文化自信视域下市民文化素养提升对策研究——以大连市为例

■任秋霏

（大连职业技术学院，辽宁 大连 116035）

习近平总书记的文化自信思想，不仅具有高度理论价值，更具有鲜明实践意义。展望2035，我国将建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强[1]。建设文化强国离不开全社会每个成员文化素养的提升。因此，在文化自信的视域下探析市民文化素养的提升，推动市民文化素养建设工程，是提升城市竞争力的必然要求，更是建设社会主义文化强国的重要内容。

“市民”是一个相对宽泛的概念与群体，即全体城市居民[2]。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家和民族繁荣昌盛的重要支撑和基本内容[3]。本研究认为，具有较高文化素养的市民应具备以下3个特点:（1）具备通识性的人文知识和科技知识；（2）具备较高的道德品质、公民意识、生态环境意识和法律意识等；（3）持有良好的心理态度、价值观念和生活方式。

在创建全国文明城市的过程中，大连市把全面提升市民文化素养作为创建工作的重点之一，经过政府和全体市民的共同努力，为市民文化素养的提升打下了良好的基础。为进一步全面了解本市居民的文化生活、文化认知、法律意识、价值观念等情况，调研组采用随机走访和问卷调研相结合的方式，深入大连中山区2个成立较早的社区和甘井子区、沙河口区各1个新成立的社区，共走访193人。走访驻连2所高校，发放调查问卷148份，回收有效问卷143份。实际调查有效样本336个，得出以下调研结论。

一、大连市民文化素养现状

（一）市民文化素养有较大提升

1.城市居民日常文化生活丰富多样

调查显示，听广播看电视、上网休闲、阅读书报是大连市民三种最主要的文化生活方式（见表1）。其中听广播看电视是大连市居民的主要日常文化休闲方式。近七成受访者平均每日听广播看电视的时间超过1小时，平均每日听广播看电视2小时以上的受访者占29.8%，1～2小时的受访者占28.9%。从年龄看，65岁以上群体选择每日听广播看电视2小时以上的占56.9%，而44岁以下受访者仅有17.7%，主要形式是听广播。

表1 大连市民主要文化生活方式

上网休闲是第二大文化生活方式，平均每天上网休闲时长为2.82小时。从年龄看，44岁以下受访者每天非工作上网休闲时间为3.15小时，高于平均水平近12个百分点，65岁以上人群虽然平均上网时间较短，但增长趋势明显，随着传统媒体和新兴媒体的融合发展，很多线下的文化生活方式向线上迁移（见表2）。从各个群体看，社交、电商和视频是主要网上休闲方式。

表2 各年龄段网上休闲特点分析

调查还显示，逾八成受访者每天阅读书报不到1小时。调查中，仅有17.2%的受访者每日阅读纸质书报1小时以上，30.8%的受访者阅读时间在30～60分钟内。学历越高的受访者阅读比例越高，逾五成本科及以上学历的受访者每天阅读超过30分钟，高于平均水平8.7个百分点。

2.传统文化素养根基较为深厚

“如何实现中华民族孜孜以求的复兴梦想,弘扬民族精神是非常必要的。”[4]调查列举了8种较为典型的传统文化表述，“天下兴亡，匹夫有责”“仁者爱人”“自强不息、厚德载物”“不积跬步，无以至千里”等受到市民的广泛认同，其中，“天下兴亡，匹夫有责”和“仁者爱人”所占比重排位前两名，分别有77.4%和73.5%的受访者表示认同。认同度最低的则是“不孝有三，无后为大”，有84.8%的受访者表示不认同。

传统节日和传统饮食深入人心，调查表明，对中国传统节日有较深入了解的占比达到57.7%，对传统饮食有较深入了解的达到55.4%，对传统民风民俗有较深入了解的达到34.5%，对传统思想有较深入了解的占比较低，只有19.7%。

中医药文化和传统艺术受市民广泛关注，有逾六成受访者表示，平时比较关注中医药文化（54.3%）、传统艺术作品（39.4%），近六成受访者在过去一年使用过中医药进行保健、治疗或康复，有逾四成受访者过去一年内现场欣赏过中国传统艺术表演。

3.人文知识水平不断提升

人文知识水平不断提升，从市民家庭存书状况中可见一斑。市民家庭存书丰富。在家庭存书数量方面，调查显示，合计34.2%的受访市民表示家庭存书超100册；其中，5.6%的受访市民表示家庭存书超过500册。市民家庭不但普遍存有图书，且种类也较为丰富。在家庭存书涉及的种类方面，调查显示，有家庭存书的受访市民中，选择文学类的比例最高，占47.3%；其次为儿童类，占29.6%；选择教材教辅类的排第三占21.2%。这得益于大连连续9年开展的“大连读书月”和“全民学习周”等活动。

