“双循环”新发展格局下的我国产业转移新趋势及应对策略研究

■李 柱

（中共重庆市潼南区委党校，重庆 402660）

在全球社会经济不断发展的背景下，我国经济，中国在制造业体系上成为国际上先进的国家之一，受到国际贸易环境不稳定的影响，国际产业的循环模式受到阻碍，这种问题的出现，在一定程度上为我国产业的持续运行及经济发展带来影响。因此，为了提高自身竞争力，应该加强产业转移。习近平总书记提出，“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是积极主动应对世界经济百年唯一之变局的重大战略决策。因此，在产业转移及发展的过程中，应结合“双循环”新发展格局合理判断全球产业的专业及发展趋势，通过产业结构的调整以及产业转型升级等，稳步提高产业的竞争力，满足新形势背景下产业转型发展的需求，为我国产业的持续运行及稳步创新提供参考。

一、“双循环”新发展格局及产业转移

（一）“双循环”新发展格局

对于“双循环”新发展格局而言，主要是对外部环境不稳定、不确定等因素的判断，这种判断结果需要顺应国际、国内的发展趋势，而且在产业运行及产业转移中占据着十分重要的地位。中国经济的“双循环”模式如图1所示。在当今社会经济发展中，国内循环以及国际循环作为辩证统一的关系，两者之间不仅可以相互替代，也可以相互补充，通常情况下，“双循环”新发展格局的基本内涵体现在以下方面:第一，结合我国经济体系的运行模式，经济循环并不是一种单一性的国内循环或是国际循环方法，而是通过国内及国际循环两者的融合，形成了相互独立、相互促进的运行模式，通过这两种模式的运用，不仅可以充分展现产业的经济运行模式，也会稳步提升产业运行水平，实现行业的运行及持续发展目的；第二，根据“双循环”新发展格局的基本特点，在产业转移中，应该将国内循环作为核心，通过国内劳动力成本的提升，及时应对社会发展新变局，以便稳步提高社会产业的运行效率，帮助产业设置完善性的内部体系，促进产业经济的稳步增长；第三，产业发展中，产业链及供应链作为双循环发展的核心，如果出现脱离产业供应链的循环模式，也就无法发挥其原本优势，所以，在产业转移及发展中，应该将双循环作为核心，通过“双循环”新发展格局优势的分析，调整产业结构形式，满足产业转移及发展需求；第四，“双循环”新发展格局下，通过产业转移的发展，可以帮助产业顺应新时代的发展需求，而且也可以利用市场经济的相关资源，积极设置最优化的市场运行模式，为行业的运行及持续发展提供参考[1]。

图1 中国经济双循环模式

（二）产业转移

对于产业转移而言，主要是在产业空间上发生迁移，这种形式与产业多源以及产品工序条件的变化等存在紧密关联，同时也是经济发展差异所引发的变化。在当今社会持续运行的背景下，国际产品中的市场竞争愈发激烈，产业转移的发展结构相对迅速，在全球化的产业运行中，产业为了提高自身的竞争力，应该结合国际及国内的产业发展现状，设置完善性的产业运行模式，稳步提高产业的竞争力。在产业转移中，应该与区域的经济、状况以及发展程度等进行协调，并根据不同区域的运行状况及发展模式，设置差异性的管理机制，以便增强产业的核心竞争力，为产业转移中结构优势的体现以及产业形式的创新提供保障[2]。

二、我国产业转移发展中面临的问题

（一）产业链中供应风险相对较大

结合产业运行特点，在社会经济发展的背景下，产业结构面临着供应风险较大的问题:第一，在全球产业遭到冲击的情况下，部分产业受到行业发展的影响，出现了产业链供应不足的问题，这种现象导致大部分产业面临挑战，在一定程度上降低产业的运行效率，导致产业经济结构陷入长期衰退的境界；第二，在西方势力影响下，我国产业经济呈现出脱节的发展状态，这种现象也会在一定程度上威胁产业链供应的安全；第三，根据我国产业的特点，在长期运行中，主要以核心基础零件的设置作为重点，导致产品的质量及可靠性不足，这种情况下无法发挥产业结构的调整优势，为产业技术创新以及基础能力提升带来限制；第四，在国内高端产业运行中，国内制造业的产业结构相对滞后，导致部分产业的竞争力不足。因此，在我国产业发展中，若不能及时解决上述问题，会增加产业的供应链风险，为产业的经济运行及发展带来限制[3]。

