张掖丹霞国家地质公园旅游发展策略分析

张 霖,杨 瑚,张雨薇

(1.张掖市山水文体旅游集团有限公司，甘肃 张掖 734000；2.河西学院 经济管理学院，甘肃 张掖 734000)

1 引言

对于旅游业来说，一般都是以各地的政府为主导进行发展，很多的旅游景点的开发离不开政府的支持，旅游产业受到国家政策的影响较大。党的“十七大”以来，国家关于支持和推动旅游产业的发展的顶层设计和讨论日渐增加，多项重大政策文件也陆续颁布，不断规范旅游产业的发展，推动了旅游产业的飞速发展。

党的“十八大”提出“将生态文明放在突出位置，建设美丽中国”，对旅游业提出了更高的发展要求，同时也带来了更大的发展机遇和空间，要求进一步加快旅游业的高质量发展，打造中国文化旅游的新高地。党的“十九大”提出要加快推进旅游的规范化治理，开发出多种旅游模式，进一步推动旅游安全化、品质化、文明化和诚信化发展，加快推进世界旅游强国建设。2018年《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》中提出要推动旅游与其他行业的融合发展，不断创新出新的旅游服务，提高旅游服务供给质量，满足大众旅游需求。2020年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出要注重文化遗产的保护，打造世界级旅游景区，努力创造出新的文化旅游传播方式，推动旅游产业的快速发展。

随着国家经济的快速发展和人们生活水平的提高，人们对于旅游的需求越来越高，为旅游产业的飞速发展带来了机遇与挑战。我国颁布了多项政策支持和规范旅游产业的发展，加上习近平总书记在2013年提出“一带一路”为沿线地区的旅游发展带来了巨大的发展机遇，张掖处于古代丝绸之路的黄金路段和一带一路的重要节点，此次的一带一路发展战略和旅游业快速发展的黄金机遇对于对推动张掖旅游发展具有十分重要意义。在此背景下，探讨了张掖市丹霞旅游景区(以下简称张掖丹霞)的发展具有很强的实践意义与价值。

2 张掖丹霞旅游发展SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 资源禀赋优越

张掖丹霞地貌发育时间久远，可以追溯到距今约2亿年前的侏罗纪世纪，景观地貌的形成时间也十分漫长，约在距今1.35亿年至6500万年前[1]。地貌发育完整、造型丰富，景观宏伟壮观、气势磅礴、令人震撼，是我国丹霞地貌中的发育最好的地区之一，是中国彩色丹霞的典型代表，也是世界罕见的地理奇观[2]。张掖七彩丹霞地貌和彩色丘陵高度融合，使得丹霞具有西部特有的粗犷，宏伟壮观，色彩艳丽，冰沟丹霞造型奇特，形象逼真，具有很高的旅游观赏价值，吸引了大量的游客前来参观旅游。同时，有利于对丹霞形成的地理环境、地层结构以及板块变迁等地质问题进行分析和科考，进一步深入探究丹霞地貌的发育机制，为相关的地质学研究提供参考，具有很高的科考价值。

2.1.2 当地政府支持

近几年来，张掖丹霞旅游发展受到当地政府的大力支持，发展迅速。甘肃省《关于推进特色小镇建设的指导意见》中明确指出要将张掖丹霞小镇作为全省重点发展的特色小镇。张掖市委、市政府高度关注张掖市旅游发展，着力开发张掖旅游资源，努力打造金张掖，并确定了以丹霞大景区为龙头，推动张掖旅游业发展和转型升级的重要方针。张掖市委、市政府多次召开旅游大会，出台了《关于加快推进旅游大景区建设的意见》《关于加快推进全市旅游业转型升级的意见》等文件，其中明确将改革丹霞大景区作为主要任务，将丹霞打造成为国际知名旅游胜地作为重要目标，努力推进全市旅游行业的升级发展。为加快推进丹霞大景区的开发建设，张掖市委、市政府先后召开十多次专题讨论会，研究丹霞大景区的建设工作、国家5A级旅游景区及世界地质公园申报创建工作，并制定和完善推动丹霞进一步发展的相关管理制度，形成了政府主导、各级党政组织参与、旅游企事业单位出力、社会各界支持的强大发展格局。