4.法律意识不断增强

法治社会，衡量现代公民文化素养的一个重要指标是法律意识。调查显示，94.5%的44岁以下市民受过一定的法律知识教育，同时也知道通过一定途径来维护自身的合法权益，比如法律咨询和免费法律援助等。市民法律意识逐渐增强，但遇到纠纷，不太会用法律武器维护自己的合法权益。老年市民的法律意识有待加强，突出表现为老年市民上当受骗现象发生频率呈现上升趋势。

（二）市民文化素养存在的问题

1.少部分市民文化价值取向存在问题

调查显示，大部分市民具有积极的文化价值观和行为模式，但少部分市民存在问题，表现为文化安全感缺失。当面对个别职业道德的缺乏、社会公德的失范、传统道德的淡忘、家庭美德的忽视以及社会失信现象，这些市民往往产生畏惧、焦虑、迷茫的文化价值取向。

2.市民理论素养和科学素养急待加强

受教育程度是衡量市民理论素养、科学素养的一个重要标志。市民年龄、职业、受教育程度跨度大，文化素养水平不一。2015年的调查数据显示，大连市民大学本科受教育程度人口比重为10.7%，在同国内同等城市的比较中，整体受教育程度偏低。值得引起注意是，大连还是一个高素质人才流出大于流入的城市。在6岁及以上人口中，具有大专及以上受教育程度的流入人口占23.2%，流出人口占56.7%，其中流出人口中的大学本科生和研究生占比分别高于流入人口25.4个和5.4个百分点[5]。高素质人才外流在造成全市人口结构和社会结构失衡的同时，也会拉低市民文化素养的水平，削弱全市文化软实力。

3.市民公共文化行为参与意识有待增强

对未参与或较少参与公共文化活动的受访者，调查询问其原因时，除“没有时间参与”“不感兴趣”等主观原因外，距离远（23.0%）、收费较高（21.2%）也是反映较为集中的问题（见表3）。对于政府实施的免费服务项目，受访者还反映不了解，调查显示，14.8%的受访者不知晓全市公共图书馆、博物馆等场所的基本服务项目免费向公众开放，更不知道“线上展览”“虚拟展馆”“线上课堂”等面向居民的线上文化服务。在低学历、低收入、老年人以及非本市户籍的受访人群中这些现象尤为突出。此外，低学历、低收入居民的公共文化活动参与度普遍较低。

表3 未参与或较少参与公共文化活动的原因

4.市民文化素养顶层设计、评价监管体系薄弱

近几年大连市出台了一批配套保障措施，并启动了《大连市文明行为促进条例》立法进程，运用法治思维和法治方式推进城市文明进程的能力显著增强，但市民文化素养提升缺乏长期的规划，并且评价监管体系薄弱。一些项目制定了评价和验收机制，但实施中由于责任不明确、机制不完善、考核不严格，导致执行力不足。纵观全国其他城市都在积极探索文化（文明）素养评价体系。上海正在结合志愿服务信息认证系统等载体，探索建立“市民修身积分制度”，形成修身成果评估和激励回馈机制，保持和提升市民的参与热情。

5.青年群体文化素养多元化

青年群体日常文化活动集中表现为“三少一多”，即看电视和听广播的时间少，健身锻炼时间少，阅读书刊报纸时间少，上网时间多。虽然传统文化理念受到青年群体的广泛关注，但传统文化素养普遍偏低。问卷列举出14种传统文化形式，除文学和国画书法，45对以下青年受访者的了解程度普遍低于45岁以上群体的了解程度。对戏曲和中医药分别有57.6%和42.3%的青年受访者表示既不太了解也太不感兴趣。传统节日和传统文艺节目在青年群体中遇冷，同时，外来节日和影视作品受热捧。

6.文化产业体系尚需进一步健全

虽然大连市正在稳步推进文化产业发展，但与经济总体发展水平不适应，与文化产业成为国民经济的支柱性产业的要求还相距甚远。2019年全市文化产业增加值占GDP比重4.1%，与全国平均水平持平，比北京、湖南等省份低2—5个百分点。且增速仅为2%，低于全市GDP增速5.1个百分点，发展动力不足。

二、提升市民文化素质的对策

（一）制定实施市民文化素养提升纲要

1.对市民文化素养提升进行高标准的顶层设计。实现大连全面振兴、全方位振兴。要从政府层面对全市市民文化素养提升进行中长期顶层设计，对市民文化素养进行全面而科学的界定，明确建设目标，量化建设标准，提出富有创新性、可行性的行动方案，为将来深入推进这项工作进行宏观指导。

2.坚持文化自信，深挖文化资源。虽然大连建市历史较短，但文化早期融合了辽东文化、中原大汶口和龙山文化，近代渗透了齐鲁文化，加上旧时殖民印记，使得大连拥有极具地域特色的人文风貌。挖掘文化资源要将现代文化与历史文化融合，将地域特色与城市建设融合，将城市文化与滨海旅游融合，将丰富市民文化生活与提高市民文化素养融合，打造大连特色文化品牌，提升城市文化品质。

