新冠肺炎疫情影响下全国雪橇邀请赛竞赛组织研究

吴迪

(哈尔滨体育学院 黑龙江哈尔滨 150000)

雪橇项目在我国起步较晚，2022 年冬奥会成功申办后，根据习近平总书记的指示，为达到全面参赛的目标，2015年9月雪橇项目通过跨界、跨项选材组建了中国第一支雪橇国家队。中国也开始对这个陌生的项目进行研究，根据中国知网的研究数据可以看出，在组建中国雪橇国家队后，研究成果开始逐渐增多，但是增长有限，主要涉及场馆建设、运动员训练等方面，我国在雪橇项目方面参赛和办赛的次数很少，研究成果也少。

随着2018 年平昌冬奥会闭幕，冬奥会进入北京周期。受新冠肺炎疫情的影响，许多国际级大赛相继延期、取消，对于完全没有冬奥会办赛经验的中国来说，这是极其不利的。因此，此次相约北京冬季体育系列测试活动及之后的每一次测试赛，对北京冬奥会成功举办都是至关重要的，不仅从硬件上检验场馆和基础设施，更能从软件上检验竞赛组织工作。

全国雪橇邀请赛作为北京冬奥会的测试活动，于2021年2月16-26日进行，这是首次在我国境内举行的雪橇项目赛事，也是北京冬奥会赛前的首次练兵。测试活动作为竞赛筹备工作中场馆试运行的主要工作，能很好地检验出竞赛组织工作的优势与不足［1］。全国雪橇邀请赛在筹备过程中具有参与竞赛组织的主体众多、筹备期间各业务领域的工作交叉频繁、资源需求量大等特点。全国雪橇邀请赛利用场馆化管理进行竞赛组织，即将人、财、物以及空间资源、运行计划等在场馆层面进行一系列整合与规范的动态过程。竞赛组织工作的设定，直接影响着赛时指挥体系和管理模式的运转。

2 全国雪橇邀请赛举办环境

此次全国雪橇邀请赛是在中国境内首次举办的雪橇项目的赛事，国家雪车雪橇中心也是我国的第一条雪橇赛道。在此之前，我国举办的雪橇赛事都是借助国外的雪橇赛道进行比赛，如第一届全国雪橇锦标赛于2017年11月30日在挪威利勒哈默尔雪橇赛道举办；第十四届全国冬季运动会雪橇比赛于2019 年10 月15日在拉脱维亚锡古尔达雪橇赛道举办。

受新冠肺炎疫情影响，2020 年东京奥运会延期至2021 年举行［2］，此次延期使东京奥运会和北京冬奥会之间的时间缩短为半年。就算没有新冠肺炎疫情的影响，赛事本身已经是巨大的挑战［3］。东京奥运会的延期举办凸显国际奥委会内部治理的困境与危机，引发了对中国体育赛事治理效能的思考［4］。根据英国Two Circles 商业研究公司数据，2020 年全球原计划举办49803 项体育赛事，而到2020 年3 月底，原定于第1 季度举行的5584项体育赛事中仅有1870项如期举办，举办率仅有33%［5］。2020—2021赛季延庆雪橇世界杯作为奥运会的资格赛也因新冠肺炎疫情的影响停办。

疫情防控的要求是减少人员流动，但是大型赛事的举办，必定需要众多的筹办单位和来自世界各地现场观赛的观众等因素，现场观赛氛围是体育赛事的核心组成部分之一，高密度的观众席又是赛事氛围的主体因素［6］，这些都是与疫情防控要求背道而驰的。因此，要及时进行竞赛组织调整，此次全国雪橇邀请赛本着防疫为第一要务的原则，在筹办过程中，要求所有人员做好个人防护，减少人员流动，没有现场观赛的观众，启用的国内技术官员也全部来自北京市。体育行业作为社会经济和文化领域的重要领域，在疫情防控过程中贡献了独到的正能量与强资源［7］。

3 全国雪橇邀请赛竞赛组织体系

全国雪橇邀请赛是用场馆化竞赛组织模式进行筹办的，这种竞赛组织方式自2000年悉尼奥运会沿用至今，被国际奥委会确定为奥运会的基本竞赛组织方式［8］。此次全国雪橇邀请赛竞赛组织工作以奥运要求为标杆，分为3 个阶段，即竞赛筹备期，竞赛期和赛后恢复期。