2.1.3 良好的旅游品牌

2020年张掖丹霞被国家评为“5A级景区”，并连续五个月位居5A级景区品牌100强榜单，并获批联合国教科文组织世界地质公园的称号[3]，张掖丹霞大景区正式步入高速发展的阶段。张掖丹霞在国内和国际上获得过多项殊荣，例如“中国最美的七大丹霞”“全球最刻骨铭心22处风景”“全球25个梦幻旅行地”等，成功塑造了丹霞旅游品牌，享誉国内外，具有了一定的知名度，越来越多的人开始了解和熟悉张掖丹霞旅游景点，诸多的荣誉为张掖丹霞的旅游品牌塑造建立了良好的基础，有利于景区宣传工作的开展，成功的塑造了张掖丹霞旅游品牌。如今，张掖丹霞已经成为张掖市旅游发展的重要品牌，是对外宣传的靓丽名片，也成为了西北环线精品旅游线路的重要节点，吸引了越来越多的游客前来旅游。

2.1.4 便利的交通

张掖丹霞位于甘肃省河西走廊中段的张掖市，是通往新疆及更远的中亚的公路、铁路交通的必经之地，具有重要的战略地位。随着经济的发展，张掖交通得到了很大的改善，连霍高速、312国道、227国道、兰新铁路、213省道和张掖机场都可到达张掖，建立起了发达的交通网络，提高了景区的可进入性[4]，并且兰州至张掖三四线铁路正在修建中，修建完成后将会进一步提高当地的交通承载力和旅游便利性，为当地的旅游发展提供交通支持。在张掖市内，也建立起了便利的交通网络，将各个景区之间联系在一起，正在建造的S18张肃高等级公路，能够将市区、丹霞大景区及其他诸多景区串联起来，打造一条“张掖丹霞旅游大廊道”，并且与国道227线、肃祁公路有机衔接，打造“甘青旅游小环线”。

2.2 劣势分析

2.2.1 地理位置偏远

张掖丹霞地貌位于甘肃省河西走廊中段的张掖市，深处西北内陆，地处偏远，地广人稀。一方面，张掖丹霞距离东部和南方较远，对于东南沿海的游客来说，到张掖丹霞路途遥远，时间和金钱都花费较高，如从上海到张掖的火车需要29 h、广东到张掖的火车需要36 h、山东到张掖需要20 h，无论是时间、金钱还是体力方面，对于南方、东部和东北部的游客来说都是一个很大的挑战，而且由于开通的线路较少，在旅游旺季的时候往往一票难求，远距离的游客也难以到达，在一定程度上难以吸引大量的东南沿海城市的游客，使得潜在的客流量流失。另一方面，虽然张掖处于西北内陆的交通要道，连接青海、宁夏、新疆、内蒙古等西北省区，但是这些省份的人口较少，市场潜力不够，潜在的游客数量较少。

2.2.2 气候干旱炎热

张掖市地处内陆，属于典型的温带大陆性干旱气候，兼具冷温带干旱和祁连山高寒带半干旱半湿润两种气候类型，夏季旅游季节气温酷热，光照强烈，紫外线强，空气干燥，降雨稀少，昼夜温差大[5]，而丹霞的旅游旺季就在夏季，对于东南沿海的游客来说，气候的巨大变化可能造成身体的不适，进而影响旅游体验。而冬季漫长而寒冷，不适合在丹霞进行观光旅游，并且还伴有大风、沙尘暴、干热风等气象灾害，可能对游客的人身安全造成一定的威胁。所以，丹霞旅游带有明显的季节性，受到地理环境的因素影响较大，适合旅游的时间较短。

2.2.3 文旅融合度不足

文化和旅游二者不可分割[6]，张掖有丰富的历史文化底蕴和独特人文风情，但是由于缺乏专业的旅游人才，张掖丹霞旅游开发缺乏合理的规划，丹霞景区的文旅融合程度不够，没有将当地的人文资源、文化内涵和自然资源紧密结合，导致丹霞景区旅游景点缺乏特色与内涵，难以给游客留下深刻的印象。无论是七彩丹霞景区还是冰沟丹霞景区，景区的旅游产品缺乏，需要进一步的挖掘，景区仅仅具备单一的观光功能，缺乏相应的娱乐活动，旅游产品单一，吸引力不够，而且旅游观光的周期较长，但是各个景点之间差异性不够，同质化现象严重，容易让人形成视觉疲劳，景点的吸引力有待进一步提升。景区还需要进一步的深度开发，增加富有特色和创意的旅游项目，提高旅游景点与当地文化的融合度，增强景区的竞争力和吸引力。

2.3 威胁分析

2.3.1 其他丹霞景区竞争威胁

中国有七大丹霞景区，除了张掖丹霞，还有另外6个，分别是广东丹霞山、福建武夷山、福建大金湖、江西龙虎山、湖南崀山和贵州赤水丹霞，每一个丹霞景区都有其自己的特点，景点也具有很大的差异性，能够吸引不同的游客。百度是当前最大的中文搜索网站，是以海量的用户数据为基础而形成的指数，用来反映一定时期某一事件的关注度，也是重要的数据统计平台。百度指数显示，2020年2月1日到2021年8月1日之间的18个月，有关张掖丹霞的日均搜索指数为975，高于大金湖153、赤水丹霞172和湖南崀山439的日均搜索指数，但是低于武夷山2829、龙虎山1307和丹霞山1069的日均搜索指数，说明张掖丹霞地貌和武夷山、龙虎山、丹霞山的关注度还有一定的差距。

