扬帆新征程 凝聚改革力全力打造“科创江阴”品牌

文|江阴市科技局

江阴市区

“要让‘科创江阴’成为现代化画卷中最靓丽图景！”无锡市市委书记杜小刚在中共无锡市第十四次代表大会上如是说。

因地处“大江之阴”而得名的江阴市，是长江南北的重要交通枢纽和江海联运的天然良港城市，是江尾海头、长江咽喉。近年来，江阴市始终把创新摆在发展全局的核心位置，聚焦打造具有全国影响力的先进制造业科创中心的总目标，坚定不移实施创新驱动核心战略和产业强市首要战略，深化科技体制机制改革，全力打造“科创江阴”品牌，将科技创新作为赢得未来新竞争的硬核支撑和驶入新蓝海的强劲引擎。

“创新更澎湃” 打响“科创江阴”品牌

深入实施创新驱动战略，加快推进创新发展步伐，江阴市让“创新更澎湃”。今年年初，江阴市委市政府制订出台《关于大力推进产业强市建设构建现代产业体系的若干政策意见》，其中的科技创新政策对《关于建设先进制造业科创中心加快创新发展的若干政策措施》进行了完善升级，形成了“关于打造创新更澎湃的先进制造业科创中心若干政策措施”，全力打响“科创江阴”品牌。

落子如飞，重塑区域创新发展格局。江阴市深入贯彻落实“南征北战、东西互搏”战略，全面衔接“太湖湾科创带”，聚焦“一湾一谷一区一港”，构建“十四五”科技创新发展新格局。围绕霞客湾科学城建设，江阴市制定发布了《霞客湾科学城科技创新战略研究报告》，拟定霞客湾科学城科技创新发展规划。为下好政策“先手棋”，江阴市全面升级先进制造业科创中心政策，发出最高1亿元支持的最强音，并先后制定出台了《江阴市科技企业孵化器管理办法》《江阴市众创空间管理办法》《江阴市高新技术企业入库管理办法》系列配套政策，牵头研究拟订科创产业用地政策，草拟《江阴市现代生物医药大健康产业发展规划（2021-2025）》及政策。

揭榜挂帅，深化企业创新主体地位。江阴市始终把创新型企业培育工作摆上突出位置，紧扣科技型企业从种子期、初创期、成长期到成熟期的发展规律，构建分层、靶向、梯度的创新型企业孵化育成体系。截至目前，无锡市“准独角兽”“瞪羚”“雏鹰”企业培育库入库企业新增数比上年增长53%。无锡获批科技型中小企业比上年增长21%。江阴市启动实施“霞客之光”创新攻关计划，发布技术需求榜单122个项目，其中重大专项技术需求（双碳领域）4个。全年技术合同成交额比上年增长50%。

全力筑巢，迈出载体建设铿锵步伐。江阴市将“筑巢引凤”作为科技创新工作头号工程，立足长远，科学谋划，全力争取。今年以来，江阴市拓展创新朋友圈，与武汉大学、清华大学、哈尔滨工业大学等达成了战略合作，推进江阴（北京）创新中心、江阴武汉长三角创新中心建设。江阴市继佛山、苏州后与清华大学启动的“江阴-清华创新引领行动计划”，成为首个与清华合作启动创新引领计划的县级市。江阴市与江苏省产业技术研究院共建长三角太阳能光伏技术创新中心，先后成立了南京农业大学、南昌大学、常熟理工学院等6家技术转移中心，获批省级、无锡市级院士工作站各2家。同时，江阴市还积极探索异地孵化新模式，先后在瑞典、北京、上海、深圳等地建立科创飞地，引流科创资源。

深耕品牌，迸发科技人才集聚活力。江阴市全面深化中国国际人才市场江阴市场建设，打造“智汇澄”招才引智品牌。江阴市今年全年组织开展“智汇澄”长三角科技人才项目、高新技术项目对接洽谈会、高层次人才项目远程视频路演、实地对接等系列活动58期。以赛为媒，通过强化政策协同配合，江阴建立联动支持，提升大赛创新资源凝聚力和科技人才项目落地率。今年以来，组织开展2021中国无锡“太湖杯”国际精英创新创业大赛江阴城市赛、“霞客杯”中国江阴第四届科技创新创业大赛等品牌赛事，结合“线上线下”双模式，设立武汉、上海、合肥城市赛。

