疫情背景下“党建+”赋能医院高质量发展的实践探索

张玉蓉 金琰斐 蒋杏茂

南通市第六人民医院//上海大学附属南通医院 江苏南通 226011

新冠肺炎疫情发生以来，根据习近平总书记提出的坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的防控总要求[1]，党中央、国务院带领全国人民进行了一场可歌可泣的疫情防控阻击战。作为防疫一线主力军，卫健人在战“疫”中展现出不惧风险、迎难而上的奉献精神；敢为人先，勇挑重担的担当精神；高效团结、顽强不屈的敬业精神；实事求是，科学严谨的务实精神等，这些精神弥足珍贵、可圈可点。精神不朽，贵在践行[2]。在后疫情时代，医疗机构更需深度汲取抗疫精神力量，践行“以人民健康为中心”的发展理念，将抗疫精神转化为干事业、谋发展的实际行动，切实提升群众的就医满意度。

1 现代医院管理制度保证医院长久活力

南通市第六人民医院(上海大学附属南通医院)是省级法人治理结构试点单位，也是全市首个实行党委领导下院长负责制的单位。先行先导的过程中，医院认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》[3]，遵循延续性、法定性、创新性、引领性的原则[4]，从落实治理体系和治理能力现代化要求、实现外部治理结构和内部管理体系的协调统一、找准党委领导下的院长负责制和现代医院管理制度的结合点方面进行积极探索，完善法人治理结构组织架构，修订完善医院章程，建立了党政办公会议、院长办公会议、党委会议等议事规则，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的医院治理工作体系(图1)，为医院的长远发展创造了机制活力和政策保障。不断完善党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的工作机制[5]，明确党委在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，切实发挥党委领导核心和政治核心作用。党委讨论决定医院重大决策事项，讨论决定重要人事任免事项，讨论决定重大项目安排事项，讨论决定大额度资金使用事项及需要党委会议讨论决定的其他重大问题或重要事项；院长办公会督促检查贯彻落实党委会决议的情况，协调解决贯彻落实党委会决议中的问题，研究讨论报由党委会或院长办公会重大事项的原则、措施、方案等，研究布置年度或阶段性重要工作的目标任务和重点措施以及其他需要沟通、协调、解决的问题；党政办公会讨论决定贯彻落实党委会决议的有关措施，讨论通过拟由党委会讨论决定的重大决策、重大项目安排和大额资金使用事项的方案，讨论通过拟由党委会讨论决定的职称评聘、常规晋升晋级及日常人员招用、解聘、调动等医院人事工作的事项，讨论决定住院医师和专科医师规范化培训、继续医学教育等招生培养工作，一线岗位人才引进培养等事项，讨论决定医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策的事项。在医疗救援、应急防控、进入常态和两手抓工作中，院党委的领导核心作用得到充分发挥，推动实施“现代医院管理制度体系建设”“高质量内涵建设”“整合型健康服务体系建设”“三级甲等医院达标建设”“新冠疫情平战结合项目建设”等五大建设。建成上海大学直属附属医院，争取到上海大学老年医学研究院落户我院。牵头组建了南通市老年医学学会及南通市医养结合联盟，实施“医院社区家庭健康行动计划”，将“健康中国行动计划”健康管理第一责任人的责任落到实处，该项目获省市卫健委领导高度肯定。

图1 医院治理结构图

2 坚持“两手抓”，助力“双胜利”

2.1 同舟共济筑牢战疫堡垒

新冠肺炎疫情发生以来，院党组织迅速响应党中央、国务院号召，深入发动部署[6]，多次召开专题会议对疫情防控工作进行再研究、再细化，建立健全疫情防控工作组织体系，为做好疫情监测、排查、预警、防控等提供有力保障[7]。同时，充分发挥党建的重要引领作用和党组织的战斗堡垒作用，组织全体党员职工投身疫情防控工作，全力做好联防联控、群防群治、后勤保障工作。主要领导带队下一线，走进各病区、门急诊和防疫一线，配合院部开展疫情防控督查，与支部党员主动值守医院出入口和门、急诊第一道“关卡”、发热门诊、预检分诊，为医护人员和患者及其家属构筑了一道最安全的“城墙”。医院先后有7名同志奔赴湖北黄石医学救援，3名同志参加昆山入境人员接驳工作，4名党员主动请缨值守市区集中医学观察点。1 063人次值守南通北收费站查控点，975人次值守南通兴东机场查控点。在医院发热门诊成立“党员示范岗”，在南通北高速卡口组建“青年突击队”，成立临时党支部，以实际行动诠释了党员干部身先士卒、冲锋在前的大局意识和责任担当。医院荣获团队类“中国医院科学抗疫党建先锋团队”称号。党员干部“常驻”应急医院工地，医院隔离病房扩建工程用时18天竣工，新建发热门诊，实现“三区两通道”，实行就诊人员分类管理。按照1万份/日的检测能力要求，建成南通市应急核酸检测基地。