2.3.2 经济衰退

但近几年来，随着全球局势的不稳定性增加，金融危机不断恶化，国内突发自然灾害以及全球性突发疫情的情况下，中国经济也面临着下行压力。受国际国内诸多因素的影响，中国经济增速从2015年开始放缓，GDP增长率下降到7%以下，在此后的三年间，我国GDP增速一直在7%以下，2019年，中国GDP增长率为5.95%，2020年，受新冠疫情影响，中国GDP增长率仅为2.3%。中国经济增速持续放缓，增长率逐年下降，企业生存困难，经济发展不景气影响人们的收入，进而对人们消费欲望和消费能力产生一定的负面影响，人们会减少在非必需品上的消费支出，例如外出旅游，影响旅游业的发展。

2.4 机遇分析

2.4.1 国家政策机遇

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅游行业的发展迎来了新的发展机遇，逐渐发展成为我国的支柱性产业。国家高度重视旅游行业的发展，在2017年政府工作报告中提出要推动全域旅游发展，党的“十九大”中提出要加快推进世界旅游强国建设。2019年政府工作报告提出要发展壮大旅游产业，为旅游业的发展指明了方向。党中央、国务院高度重视旅游业的发展，近年来连续发出了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》等多个促进旅游业发展的文件。张掖市也积极推动金张掖旅游城市的打造，积极为推动全市旅游的工作开展进行研判和指导，并发布多项指导性意见促进旅游业的发展，对于张掖丹霞旅游开发做出重要指示。

2.4.2 地理位置优越

张掖丹霞所处地理位置优越，位于甘肃省河西走廊中段的张掖市，取“张国臂掖(腋)，以通西域”之意，张掖自古以来就是丝绸之路重镇和必经之路，也是“一带一路”的重要节点，是通往新疆及更远的中亚的公路、铁路交通的必经之地，具有重要的战略地位，来往的人口流量为丹霞旅游发展提供了部分的游客支持。而且张掖素有塞上江南和金张掖的美誉，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态文明示范工程试点市。特殊的地理位置造就了张掖特殊的地理环境，张掖具有众多的地质风貌，例如沙漠、湿地、丹霞、峡谷、平原、山川、丘陵、河流、雪山等，使得游客能够领略到多种地质风貌，提高游客的体验感。

2.4.3 旅游投资环境利好

近几年来，张掖市委、市政府抓住旅游发展的大好机会，积极规划、招商引资，大力推动市内景区建设。“十二五”期间，张掖市县(区)财政落实旅游发展专项资金近6亿元，推动张掖国家湿地公园、张掖丹霞国家地质公园、中华裕固风情走廊等景区的建设开发。“十三五”期间，甘州区文体旅游产业投资近50亿元，新建喀尔喀小镇、民生小镇和丹霞湾生态体育休闲园。丹霞轨道交通项目前期手续已基本办理完毕，现在已经开工建设；七彩丹霞火星帝界项目已完成备案；总投资40亿元的张掖至肃南S18线项目，前期手续已基本办理完毕，现已开工。

2.4.4 景区品牌效应凸显

张掖丹霞景区在国内和国际上获得了多项殊荣，成功塑造了丹霞旅游品牌，具有重要的品牌效应，誉国内外，具有一定的知名度，越来越多的人开始了解和熟悉张掖丹霞旅游景点[7]。当地政府及主管部门也借助互联网和自媒体信息传递的优势，以快速、大范围为丹霞旅游景区发展做出宣传，吸引更多的游客。而且《太阳照常升起》、《三枪拍案惊奇》和《长城》等电影和《神探狄仁杰(第三部)》电视剧也把丹霞景区作为外景拍摄地，借助于影视作品，将丹霞塑造成为了西域奇景的形象，增添了丹霞的吸引力和神秘气息，推动了张掖丹霞景区的宣传，提高了丹霞景区的知名度，对丹霞景区的发展做出了重要贡献(表1)。