3.1 竞赛筹备期

3.1.1 竞赛筹备期的工作任务

（1）防疫先行

在新冠肺炎疫情的特殊形势下办赛，竞赛组织、餐饮、交通、媒体、物流、技术、电力、医疗、安保等各个方面，都在防疫的前提下进行。此次赛事的参与人员必须服从防疫部门的要求，配合做好赛前21 天健康监测，如实报告个人的健康检测信息和行程情况，配合进行流行病学史筛查，不离京、不前往中、高风险地区。此次邀请赛为了减少聚集，是一场没有观众的体育赛事。各个客户群人员的活动，做到分区不重叠，流线不交叉，最大限度地减少接触。以国内技术官员疫情防控要求为例，进入延庆赛区后进行闭环管理，并且只能在相应活动区域及人员流线进行活动，过程中要求佩戴口罩，做好健康防护（见图1）。

图1 全国雪橇邀请赛国内技术官员疫情防控示意图

（2）赛事组织保障

场馆化是“条”转变为“块”的过程，推动建立标准统一、运作规范的场馆化竞赛组织体系（见图2）。

图2 以场馆为单位的“块”状管理模式[9]

（3）制定竞赛规程，组织编排工作

组织参赛运动员报名和注册，编制并发布竞赛规程、竞赛日程；编制并发布体育业务领域每日运行计划；根据实际情况对竞赛日程、每日运行计划根据程序进行变更，相关业务领域以此作出相应变更。

（4）编印秩序册

如图3所示，综合了体育、医疗、住宿、餐饮、防疫、交通等业务领域的信息，将包括竞赛规程、活动日程、组委会人员名单、仲裁委员会、裁判员名单、参赛运动员名单、医疗救援保障方案、疫情防控要求、竞赛场地及功能分区示意图等编印成册。

图3 全国雪橇邀请赛秩序册组成部分

（5）检查场地和器材

根据实际情况分配功能用房，安装家具白电及通信设施。雪橇项目对比赛场地的要求极高，除检查一般体育器材、场地制冰及冰面维护外，比赛场地的冰务管理也十分重要，最大限度地确保运动员的安全。此外，为了应对突发事件，进驻场馆前会进行桌面推演，在筹备期也会进行现场模拟演练。

（6）组织裁判员学习、安排赛前场地培训

有组织、有计划地进行裁判员培养，确定国内技术官员名单及岗位设置，对国内技术官员进行赛前场地培训。

（7）启动场馆相应服务保障工作

场馆内开展临设安装、物资移入、团队进驻、外围整治等工作，细化完善场馆运行计划，确定场馆每日运行计划，开展场馆现场演练测试和人员培训，确保安保、交通、餐饮、赛道制冰等工作在赛事开始之前实现运行就绪。

3.1.2 竞赛筹备期的竞赛组织结构

（1）场馆层面组织结构

如图4所示，现代体育赛事已不是体育一家之言，体育业务领域需要与其他业务领域通力配合。此次全国雪橇邀请赛共设置了26个业务领域，其中场馆群层面设置13 个，场馆层面设置13 个。场馆化运行模式下，组建竞赛核心团队，明确岗位职责。

图4 全国雪橇邀请赛场馆团队组织架构

（2）竞赛组织团队人员架构

竞赛组织团队，作为竞赛组织的核心工作团队，由竞赛主任、竞赛副主任、竞赛组织专家、4名竞赛组织专员和4 名竞赛运行协调员构成（见图5）。竞赛组织团队成员的岗位及职责设置都经过反复的推敲，还通过桌面推演及现场演练的方式进行检验。

图5 全国雪橇邀请赛竞赛组织团队人员架构

（3）国内技术官员

全国雪橇邀请赛本着精简办赛和疫情防控的原则和要求，参与此次赛事的国内技术官员缩减（见图6）。由于雪橇赛道狭长，每个功能分区都要有相应的工作人员。

图6 全国雪橇邀请赛国内技术官员人员架构

3.2 竞赛期

3.2.1 全局一致、各方协调

全国雪橇邀请赛共需完成2次领队会，2次官方训练和4个小项的比赛。各个业务领域严格按照竞赛日程和每日运行计划进行赛时工作，全力做好赛时指挥、场馆运行、安全保卫、竞赛组织、媒体服务、新闻宣传、属地保障、城市运行、防疫等各项工作。