2.2 “主题党日+ ”锻造过硬党支部

坚持党建工作与业务工作同频共振，党建工作与安全生产紧密融合，务实推进重点发展项目，为医院高质量发展夯实根基。创新运用“主题党日+”模式，组织“同心抗疫担使命，锤炼党性再出发”“感受江海新时代，勇担使命争贡献”“走进福利院，温情暖童心”“践廉政砥砺前行 学‘三宝’共建发展”“畅谈奔小康 助推双胜利”等主题党日活动。其中，“践廉政砥砺前行 学‘三宝’共建发展”主题党日活动获南通市主题党日优秀案例。通过参观张家港新时代文明实践中心，感受“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”[8]的张家港精神，让大家深受触动；医院积极践行长三角健康协同发展，进一步凝练疫情防控经验，坚守初心使命，强化责任担当。充分发挥党员干部的示范带动作用，提高本领、增强党性、锤炼“狼性”[9]；我院与张家港市一院抗疫一线人员的精彩演讲，折射出他们的义无反顾、救死扶伤、医者仁心的崇高精神[10]，书写了中国医者敢于担当，甘于奉献的动人故事；通过集体观看警示教育片，以卫健系统实际案例，让党员干部在活动中受警醒、知敬畏、明底线，进一步增强了遵纪守法、防微杜渐的意识。在以“风起正是扬帆时，勇立潮头谱新篇”的气势[11]，积极学习苏州“三大法宝”的同时，积极答好南通“发展四问”，召开医院“发展四问”大讨论集中交流暨高质量发展研讨会，统筹抓好疫情防控常态化和推进医院高质量发展，医院成为市直单位中疫情防控最规范、从应急状态转入常规状态最快、恢复高质量发展最迅速的医院之一。内外兼修增强医院持续发展后劲，对内系统推进医院“五大建设”，对外抢抓机遇建成上海大学附属南通医院，抓住了医教研协同发展的历史性机遇。

2.3 践行公益初心和责任担当

新冠肺炎疫情期间，医院在全市率先开设免费的“发热咨询门诊”，让百姓享受足不出户“视频问诊、医保支付、送药到家”的一站式便捷服务[12]，减少不必要的交叉感染。推进志愿服务制度化，充分发挥党员志愿者示范带动作用，疫情期间，对预约挂号确有困难的老年患者等，组建了一支“红马甲”志愿者提供必要的帮助，指导患者如何用手机和自助机进行预约挂号、诊间缴费，协助进行正常诊疗。深入社区、企事业单位、学校开展公益义诊、科普宣传等活动，开展健康义诊讲座26场，受惠群众1 000余人次，发放宣教手册2 000余份。在万众一心“一手抓防疫、一手抓复工”的非常时期[13]，主动扛起责任与担当，发挥专业优势，组建起一支“助企复工健康小分队”，靠前对接、上门服务，开展“结对共建，同心抗疫”六个“一”系列活动，切实帮助企业开复工穿上“防护服”，让返岗员工吃下“定心丸”。医院设立爱心健康救助慈善基金项目，持续做好慈善公益事业，获评市慈善捐赠先进单位、慈善志愿服务先进单位。

2.4 落实关爱工程激发保护干事创业积极性

制定《援鄂医务人员关爱行动措施》，为我院不顾个人安慰，冲锋在前的医务人员落实“八个一”关爱措施：设立一个“关爱库”，建好一个“后援团”，送上一份“暖心包”，办理一份专项保险，安排一次免费体检和疗养，树立一批先进典型，兑现一组政策待遇，采取一系列激励措施。对援鄂、援昆山医疗队员家庭及时走访慰问，为他们送去慰问金、日用品、净菜等，并积极协助解决子女和老人照护等问题。各支部与每户援鄂家庭接对，了解每户家庭生活需求，协调解决困难。对坚守在南通北收费站、南通机场体温监测哨点，0513集中隔离点的医护人员进行多批次慰问，送去生活物资和慰问金；为发热门诊、预检分诊、各驻点处、急诊科、呼吸科、检验科、放射科等一线科室医务人员购买抗击新型冠状病毒保险。发放抗疫促进消费券，六一儿童节为适龄职工子女发放读书卡，为员工发放生日蛋糕卡，春节为职工发放福利物资等。举办第二届“职工子女暑托班”，给职工发放停车补贴。改善职工就餐需求，提升食堂信息化管理水平，职工食堂采用智慧结算系统，实现数字化管理。组织开展“九九重阳节，浓浓敬老情”活动，为离退休党员送上暖心的敬老体检和重阳糕，把对职工的关爱体现在日常点滴中，让离退休老职工、老党员充分感受到医院的关心、关爱[14]，为医院高质量发展献言献策，发光发热。

3 对后疫情时代公立医院以“融合党建”推动高质量发展的启示

疫情大考对处于变革发展中的医院而言，是提高认识的政治之考，是勇担使命的发展之考，是迎难而上的担当之考，是直面问题的自省之考[15]。在医院新时期高质量发展进程中，各级党组织需要坚持党建引领，充分发挥基层支部战斗堡垒作用，党员干部的引领示范作用[16]，勇担当、作表率，以坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，树品牌，强核心，持续推动党建引领融合发展。以建设“健康护航”党建服务品牌为主线，抓好实现党风廉政建设与卫生健康事业互促共进这一关键点，以优良的作风护航卫生健康高质量发展。总书记强调，“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务”[17]。卫生健康人是保障人民生命健康的主力军，要发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，打好疫情防控的持久战，护佑人民生命安全和经济社会全面发展[18]。全力做好为民办实事项目和试点创新工作，深入贯彻新时期卫生健康工作方针，切实提升群众健康水平。