建设有态度、有温度、有力度的大同交管——访山西省大同市公安局交警支队支队长杜小军

文｜本刊记者 李佳芯 通讯员 韩志毅 图｜大同交警支队提供

杜小军支队长

位于山西省最北端的大同市，不仅是我国著名的煤炭之都，也是一座有着悠久历史的千年古都。随着社会经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，大同市道路交通发展迅速，截至2021年11月，公路通车里程达12749公里，公路密度达90.4公里/百平方公里；机动车保有量达85.4万辆，驾驶人数量为108.2万人。为确保辖区道路交通安全形势稳定，2021年以来，大同市公安局交警支队立足实际，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”的问题，全力以赴做好防风险、保安全、保畅通、促改革、惠民生各项工作，为建设美丽、富裕、幸福大同营造了良好的道路交通环境。近日，本刊记者专访了大同市公安局交警支队支队长杜小军。

本刊记者：面对当前道路交通安全现状呈现的新趋势、新特点，大同交警如何持续推进道路交通事故预防“减量控大”工作？

杜小军：当前大同市道路交通安全形势总体平稳向好，但人民群众出行需求持续旺盛，给道路交通管理带来了新的挑战，主要表现为：道路交通管理对象体量巨大，安全管理任务繁重；交通新业态的涌现，如快递、外卖行业发展迅猛，作为主要运输工具的电动自行车数量激增，随之而来电动自行车引发道路交通事故数量也在攀升，让交通安全防控形势趋于复杂化；涉及学生、儿童的交通事故多发，农村地区道路交通安全隐患突出。对此，大同交警牢牢把握“减量”基点，扭住“控大”关键，立足城市道路、普通国省道、农村道路“三大主战场”，坚持源头管理和路面管控并重，将道路交通事故预防“减量控大”从普遍治理向精准治理升级。

隐患就是事故。大同交警坚持把防范化解风险隐患放在首位，下先手棋、打主动仗，严把重点企业、重点车辆和重点驾驶人准入关，连续开展高风险路段排查和挂牌督办。将道路交通事故预防“减量控大”与创建全国文明城市、“十比十看”“十抓十促”等专项行动紧密结合，紧盯酒驾醉驾、涉牌涉证、工程车野蛮行驶等严重违法行为，以及机动车乱停乱放，非机动车、行人闯红灯、逆行等交通乱象，坚持网上网下联动、线上线下同步，全警动员、全警参与，不断开展交通秩序综合整治。以净化国省道通行秩序为切入点，严厉查处货车超速行驶、疲劳驾驶、超载等易肇事肇祸违法行为。同时，与医疗机构、救助基金管理机构共同搭建交通事故重伤员无差别绿色通道，建立交通事故重伤员“预担保、快抢救、后付费”的高效急救医疗服务，提高救命钱的使用效率，确保事故伤者救治效率。此外，通过补齐农村地区交通安全设施薄弱、交通参与人守法意识淡薄的短板，发动农村、社区摸排农用车辆，与园林、住建、交通等部门联合检查，开展农用车非法载人专项整治行动等，农村地区交通安全形势得到了有效改观。

本刊记者：大同交警如何聚焦主责主业，帮助群众解决“急难愁盼”问题，不断增强群众安全感、幸福感？

杜小军：交通出行是群众日常生活中的重要一环，为了让群众出行更“安心”，针对主城区堵点、乱点较多，高峰期交通拥堵常发、高发的情况，支队与公安部交通管理科学研究所联合编写了《大同市智能交通管理系统升级优化方案》，分期分批对城市道路交通组织进行创新改造，打出了交通岗区精细化改造、城市主干道限速和城市次干道单向通行“组合拳”。通过对迎宾街等交叉路口现场调研和分析，支队采取“一路一策、一岗一策、一口一策”的方式制定了施工方案。针对流量大、拥堵程度严重、交通秩序较乱的4个重点岗区采取清除绿化拓展车道、缩小路缘半径、设置行人等待区、设置可变车道或潮汐车道、合理规划车道用途等方式进行渠化，对其余16个岗区采取施划标线、信号配时改造。岗区实施精细化管理改造后，群众出行更加顺畅。同时，在市区6座桥主线、5条主干道实行限速措施，并启用测速交通违法监测点，有效降低了因超速导致的交通事故，因小事故引发大拥堵的情况明显缓解。此外，对5条城市次干道分段分时实行机动车单向通行，在提升背街小巷通行效率的同时，有效消除了因微循环不畅而产生的交通堵点、乱点。