3.2.2 加强临场管理

常态化疫情防控前提下，建成优质高效的场馆运行体系，严格按照各利益相关方人员流线进行活动。根据实地调查可知，此次邀请赛的竞赛组织架构十分完整，涉及多个业务领域。新冠疫情的影响增加了人员管理的难度，必须重视国内技术官员、运动员、教练员及工作人员的赛时管理。在赛前的赛道检查、器材检查、测温、称重控制、领队会等活动中，真正做到分区不重叠，流线不交叉，做好个人防护。

3.2.3 完成成绩统计、公告及颁奖工作

使用线上抽签，确定雪橇项目的出发顺序，竞赛办公室在赛时为运动员及随队官员提供出发顺序及每轮成绩信息服务。出发名单、成绩单及时发布，张贴到位。

值得一提的是，此次比赛的颁奖活动共设有两种方案，一种是常规颁奖，一种是无接触式颁奖。无接触式颁奖是新冠肺炎疫情暴发以来，体育领域一种创新的颁奖方式，能够最大限度地减少接触，降低疫情传播风险。

3.3 赛后恢复期

3.3.1 排定名次，印发竞赛成绩册

根据赛时实际情况，进行排定名次及印发成绩册的工作。

3.3.2 场馆复原工作开启，开展赛事总结

完成物资清点及移出、临时设施拆除等场馆复原工作，场馆团队全部撤出，开展赛后总结等工作。举办赛事和赛后总结的资料将作为遗产保存下来，提供给今后更多的竞赛组织者学习和借鉴。

4 全国雪橇邀请赛采用场馆化竞赛组织模式的优势

4.1 利于集中力量办大事

全国雪橇邀请赛是在国家雪车雪橇中心预认证之后，北京冬奥会赛前的首次练兵。场馆化竞赛组织模式作为举办奥运会的基本形式，筹备领域众多，涉及人员较广。以竞赛组织工作为核心，在场馆层面的统一协调，在防疫、餐饮、交通、技术、媒体运行等各个业务领域的配合下，竞赛组织工作顺利进行，达到了测试要求，真正发挥了我国集中力量办大事的体制优势。

4.2 深度整合各方资源

全国雪橇邀请赛是作为北京冬奥会的测试赛进行的，所以拥有完备的冬奥资源，相较于历届在国外进行的雪橇项目赛事，这是雪橇项目在我国真正意义上的第一次正式比赛。中国冬季运动的发展仍处于初级阶段，这一次的赛事给中国带来大量的学习机会。从筹办过程来看，场馆业主、属地政府等都给予了很大的资源保障，各方资源得以充分调动。从办赛的结果来看，各方协调配合，主动落实责任，形成工作合力，共同完成各项筹办任务。

4.3 实现利益主体多元化

社会参与主体的多元化，必然导致利益主体的多元化［10］。国家雪车雪橇中心是由上海宝冶负责建设，在赛时也承担保障工作，包括制冰、赛道维护、永久设施建设等，可以充分调动各方的办赛积极性，打开多赢局面。

5 结语

雪橇项目在我国作为一个新兴项目，普及度不高，研究成果也很少。在我国成功申办北京2022年冬奥会及三亿人参与冰雪运动目标的大背景下，冰雪领域的研究遍地开花，所以对这一领域各方面的研究也亟待增加，以利于雪橇项目在我国的推广。

虽然从参与度上看，冰雪运动不如其他运动受欢迎，并且仍有北强南弱、冰强雪弱的特点，但北京申奥成功极大地激发了中国人民关注和参与冬季运动的热情，经常参加冬季运动的人明显增加。体育领域应抓住此次体育赛事发展带来的机遇，及时更新策略，提升体育竞赛组织水平，充分发挥其引领作用，助力体育产业高质量发展，提升体育赛事行业积极正面的形象。