多维供给，营造创新创业优质生态。江阴启动省内首创、国家领先“益企贷”先行试点，解决企业创新在技术交易环节的资金短缺问题。江阴获评2020年度江苏省科技企业融资路演服务中心优秀路演分中心。今年以来，江阴市共为135家科技型企业发放科技贷款，授信总额比上年增长36%。江阴建立健全研发投入引导机制，实施企业研发费补贴制度，全力推动“规转高”，落实研发费补贴基本实现逐年翻倍。江阴深入开展“服务大局争当先锋队、服务板块争当生力军、服务企业争当勤务兵”主题活动，实施科技宣讲“百千万”专项行动，依托江阴科技课堂，通过“新媒体+培训阵地+铁脚板”的模式，全方位开展政策宣贯培训，打通政策落地的“最后一厘米”。江阴连续31年举办市科技节，结合无锡太湖人才峰会和江阴高新区“国批十周年”，通过系列活动充分融合，打造科创嘉年华，提升全民科学素养，营造尊重创新精神、增强创新意识、厚植创新土壤、激发创新活力的良好氛围。

打好四场硬战 江阴未来可期

面向未来，江阴市将以科技自立自强为核心，依托长江经济带，面向太湖科创湾，深度融入长三角，聚焦奋进“十四五”，深入推进以科技创新为核心的全面创新，全力打响“科创江阴”品牌，重点打好四场硬战。

霞客湾科学城科技创新战略示意图

打好高新技术企业培育“攻坚战”。科学谋划，挂图作战，全力构建以“科技型中小企业”为蓄水池，“高新技术企业”为主力军，“独角兽”、科创板上市企业为领头羊的“科创企业森林”。一要聚焦存量，建立靶向培育机制。依托江阴市级高新技术企业培育库，通过“大数据+网格化+踏脚板”方式，构建“初创企业—中小企业—入库企业—拟申报高新技术企业”全要素成长模型，动态建立数据库，开展全周期辅导，多链条培育。在推动“规转高”“高升规”上双向发力，加快形成“小升高”、“规转高”、“高升规”的良性成长机制。充分发挥本土龙头企业优势，支持本地大企业开展平台化转型、裂变化发展，通过专业化众创空间、“互联网+平台”、双创战略投资、企业生态圈以及集团内部创业等不同模式，孵化孕育一批产业链相关的创新种子企业。二要聚焦增量，拓展科技招商渠道。通过专题招商、会展招商、第三方招商、以产引研等多元手段，统筹人才、技术、产业、资本等要素，全力挖项目、找项目、孵项目，引进更多成长性好、爆发力强，尤其是有机会在科创板上市的“生力军”企业、项目。积极组织企业参加大型专业展会、产品推介会、大型学术会议等。探索在北京、上海、杭州、西安等地设立城市会客厅，提升江阴形象，形成对外宣传、招商引资的重要平台窗口。三要聚焦质量，提升创新造血能力。以需求为牵引，打通产学研用通道，加速创新要素和能力向企业集聚。积极对接国家和省级重大科技专项，围绕新材料、现代中药、新能源等江阴特色产业领域，深入实施江阴“霞客之光”产业自主创新攻关计划，通过揭榜挂帅，攻克一批具有全局性、带动性的重大关键技术。常态化开展产学研“双百”行动计划，常态化对接清华大学、武汉大学、华北电力大学、哈尔滨工业大学、中科院等优质高校院所资源，拓展科技创新“朋友圈”，全面提升企业自主创新能力和市场竞争力。