（二）国内有效需求相对缺失

根据我国经济体系的运行模式，对于部分中等家庭而言，存在着负债率高、资金结构形式单一的问题，在这种因素的影响下，受到我国房价高，教育、医疗途径挤占等因素的影响，部分年轻群体无法消费或是不敢消费。而部分高收入群体会选择海外投资消费的形式，导致资金外流严重，这种情况下，无法帮助我国产业形成生产—消费的良性循环模式，严重影响产业的经济运行及持续发展[4]。

（三）产业聚集引发产业流动

在产业运行及发展中，产业集聚发展作为客观存在的经济形式，在产业转移及发展的过程中，受到社会新运行模式的影响，在一定程度上阻碍产业的运行:第一，根据产业的运行特点，在行业运行中，如果出现产业聚集的问题，产业优势会长期存在，但是，对于部分竞争能力较弱的产业，会在市场环境中失去原有的竞争力；第二，如果产业没有形成产业集聚，会出现产业优惠政策无法补贴的问题，严重的会降低产业的竞争力，无法展现行业运行优势，对产业转移及产业运行造成影响[5]。

三、“双循环”新发展格局下我国产业转移发展的应对策略

（一）推动国内产业向国际产业的转移

结合我国产业的运行及发展特点，在“双循环”新发展格局下，为了更好地提高产业竞争力，实现产业转移的目的，行业管理者需要认识到行业的运行特点，通过产业运行模式的分析以及产业发展结构的调整，积极设置完善性的协调方案，将产业转移中的危机改变为发展计划，稳步增强产业的竞争力，并通过产业结构的调整满足行业的持续发展需求。通常情况下，在国内产业向国际产业转移中需要做到以下三点。第一，结合我国产业转移的发展特点，为了更好地顺应新时代的发展需求，行业管理者应该推动产业转移，通过联合技术的创新及发展，提高产业的核心竞争力，满足产业的持续运行及发展需求。如，受到发达国家的技术封堵，我国的产业创新在一定程度上受到影响，在产业转移发展中，产业管理者要认识到上述问题，通过激励性优惠政策的设定，及时引入创新型人才，并通过跨国产业的结构调整及技术的创新，提升产业产品的质量，为高新技术的创新以及产业链的完善提供参考。对于地方政府及产业部门，应该认识到产业创新的必要性，通过境外研发知识的运用以及技术的创新，强调产业技术的转移，推动产业的持续发展[6]。第二，强调“一带一路”的产业共建。在产业运行及持续发展的背景下，我国通过国内要素、商品市场流通方案的设定，可以实现“双循环”新发展，同时也可以实现与“一带一路”的稳步融合，为产业的国内外联动及持续发展提供保障。而且，在“双循环”新发展格局下的“一带一路”沿线国家发展中，应该将基础项目的建设作为核心，通过能源开发利用、生态环境的治理等，设置长效共赢的运行模式，及时改变产业的运行状况，实现产业资源的优势互补。第三，优化产业运营商环境，逐步吸引产业资本。在“双循环”新发展格局下的产业转移中，行业管理者应该结合行业的运行状况，优化运营商的整合环境，并通过供给侧结构性的项目改革，完善产业的对外贸易及市场准入制度，通过市场化资源配置、市场价格决定方案的设置以及自由流动资源的整合等，调整产业的运行结构，增强产业的国际竞争力[7]。

