引导中美贸易积极“再挂钩”

文/蔡恩泽

（本文作者系财经媒体专栏作家，晶苏传媒首席分析师）

两手准备

中美元首视频会晤再次引起国际社会对中美经贸“再挂钩”的遐想。毫无疑问，这一历史性的视频会晤为中美两国关系发展指明了方向，也为中美经贸领域沟通确定了基调。

从“脱钩”到“再挂钩”

“再挂钩”要从“脱钩”说起。

早在2020年5月14日，时任美国总统滥用“国家安全”概念，在华盛顿接受福克斯商业台电视采访时，口出狂言，发表对华关系最强硬的表态。

当年8月，美国政府借所谓“干净5G”行动，打压中国运营商、应用商店、应用程序、网络云和网络设备，从断供华为芯片，到对TikTok和微信发出封杀令，频频抛出“脱钩”举动，敦促美国联邦通信委员会（FCC）对中国有关产业和企业进行限制或终止服务。

“脱钩”行动还包括贸易、资本、金融、技术、投资、外汇市场和人员交流等。

但是，中美两大经济体有着天然的联系，打断骨头连着筋，“脱钩”的结果使中国经济遭受损失的同时，美国经济也没有占到多大便宜，倒是殃及美国企业。

美国商会算了一笔账：如果中美两国经济“完全脱钩”，美国民用航空业将损失380亿～510亿美元，流失16.7万～22.5万个工作岗位；而美国的半导体行业则损失830亿美元和12.4万个岗位。据穆迪公司估计，中美贸易摩擦使美国老百姓丧失了30万个就业岗位，平均每个家庭损失达600美元。

事实上，在美国政府不断鼓吹中美“脱钩”的情势下，依旧有8成以上的美国企业将中国视为未来全球战略的优先地区之一，毕竟14亿多人口和4亿多中等收入群体的中国这一超级市场不是国际上任何一个经济体所能代替的。很多美国企业坚持把生产链留驻中国，7成以上的企业更有意向追加在华投资。

基于这一背景，美国贸易代表戴琪2021年10月4日在美国智库战略与国际研究中心（CSIS）公开发表对华贸易战略演讲时，强调美国政府的目的不是加剧中美贸易的紧张关系，将开辟新的对华贸易政策道路。

当有媒体问及与中国供应链“脱钩”问题时，戴琪表示，在全球经济中，美中停止贸易是不现实的。她认为问题可能在于，在“再挂钩”中寻求的目标是什么，美国如何在与中国的贸易关系中，占领供应链中强劲有力的位置。

要以两手准备应对“再挂钩”

2021年10月8日，中国驻美国大使秦刚在华盛顿就美国贸易代表戴琪阐述对华贸易政策并谈及美中经济“再挂钩”做出回应。秦刚指出，他注意到戴琪提到美国现在要寻求和中国“再挂钩”，其中有一定的积极因素。双方可以坐下来梳理哪些方面被“脱钩”了，以及如何“再挂钩”。

这意味着，“再挂钩”要一分为二地看，在肯定其有一定的积极意义的同时，要梳理一下“脱钩”方面的现状，然后找出“再挂钩”的方向。

“再挂钩”总比“脱钩”好。即便“再挂钩”是美国贸易政策的调整和修补，但毕竟使剑拔弩张的中美贸易摩擦得以缓和，为中美经贸关系正常化做出铺垫。

其实，中美经贸从来没有真正“脱钩”，双方经济依然维持着交融的现状。

中国海关数据表明：2021年前3季度，中美贸易额创下历史性突破，为5 431.16亿美元，同比增长35.4%。按此增速，2021年中美贸易总值将有望突破70 00亿美元大关。

近期，中美还签订了一项价值数百亿美元的能源大单，由美国全球风投液化天然气公司与中国中石化公司签订了一项长达20年的合同。

就在中美元首视频会晤举行前几天，中美双方发表了第二份关于应对气候变化的联合宣言。这份被外媒称为“惊喜”的联合宣言，也从一个侧面折射出两国合作的巨大潜力。

但我们也要清醒地认识到，未来美国对华贸易政策是精准“脱钩”和精准“挂钩”，以使美国利益最大化。“再挂钩”潜藏着推翻以往的贸易条款，进行规则再造，甚至设置“护栏”。

针对美国提出的中美经贸“再挂钩”，中国要做好两手准备。

一方面欢迎“再挂钩”。积极响应美国提出的“再挂钩”口号，但要以平等协商为基础，而不是由美国单方面说了算。要以互利双赢为原则，美方尤其要克服“零和博弈”的思维，共同维护中美经贸关系正常化。

中美第一阶段经贸协议是稳定中美经贸的“压舱石”。在这份协议中，中国坚持的3个核心关切（取消全部加征关税、贸易采购数字要符合实际、改善文本平衡性）以及两项原则（WTO规则与市场原则）都得以体现；同时，美国的核心诉求也得到了正面回应。

另一方面，冷静应对“再挂钩”的消极因素。无论美国如何“再挂钩”，哪怕是将现有的贸易规则推翻了另起炉灶，中国也要以最大的诚意和努力与其周旋，求同存异。中国也有底气与其周旋。中国有庞大的内需市场，有门类最齐全的工业体系，有动力丰沛的创新精神，足以抵制美国“再挂钩”中的消极因素。

另外，中国要深耕区域合作，以削弱美国对华贸易政策的负面影响。中国要在2022年1月1日生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）中发挥关键作用，同时，尽早启动中国—东盟自由贸易区升级建设。要积极发展与欧盟的经贸关系，促进中欧全面投资协议早日落实，以应对跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）对中欧经贸的影响。

对于中美经贸，中国的立场十分明确。在商言商，不要把中美经贸问题政治化。双方要做大合作“蛋糕”。希望美国政府借“再挂钩”契机，推进中美经贸关系正常化，而不要希图通过“再挂钩”扰乱中美经贸秩序。