打好科创载体建设“突破战”。全面启动实施“科创载体全覆盖”攻坚工程，面向“一湾一谷一区一港”，结合全市工业园区升级改造，通过实施“五大工程”，进一步优化科创载体空间布局，推进“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化模式，实现全市镇街园区科创载体全覆盖。一是重大创新平台“引领工程”。瞄准世界科技前沿领域，立足基础研究和应用基础研究，探索建设“霞客实验室”，打造国家实验室的“预备队”，支持南京理工大学、江南大学、中国科学院、中国工程院等高校科研院所在江阴发起建设国家重大科技基础设施、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心等平台，开展原创性、系统性科学研究，提升科技创新策源能力，形成支撑江阴未来科技创新的战略力量。二是新型研发机构“集聚工程”。聚焦“新材料、新能源、新一代信息技术、智能机械、生物医药”等战略性新兴产业发展实际需求，以投入主体多元化、集聚资源国际化、运行机制市场化、管理制度现代化为导向，加快建设一批平台高、团队强、机制活的新型研发机构，突破一批“卡脖子”产业关键共性技术。三是企业研发机构“提升工程”。支持大中型工业企业和规上高新技术企业建设国家、省级工程技术研究中心、院士工作站、企业重点实验室等创新平台。支持企业与产业链企业、高等院校、科研院所等共建创新联合体，共同承担国家、江苏省重大科技项目，争创国家级、省级的企业研发平台。四是孵化载体“倍增工程”。通过科创产业用地政策，推动传统工业园区向科创园区转型，打造若干个科技企业孵化载体标杆，构建寓“研发设计、创业孵化、成果转化、检验检测、科技咨询、知识产权运营、科技金融、城市生活”等于一体的空间集成的地标型科创综合体。预计3-5年内，构建起科学完善的科技创新载体体系。

打好科技人才招引“主动战”。外引内聚，激活人才“一池水”。一是机构平台引才。充分发挥各企事业单位、协会学会在招才引智中的积极作用，搭建社会化引才荐才平台，加大对中介机构引才、高校院所引才、柔性引才、社会化引才的扶持政策。二是领军人才荐才。通过在行业内具有较高声望、熟悉江阴经济社会发展现状、在领军企业、高校院所机构、新型研发机构和金融投资机构的领军人才举荐到江阴科技企业工作和创业的优秀人才，打造江阴人才洼地。三是以赛为媒选才。通过组织好太湖人才峰会等请进来的聚才活动，支持承办国家级、升级创新创业大赛，以赛带评，甄别项目，精准引才，不断引入人才项目源头活水。四是金融资本识才。加大与上交所、深交所、江苏高投开展全面战略合作，加快设立“人才科创天使基金”，引入社会资本，为高层次人才创业企业的注入“源头活水”，解决人才后顾之忧。五是科创飞地聚才。支持鼓励江阴市企业异地研发机构雇佣外籍专家和研究人员，在境内外创新资源集聚地区，搭建集“交流中心、展示中心、创客中心”于一体的“科创飞地”，打通科技人才项目“飞入地”孵化与“飞出地”产业化联动发展的通道，形成孵化在外、转化在内的招才引智新模式。

打好创新生态营造“持久战”。有好的创新生态，创新的“种子”才能生根发芽，创新的“树苗”才能连片成林。江阴市要围绕创新需求和创新规律，打造包容开放的创新环境。一要高起点谋划，打通科创“任督二脉”。突出科技创新核心地位，锚定打造具有全国影响力的先进制造业科创中心的总目标，认真梳理国家、省规划政策“鼓励做”“支持做”和“我能做”“我想做”的工作，制订出台《“科创江阴”三年行动计划》，有的放矢争取更多高层次政策、试点、平台落地。推动新型符合产业用地（Mx）管理办法，制定出台新型研发机构管理办法等配套政策，提升政策创新度、集成度、透明度。要更大力度鼓励并支持企业有计划、持续性地增加研发投入，加大政府科技创新资金，并有逐年增长，形成以财政引导给力、企业主体发力、金融资本助力的科技投入新局面。二要高浓度输出，打响品牌“霞客之光”。传承与创新并举，精心办好市科技节，通过开展科技主题打卡、科技展等活动，拓展社会参与边界，讲好江阴创新故事，打响“霞客之光”大品牌，激发区域创新动力、创业活力、创造潜力，形成崇尚创新、革故鼎新、守正出新的浓厚氛围。三要高效能服务，打造江阴“科技铁军”。充分发挥科技镇长团与高校院所的桥梁纽带作用，深入实施“服务大局、服务板块、服务企业”主题活动和科技宣讲“百千万”专项行动，通过专题讲座、现场教学、交流研讨等形式开展多元业务培训，提升科技系统自身队伍的专业素养和攻坚克难能力。规范科技服务机构健康发展，加强监督管理，培育技术经纪人队伍，繁荣科技成果交易市场。聚焦全市科技创新和产业发展需求，科学统筹，优化配置，以“线上+线下”并行模式，构建集科技政策发布推广、科技项目申报受理、科技资源集聚、技术交易市场、科技金融对接等为一体的一站式科技资源统筹服务中心，输出江阴科技服务的高效能。