某建设用地开发强度时序格局分析

高梦飞

(广东省国土资源测绘院,广东 广州 510000)

0 引言

国家级新区是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。时序格局即是时序土地利用变化的时空格局,基于2008—2019 年某建设用地的时序格局研究,并对驱动力机制进行分时序的分析对比。伴随着我国城镇化加快,建设用地量也随之高速增长,与此同时,建设用地开发强度的空间不均衡现象仍十分显著,过度开发与粗放利用并存。按照国际惯例,一个地区国土开发强度达到30 %已经是警戒线,超过该强度,人的生存环境就会受到影响。

1 研究区域数据来源与方法

1.1 南沙新区概况

南沙新区位于广东省广州市,紧邻珠江入海口,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020) 》 (2008) 明确提出将南沙新区建设成为加强与港澳合作的重要载体;《粤港澳大湾区发展规划纲要》 中,南沙新区被定位为粤港澳全面合作示范区,要求携手港澳建设高水平对外开放门户。

1.2 数据来源

该文中建设用地分类,分别是城镇建设、农村居民点、独立工矿、交通设施、水利设施和其他建设用地。所使用的建设用地数据来源可分为2 个不同时间段,其中2009—2018 年期间采用历年土地利用现状及变更数据,并参考第二次全国国土调查成果分类体系提取建设用地数据。2019年建设用地数据采用第三次全国国土调查成果,提取建设用地数据。

1.3 研究方法

1.3.1 建设用地开发深度

建设用地开发深度是对单位二三产业增加值耗地率的表示,一定面积的建设用地投入相当的生产资料和劳动力资源,获取的产值较高,代表该地区建设用地开发耗地率较低,土地集约利用程度较高。

1.3.2 建设用地开发广度

建设用地开发广度是对建设用地开发率的表示方式,反映了区域建设用地开发的规模。建设用地开发广度越大,表明区域建设用地开发规模较大,区域开发率高。

1.3.3 建设用地开发频度

建设用地面积扩张是人口不断聚集、工业企业不断增多、经济不断增长的过程。人口数量对建设用地开发强度起到非常重要的作用,建设用地开发频度是单位建设用地人口承载量的表示。

1.4 开发强度模型构建

1.4.1 指数归一化处理

上述建设用地开发深度、广度和频度等指标具有不同的单位量纲,为了增强各个指标数据的可比性,消除量纲和数量级的影响,需对各指标进行归一化处理。该文采用Min-Max Normalization (也称离差标准化) 对建设用地各指数进行归一化处理。

1.4.2 建设用地开发强度

采用归一化方法,对建设用地开发深度、广度和频度进行量化,采用定量分析模式,并结合算术平均法和几何平均法构建建设用地开发强度指数D,其模型如下：

式中,D 表示建设用地开发强度综合指数,Ds、Dg、Dp 分别表示建设用地开发深度、广度、频度。

2 研究结果

2.1 开发深度分析

2008—2019 年期间,南沙区二三产业值处于稳定增长期,南沙区经济活力较强,开发深度也随之稳定下降,在此期间,南沙新区建设用地开发深度平均值为20.88 公顷/亿元,整体土地集约利用程度较高,见表1。

表1 南沙新区2008—2019 年开发深度、广度、频度及开发强度对照表Tab.1 Comparison talde of the breadth depth and freqency of constructoin land development and utilization in namsha new area from 2008 to 2019

2.2 开发广度分析

2008—2019 年,南沙区建设用地平均开发广度为25.36 %;2008—2018 年,南沙区建设用地面积逐年增加,到2018 年增至200.18 km2,开发广度逐年递增,2018 年增至近15 年内的峰值,达到28.72 %。随后的一年因土地分类标准发生变化,开发广度降至25.70 %。

2.3 开发频度分析

南沙区人口规模呈稳定上升趋势,从2008 年的35.43 万人增长至2019 年的46.33 万人,平均每年增长0.91 万人。人口增长幅度在2008—2015 年较为缓和,2016—2019 年,人口增长幅度加大,超过监测期内平均增长值。南沙区建设用地开发频度在2008—2015 年呈下降趋势,单位建设用地人口增长量逐步下降,在2014 年和2015 年期间降至近10 年最低点,开发频度为0.207 5 万人/km2;2015 年后,开发频度逐步上升,在2019 年达到0.258 6 万人/km2。

2.4 开发强度分析

2008—2019 年南沙新区建设用地开发强度稳步提升,开发强度平均值0.37。其中2008 年、2009 年2 个年份低于0.2,2010—2016 年开发强度均在0.2～0.4 之间,2017—2019 年开发强度高于0.5,2019 年建设用地开发强度最大,达到0.86。

3 结语

(1) 自南沙新区成立以来,除了东北部传统的汽车制造业外,南沙新区发展建设较多的依赖政策红利,整体发展有明显的政策导向性,南沙新区建设用地开发强度也随着政策而有明显的变化趋势。

(2) 从建设用地开发深度、开发广度、开发频度3 个方面综合考量开发强度时间分布特征,掌握了南沙区建设用地发展状况,并对南沙区建设用地开发强度趋势做了预测。