海关集约封闭式集装箱查验建筑方案探究

张 伟，张 弛，井一涵，赖雄燕

（1.中交第一航务工程勘察设计院有限公司，天津 300220；2.国家电投江苏滨海港航有限公司，江苏盐城 224500）

引言

随着住房城乡建设部和国家发改委批准发布由海关总署组织编制的《国家口岸查验基础设施建设标准》（建标185-2017）的实施，口岸查验基础设施建设明确了“统筹规划、集约共享、便利用心、有利检查、兼顾发展”的建设原则。在《海关集约封闭式集装箱查验场地设置规范（试行）》中不仅明确了海关集约封闭式集装箱查验场地的定义“在口岸监管区内的海关监管作业场所建设的，供海关集中实施集装箱/箱式货车承载货物查验作业，符合封闭、恒温、病媒生物监控及其他防疫条件的特定场地”[1]，而且进一步明确了场地的具体设置要求。一种方便统一管理、节约资源的海关集中查验形式亟待被创造，以方便集装箱查验，提高区域作业效率，有效提升通关效能，适应口岸部门监管进出口货物需要。本文通过介绍天津港东突堤集约封闭式集装箱查验项目查验用房的必要性、建筑方案设计及发展前景等，以期提高海关查验效率，创造符合口岸查验基础设施建设原则的海关查验形式，引领海关集约封闭式集装箱查验的发展为将来的同类工程提供国内首次案例支持。

1 背景分析

据统计，2018 年我国全年外贸进出口总值达到30.51 万亿元人民币，规模再创新高，推动我国港口集装箱吞吐量快速增长。港口集装箱吞吐量的急剧增长导致港口间竞争加剧、土地和人力资源紧张、集疏运和通关压力增大等问题，对码头场地面积提出更高要求，但码头岸线寸土寸金的现状及人力成本的快速攀升使得通过新建码头泊位来提升码头吞吐能力的难度越来越大，两者间的矛盾日益凸显[2]。2017 年国家对口岸查验基础设施建设提出了“统筹规划、集约共享、便利用心、有利检查、兼顾发展”的建设原则，同时随着2018 年《海关集约封闭式集装箱查验场地设置规范（试行）》的试行。在此背景下，海关集约封闭式集装箱查验形式应运而生。

天津港是我国北方最大的综合性主枢纽港和能源、原材料运输的主要中转港之一，与世界上180 个国家和地区的600 多个港口有货运业务往来，2017 年集装箱运量突破1 500 万TEU。为了打造天津口岸一流的营商环境，天津海关提出推进北疆港区复制东疆保税港区通关流程和物流流程综合优化试点改革的经验，根据天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动中“在码头集成必要的海关查验及检验检疫功能”的总部署。天津港为响应推进落实市委市政府北疆港区“双优化”的改革要求，加快北疆港区东突堤区域改造，为营造良好通关环境，提高通关效率，结合港区内现有集装箱查验设施的分布，天津港提出在整合后的东突堤建设口岸查验设施，以方便集装箱查验，提高区域作业效率，有效提升通关效能、适应口岸部门监管进出口货物需要。

同时随着2018 年年底，天津港完成了东突堤集装箱码头扩展区域改扩建工程中集团公司、集装箱公司、五洲国际和股份公司的整合和改扩建。整合后提高了东突堤集装箱码头管理效能，提高了运输效率，减少了辅助设施占地，扩大了陆域面积，使得交通流更顺畅，使北疆港区的集装箱作业逐步发展成为布局合理、功能清晰、集约高效、安全绿色的专业化集装箱作业区。在此背景下，为满足通关查验要求，东突堤集装箱码头集中查验项目建设包括：查验场地、H986 查验大厅（机检）及查验设备用房、查验用房（人工查验）、检疫隔离区、现场业务用房以及其他配套设施等。

综合以上情况，本项目的设计根据东突堤集装箱码头查验模式、各口岸查验单位查验内容和流程分析，结合东突堤整合总体规划和集疏运特点，查验用房建筑方案满足集约封闭式集装箱查验，使港区作业和查验区作业的无缝衔接，达到封闭式监管查验的要求，满足的高效通关要求。

2 方案设计

2.1 查验用房建设规模

根据东突堤集装箱码头人工查验作业能力需求分析，2018 年北疆港区的日均进出口人工查验量为124 自然箱，其中东突堤占有85 自然箱。2018 年东突堤外贸进出口重箱作业量约143.1 万自然箱（不含冷箱）（图1），预计2019 年将增加到150.3 万自然箱（图2）。其中海关原检验检疫合并（人工查验增加5 %）7.6 万自然箱，日均查验量304 自然箱。依据《海关集约封闭式集装箱查验场地设置规范》“以不低于查验场地每日平均查验集装箱数的50 %设置各查验区查验位的数量”，封闭式人工查验场地需建设152 个平台查验位。结合天津港集团现有查验实际经验，每个查验位每天最多可进行3 箱人工查验作业测算，仍至少需建设102 个平台查验位。项目建设查验车位结合场地平面布置，考虑同时查验系数0.5，先期可建设50-60 个停车位的封闭式查验场地，以满足现阶段使用要求。后续查验再结合查验业务具体开展情况，对当前场地位置进行相应扩建。