（二）通过产业转移促进国内产业大循环

结合我国产业的运行状况，在产业转移的背景下，需要将“双循环”新发展作为核心，通过产业结构的调整以及产业运行模式的分析，细化产业转移及运行模式，充分保障产业链运行的安全性、稳定性，避免产业空心化问题的出现，同时也需要强调产业运行模式的均衡性，促进区域经济的协调及可持续发展。通常情况下，在产业转移促进国内产业大循环的背景下，需要做到以下内容。第一，逐步完善产业链，加强对产业的风险防范。在“双循环”背景下，为了实现畅通产业循环，稳步提升供应链的基础能力，产业移动中，应该结合行业的运行及发展特点，设置完善性、独立性的产业结构，发挥产业运行优势，为行业的运行及产业转移提供参考，稳步提升产业的核心竞争力。而且，产业在持续发展中，也应该积极构建上下游协同性的运行模式，通过产业联动以及产业链集群的设定，展现现代化的产业运行优势，降低产业的运行风险及成本，提升产业布局的安全性[8]。第二，在国内产业大循环的状态下，应该引导产业因地制宜地承接产业，避免产业盲目承接问题的出现，为产业的稳步运行及持续发展提供参考。而且，在国内地区的产业承接及产业转移推动中，应该将产业培育作为重点，通过产业资源整合、生态环境的营造等，提升产业的资源优势，并通过产业跨区域的流动、产业的有序布局等，稳步提高产业的竞争力，为产业的结构转型及升级发展提供保障。第三，推动产业的转型升级。根据产业的运行特点，为了更好地顺应“双循环”新发展格局，在产业运行中，需要加快产业的升级转型，通过高新技术研发以及成果的转化，增强产业的核心竞争力，而且，政府部门要大力发展数字经济、新材料产业，通过产业型模型的设置以及产业新动态的强调，积极鼓励产业创新，为产业的经济运行及持续发展提供参考，为当前产业的创新及发展提供支持[9]。

（三）强调城乡产业转移中的城乡双循环

伴随当前社会经济的发展，在产业运行中，经济的发展是十分必要的。在“双循环”新发展格局背景下，我国部分产业由城市向农村转移，在一定程度上形成了城乡产业转移及融合的发展目的，通过这种产业转移模式的设定，不仅促进了我国城乡经济的融合发展，也提升了农村的消费能力，为社会的持续运行及经济创新提供支持。通常情况下，在城乡产业转移运行中应做到以下两点。第一，积极搭建城乡产业转移平台。政府部门要充分发挥自身的引导能力，积极加大产业转移的资金建设，并通过产业扶持力度的强调以及城镇功能的合理规划，着重突出地域优势，并引导产业进行升级创新，稳步提高产业的核心竞争力。对于城镇产业而言，要想在城镇发展的过程中推动产业转型，需要避免同质化产业模式的出现，结合城乡产业的发展特点，进行产业结构的合理布局，并稳步提升产业的准入标准，同时强调产业运行中的生态环境保护价值，通过产业转移、结构调整以及生态保护等，规范产业的运行模式，实现产业资源的信息共享，为产业的运行及经济化的发展提供参考[10]。第二，在产业转移中，为了更好地维持城乡产业的协作能力，一定要加强基础产业的建设，通过城乡承接方式的完善以及产业基础设施的调整，及时补充产业运行中遇到的短板问题，逐步增强产业的竞争力，同时也可以实现产业基础设置建设及转型发展的目的。如，在乡村的产业发展中，应该制定科学化的产业运行结构，及时补充基础设置建设中存在的短板问题，通过标准化监督方案的设置以及基础设施准入标准的确定，积极制定规范性的产业转移模式，为农村产业的转移及创新发展提供保障[11]。

在产业转移发展中，应该结合时代的发展状态，积极设置完善性的产业运行模式，通过产业结构的设定以及产业运行模式的整合，规范产业的转移机制，为产业的持续运行及稳步发展提供保障，稳步提高产业的核心竞争力。相关政府部门在这种背景下应该充分发挥自身的引导能力，通过产业结构的调整以及产业转移技术的创新，逐步提高产业竞争力，并使产业的转移稳步顺应“双循环”的新发展需求。通常情况下，在“双循环”新发展格局下的产业转移中，需要推动国内产业向国际产业的转移，也应该促进国内产业的大循环，并通过双循环模式的完善、协调产业结构等，为产业的持续运行及稳步发展提供参考。