针对群众反响强烈的“停车难”问题，支队通过实地调研、与平城区合作共建，实施分时错峰停车、开源节流方案。在城区次干道新增3088个临时错峰错时停车泊位，规定在中午、晚上两个就餐时段，以及晚上休息时段，允许群众在酒店、社区周边不影响正常通行的地段，有序临时停车，有效缓解了主城区“停车难”问题。同时，借助全省城镇老旧小区改造攻坚行动的有利契机，积极协调区县政府和住建部门，提前介入改造规划，统筹社区内部停车规划和出入口交通微循环建设，目前已完成对3个社区的停车规划和交通微循环规划。

此外，大同交警一直致力于“放管服”改革提质增效，在全面落实公安部改革措施的基础上，进一步拓宽服务领域。支队车管所建立“警邮合作”平台，方便群众办理车驾管业务，并在此基础上，再推“警医邮”“警邮e”便民利民服务新举措，让群众享受便利的同时更加放心。

本刊记者：法治社会的良好运行，离不开执法者对法律的规范执行。支队怎样推动执法规范化建设高质量发展？

杜小军：近年来，支队牢固树立“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍”的工作理念，以创建全国文明城市为抓手，坚持问题导向，紧盯关键环节，强化科技应用，狠抓监督落实，全面推动执法规范化建设提档升级。

支队着眼执法规范化建设精细化部署，形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓、法制部门牵头抓、基层中队着力抓，全体民警共执行”的工作格局。同时，聚焦道路疏堵保畅、交通违法查处、服务群众出行、规范执法办案、强化执法监督五种工作能力，明确执法规范化建设目标，完善智能交通建设、规范执法管控建设、阳光执法监督建设等。值得一提的是，支队建设了集重点违法行为处理、刑事案件办理、案件审核、场所和物证监管、数据研判、巡查考核等职能于一体的执法办案管理中心，将交通肇事、危险驾驶刑事案件全部纳入办案区“一站式”办理，减少了群众来回奔波。2021年以来，执法办案管理中心共办理各类案件359起，期间未发生一起安全事故，未发生一起民警被投诉案件，实现了执法无争议，办案无瑕疵的工作目标。此外，支队还成立了实战教官队伍，拍摄毒驾交通违法行为查缉战术、规范查处酒后驾驶违法行为、车辆查控战术等“教科书式”现场执法视频，通过全警轮训、旁听庭审、网上课堂等形式，常态化开展实战培训和比武竞赛，有效提升了全警规范执法的能力和水平。

2021年以来，支队无一起国家赔偿案件、行政复议和行政诉讼被变更或被撤销案件，无一例执法过错案件，全市案件发案数呈逐年下降趋势，群众对案件办理的满意率超过90%。

本刊记者：针对当前城乡道路出行特点和群众出行变化，大同交警如何开展交通安全宣传教育？

杜小军：2021年，大同交警以推进交通安全宣传教育社会化和强化交警队伍宣传为重点，聚焦道路交通事故预防“减量控大”、“一盔一带”安全守护行动、交通安全宣传“七进”等重点工作，着力推进全媒体宣传、社会化宣传、宣传阵地建设。

以“新”字为基，构建新媒体、新形势、新路径，在群众喜闻乐见上做文章。2021年7月29日和12月2日，支队先后举办了“我为群众办实事，大同交警在行动”警民互动主题活动和以“守法规知礼让，安全文明出行”为主题的122“全国交通安全日”宣传活动，现场办理交管业务，进行普法宣传，让交通安全理念深入人心。在大同交警“双微一抖一快”平台定期开展直播，实时纠正交通陋习，开展文明、守法出行宣传，不仅收获了大量关注大同交警的粉丝，更放大了宣传效果，打造了大同交警忠诚可靠为民的良好形象。据统计，2021年前三季度，新媒体视频及推送观看量达2160万人次，点赞量达89.8万次，分享达3.5万次。同时，以“服”字为本，化繁为简，将法规普及和事故警示寓于宣传教育中。采用海报、交通诱导屏标语、报刊、电视、网络、广播、“双微”平台安全预警提示等多种形式进行场景化宣传，直播向群众免费发放电动自行车安全头盔等，便民与宣传相结合，执法与为民办实事相配合，构建道路交通安全共建共治共享格局。此外，以“情”字为要，设身处地为广大交通参与者着想，利用现场直播和网民监督与日常执法有机配合，柔性劝导、规范引导、精准疏导与“夜查”、地市级联合行动直播精准结合，新媒体直播与农村“大喇叭”互补，构建“全周期、全流程、全要素”执法公开和执法监督模式，引发公众与交管工作“共情”，以真情打动、感染公众主动学法、自觉守法。