3.出台政策，吸引高素质人才。要确立吸引人才的政策优势，使用人单位及各类人才更好地了解和利用政策，保证政策落地落实。同时还要保障引进人才、留住人才、用好人才。

（二）完善市民文化素养终身教育体系

1.参照国内外发达城市的做法和经验，进一步完善市民文化素养终身教育体系。目前，我国各城市市民接受教育平均年限较一些发达国家的城市差距比较大，提升市民文化素养首先要延长市民受教育的平均年限，构建并完善终身教育体系。截至2019年底，大连拥有幼儿园1346所，九年义务教育阶段学校679所，高中阶段学校150所，普通高校30所，成人高校7所，民办培训机构1509所[6]。短期计划要充分利用现有教育平台，稳步提高市民受教育程度，同时促进学校优势教育资源的对外输出；长远计划要利用社区教育，建立完善终身教育体系社区教育，不只发挥其学历和非学历教育功能，更要发挥其娱乐、交友、丰富文化生活的功能，最终从整体上提升市民文化素质。

2.针对不同阶层市民，精准提供教育内容。终身教育体系包含道德素养、思想素养、法治素养、科学素养、文化素养和健康素养等教育内容，为不同年龄、不同教育背景、不同行业、不同家庭情况的市民实现知识扫盲和素养提升。开展公务人员交流与培训，提升他们的文化素质，发挥他们的带动能力。针对从事农、林、牧渔业生产及辅助人员和新业态从业人员等开展培训工程，开展法律知识、职业技能和职业道德、环保意识等培训以及专项活动，提升他们的整体素质。

3.利用互联网技术，完善多元化的教育网络。互联网技术与文化素养提升工程深度结合，利用手机端、互联网端等新型教育载体，向市民传递红色经典、优秀传统文化、大连地域文化、现代礼仪、科技咨询等各类知识，点滴中学习、日常中提高。市民还可以通过长期学习打卡，累计活动积分，获得免费系统学习课程等，实现和促进市民终身学习的愿望。

（三）进一步健全城市文化服务体系

1.建设人性化城市软硬件文化设施。一方面，提升城市现有的公共文化设施的利用率，另一方面，人性化规划软硬件文化设施，打造一批“十分钟文化服务圈”。同时利用互联网、云平台和数字技术，实现线上文化资源的共用共享，为市民提供有温度有品质的文化资源服务。

2.完善优秀文化人才激励机制。继续深化体制改革，构建城市文化人才高地，围绕优势文化产业培养和引进紧缺型、创新型人才，设立扶持基金奖励有突出贡献的相关人才，鼓励文化人才进行文化创作和创办文化企业，打造文化精品，健全文化产业。

3.提升公共文化服务设施建设、管理和服务水平。加快推进与文化名城相匹配的公共文化设施建设和使用；以公共文化服务均等化和优质化为目标，完善和协调公共文化服务体系；依托协调机制，建设基层综合性公共文化服务中心，搭建新型公共文化服务平台；实施文化资源共享工程，继续坚持博物馆、图书馆和文化馆等公共文化服务设施和爱国主义教育基地面向公众免费开放服务。

（四）加强市民文化素养监管体系

1.建立自我监管体系。开展文化修养修身活动，在市民自我约束、自我监管的基础上，建立以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设。

2.辅以城市监管。文化素养的培养是一个长期的过程，不仅依靠全体市民的自我约束，还要加以严格有效的政府监管。将对社会主义核心价值观、伦理道德、职业道德的监管加以制度化法制化。在监管中还要综合运用奖惩杠杆，对违反社会公德、伦理道德、职业道德的不文明行为起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

3.依靠群众监管。市民文化素养的培养除了依靠自我监管、政府监管以外，还要充分发挥市民的“主人翁意识”加强社会监管，监督举报不文明行为。

4.加快构建“大网信”工作格局。加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。发挥网络引领舆论、反映民意的作用，建立完善突发事件快速反应机制，提高互联网舆论引导水平；壮大以市属新媒体为主体的微传播矩阵，推动和鼓励各地区各部门积极开通政务新媒体；加强全市网络安全和信息化工作，加快构建网络安全防护体系和预警体系，加大网络信息技术应用和推广，营造安全可信的网络环境。

文化自信的基础性来源于长期的心理准备和精神积淀。在全力以赴推进建设文化强国的战略中，市民的文化素养正是文化自信的基础和源泉，更是文化自信的展现与传递，是衡量一个城市核心竞争力的重要指标。而提升市民文化素养并非易事，需要社会各界的系统参与，共同推进。从发展的趋势看，市民文化素养提升之路任重而道远。这就需要我们始终保持社会主义文化繁荣发展的战略自信，牢牢把握我国现阶段的基本国情，更好地满足人民群众对美好生活的向往，以新的思路、新的战略、新的举措来不断提升和优化市民素养。