击时所受伤害，将弯道隔离墩统一刷成醒目的黄黑两色，警示过往驾驶人弯道减速慢行；在国省道，将波形钢护栏改建成防撞墙3300米，将原来的二波升级三波防护栏8000米，清理整改各类道路交通警示标识标牌126块、施划标线1.35万米，按要求完成36处平交路口改造提升工程，最大限度地降低事故损害后果和预防道路交通事故发生。

危险路段整改前后对比

为扩大交通安全宣传覆盖面，长阳县公安局出资10万元与中国移动公司对接，以每天1万条的数量对进入辖区移动信号覆盖区域的外来人员发布交通安全提示信息，告知辖区道路坡陡弯急，注意降低车速安全行驶。同时，编写《致广大城乡居民交通安全公开信》，邀请民间艺术家利用土家族方言录制成音频后，通过农村大喇叭等形式在早、中、晚时段不间断播放宣传；利用县城区、道路上设置的所有LED显示屏滚动播放交通安全提示字幕，并搜集山区道路典型交通事故案例制作交通安全警示教育片，通过县内机关、团体、企业楼宇电视、微信公众号平台进行宣传推广，时刻提醒居民出行注意交通安全。

长阳交警还依托“雪亮工程”建设，完善农村地区道路重要路口、重点路段视频监控微卡口210处，实现从镇到村、从村到组的全程覆盖，利用线上巡查、平台预警等方式，对重点车辆实行精准查缉。同时对中重型货车、7座以上面包车、农村校车安装定位控速系统，实现交通违法实时预警提示。通过不断强化智能技防等手段，构建起全方位的交通安全防控立体网络，有效地震慑了各类道路交通违法行为，确保辖区交通安全形势平稳向好。

为加大路面巡逻防控力度，长阳交警大队科学整合警力资源，成立国省道巡查工作专班，联合派出所警力，对576公里国省道开展全覆盖、无缝隙的巡逻防控。各派出所将辖区道路交通事故多发点段与辖区社会治安巡逻重点相结合，科学合理安排巡逻防控，全面强化社会面巡查力度，确保辖区社会治安稳定，道路交通安全形势持续平稳。全县交管路长和警保合作劝导员认真履行路面巡防、排查隐患、劝导提醒、交通宣传、应急处置五项职责，狠抓农村道路安全防控，全力压降各类交通事故。

此外，以贯彻落实新修订《中华人民共和国安全生产法》为契机，由长阳县安委会统筹安排部署，县道路交通安全专委会进一步织密县、乡（镇）、村三级交通安全管理网络，明确乡镇政府的领导责任，履行公安部门的监管责任，协调职能部门的联防责任，压实经营企业的主体责任，推动社会参与的共管责任，严格落实省公安厅纵深推进警务机制改革科学明责、忠诚担责、严肃问责要求，推动全警依法履职，担当作为，坚决守牢交通安全底线，为服务乡村振兴战略，维护社会和谐稳定贡献力量。