图1 2018 年北疆港区集装箱码头进出口查验作业量统计

图2 查验车位数量计算过程

综上分析，本项目设计查验车位54 个，其中恒温查验车位30 个，敞开查验车位24 个。建成后将承担天津港北疆港区集装箱查验业务量的70 %左右。

2.2 总平面布置

本项目选址于东突堤集装箱码头作业区域内建设集中查验场地，以方便集装箱查验，提高区域作业效率，有效提升通关效能、适应口岸部门监管进出口货物需要。根据东突堤集装箱码头查验模式、口岸查验单位查验内容和流程分析，结合东突堤整合总体规划和集疏运特点，将集中查验区布置于新港二号路南侧、东联路及东联二路之间区域，四周环路均为双向车道，充分保证港区内查验车辆交通顺畅，港区作业和查验区作业的无缝衔接，达到封闭式监管要求。总平面布置结合场场地狭长，三面环路的特点，将查验用房沿新港二号路平行布置，功能组合满足口岸查验使用需求，布置功能区有 H986 查验大厅（机检）、及查验设备用房、查验用房（人工查验）、检疫隔离区、现场业务用房以及其他配套设施等功能区；平面布置人流、车流分开，流线组织合理；总平面建筑之间防火间距布置满足《海港总体设计规范》、《工业企业总平面设计规范》、《建筑设计防火规范》等相关设计规范。（图3）

图3 总平面布置及车流组织示意图

2.3 建筑设计方案

建筑设计方案满足查验流程布置、总平面布置和查验使用功能的要求。单体内平面布置分区合理明确将整个功能区划分为三部分（图4）。两侧采用两层混凝土框架结构，为查验功能辅助区，一层主要为设备用房和人员休息用房，二层主要为海关好人检验检疫办公和采制样用房。中间采用单层门式刚架钢结构，为查验作业区，查验作业区又分为封闭查验位、敞开查验位和暂存仓库三个部分。查验车位按照规范要求，结合天津港北港池2018 年实际内外贸人工查验箱数和天数，再根据东突堤占比情况，预测整个东突堤将来的查验比例，最终算出查验车位数54 个。再根据查验货物种类，分区普通货物恒温查验位，冷鲜货物低温查验位，有异味物品和散发气体物品的敞开查验位。

图4 建筑平面功能布置

建筑外檐设计采用现代简洁的工业建筑设计手法。整体突出横向线条感，采用浅灰深灰的颜色对比，对建筑两侧进行收口设计。外挑檐口的设计，在满足遮阳防雨的功能性同时，形成了高低错落，开放包容的建筑形态，且与周边建筑外檐风格协调统一，实现东突堤集装箱码头扩展区域改扩建工程建筑群统一的建筑风格（图5）。

图5 建筑人视效果图

整个建筑为一个防火分区，按照丙类厂房设计，安全均疏散满足规范设计要求。采用四节一环保设计，采用钢结构绿色建材，节能设计满足工业建筑节能设计统一标准的要求。由于功能需要，本建筑主立面未设窗采光，而采用屋面电动采光窗形式，兼具排烟功能，达到功能形式的统一。

2.4 工艺方案选型

本工程查验车辆主要为港区内部作业车辆，根据东突堤现有集卡作业车辆托盘高度，采用1.5 m 内室外高差的高台查验库（图6），再根据查验位实际需求，配备一定数量的查验调节板。掏装箱作业设备考虑室内封闭作业环境，配备8台3 t 锂电池平衡重式叉车（含充电装置），用于集装箱内拆掏装箱查验作业及库内拆码垛、短途运输作业，考虑将来查验业务自动化水平的提升，并预留一定比例的查验机器人充电位。查验位根据集装箱宽度、叉车作业转弯半径等设置为4 m×14 m，并于每个查验区周围设置叉车专用通道和人行查验专用通道，地面用不同颜色标识划线，做到人车分流，不交叉，货物堆放不超线。

图6 建筑剖面设计依据图

3 结语

海关集约封闭式集装箱查验形式是未来集装箱业务港区集中查验改为监管作业区前置查验的发展趋势，以此为港口的海关查验带来新的业务形式，可逐步替代现阶段港区集中查验设施，满足区域作业效率提高，通关效能提升，适应新形式下口岸部门监管进出口货物的需要。

天津港东突堤集约封闭式集装箱查验用房是在2020 年整体竣工验收后投入使用。该项目是在新的试行规范下，结合港区实际查验经验的一种新的建筑方案探索，在项目方案阶段得到了海关部门的深入指导，建设中得到业主单位、施工单位等协作单位的大力支持。本文介绍的建设方案仅为海关集约封闭式集装箱查验的一种建筑方案，可为类似项目的实施提供相关借鉴的设计经验。