表1 张掖丹霞SWOT分析

3 张掖丹霞旅游发展策略分析

3.1 加强景区基础设施建设，提高游客的舒适感

受到相关经济因素的制约，景区相关基础设施建设仍然需要进一步的完善，加强对住宿、吃饭、娱乐设施和公共厕所等基础设施的建设[8]。一是要加强对景点食宿的整治和规划，改变餐馆昂贵和难吃的现象，改善酒店的住宿条件，提供优质的食宿环境，为游客的旅游做好后勤保障，增添游客的舒适感；二是要加快丹霞特色小镇的建设，将其打造成为休闲、娱乐、用餐的旅游胜地，加大招商引资力度，吸引商家入驻，提高服务质量，让游客体会到人文关怀和舒适感，增强游客的好感度；三是要加快七彩丹霞至冰沟之间的联动性，二者相隔的距离较远，并且没有专门的公共交通，只能通过自驾前往，需要开发专门的旅游航线，改善交通条件，提高交通的便利性，缩短游客在路上花费的时间。

3.2 实施人才引进，推进景区深度开发

目前，张掖丹霞的旅游发展虽然步入了快速发展的轨道，但是由于旅游与管理专业人才的缺乏，在很多方面的发展仍然受限，丹霞旅游景区的规划与发展需要更多专业人才的参与。要继续加快人才队伍建设，积极引进管理、旅游、服务技能、导游、文化遗产传承等方面的高层次人才[9]，建立专项人才资金，在子女入学和薪酬上给予相关的补贴和支持；加强与当地的大学的联系，深化校企合作，利用好当地的人才资源，与当地的大学进行联合培养旅游与管理方面的大学生，并积极聘请相关专业人员对旅游从业人员进行技能培训，提高员工的技能水平，为丹霞景区的深入开发和运营提供人才保障和支持[10]。

3.3 加大景区宣传力度，提升品牌形象

张掖丹霞旅游品牌已经获得了很好的口碑与传播效应，但是仍然需要进一步开发和打造丹霞品牌，加大广告宣传力度，努力打造国内和国际知名品牌，形成脍炙人口的口碑，发挥出更大的品牌效应。因为丹霞地质公园形成历史悠久，可以制作相关的板块运动、地壳变化和地貌形成过程的视频供人们观看和深入了解，在相关的微信公众号、微博账号、抖音账号上进行宣传。借助互联网和自媒体的优势进行泛娱乐化传播，形成“互联网+旅游”的开发模式，积极推动景区网络直播，提高宣传范围的广度和深度。作为区域特色景区，其宣传的内容要区别于其他丹霞地貌景区，将当地的风俗习惯和人文风情融入到品牌宣传内容中，运用故事宣传产品品牌，如编制民歌、开发刺绣产品等等，为景区宣传赋予更多的文化内涵， 进一步丰富品牌的寓意和内涵，提高人们的价值认同，培养潜在的消费者，提高品牌的知名度[11]。

3.4 促进景区文旅融合，提高文化内涵

通过将丹霞旅游与当地的民俗文化和人文风俗有机结合[12]，开发出具有民族性、地域性特色的产品和服务，增加丹霞旅游景区的文化内涵。将丹霞地质风貌、民俗风情、民族文化、地域特色等结合起来，发挥文化优势，让游客领略西北文化和异域风情的魅力。一是可以通过在景区开展歌舞剧、话剧、摄影节、舞台剧等来丰富景区活动，吸引更多的游客在景区游玩，延长旅游时间，传播当地文化，提高文旅融合度[13]；二是可以将传统的手工艺产品与景区纪念品开发相结合[8]，开发和创新出更多富有地域特色的旅游产品，使景区的纪念产品增添更多的人文气息，发挥旅游产品在传播文化、宣传景点、提高旅游体验等方面的重要作用。

3.5 打造旅游生态线，扩大品牌的知名度

进一步加强张掖丹霞与市内其他景点和西北其他景点之间的联动，打造西北旅游生态圈。一是要积极打造丹霞景点在内的旅游长廊，规划一条精品旅游线路，将周边的旅游景点串联起来，形成以丹霞地貌为中心的旅游线路，增加丹霞景区与如焉支山、山丹军马场、平山湖大峡谷、马蹄寺、康乐草原、扁渡口油菜花等景点的联动性，这样不仅能够带给游客更好的旅游体验，也能带动相关景区的发展和建设，进一步发挥出丹霞景区的辐射带动作用，形成丹霞景区与周边景区全方位、深层次联动发展的格局[14]；二是需要加强与周边区域景点的协调性与联动性，如酒泉雅丹国家地质公园、敦煌鸣沙山、敦煌莫高窟以及嘉峪关等旅游景点，从整个西北旅游线路进行规划，让张掖丹霞景点成为整个西北环线旅游的重要节点。借助周边景区的游客扩充自己的游客来源，与其他景区形成取长补短、优势互补的局面，不断扩大丹霞品牌的知名度和竞争力[15]。