30年 为了守护公路建设安全——访河南省三门峡市公路事业发展中心安全应急科高级工程师尚占熬

文/本刊记者 李楠楠

实习编辑 李楠楠

国道310 洛三界至豫陕界段南移项目（以下简称“国道310 南移项目”），位于河南省三门峡市，全长164.6 千米，是一级公路，双向四车道，设计速度80 千米/小时，概算总投资123 亿元，是“十三五”全国投资最大的干线公路项目，开创了桥梁高度、普通干线公路隧道长度等多项河南省之最，也是三门峡建市以来自行组织实施投资最大的公路基础设施建设项目及重点民生工程。该项目自2017 年6 月开工以来，安全生产始终处于稳定可控的良好状态。目前，项目已全面建成，其中106 千米于2020 年12 月实现试通车，2021 年8 月实现收费运营，剩余路段将在2021 年内收费运营。

万众一心，不畏艰难。国道310南移项目在建设期间实现了安全生产持续稳定可控，未发生安全生产责任事故的总目标。这归功于所有参建人的共同努力和付出，而河南省三门峡市公路事业发展中心安全应急科高级工程师尚占熬就是其中一员，他作为安全监督负责人，守护了国道310 南移项目近2 000 个日夜的安全。

近日，本刊记者采访到了尚占熬，并在交谈中了解到，他从2016年就参与到国道310 南移项目前期的立项工作，并全程对其建设安全工作进行把控监管。尚占熬从一名基层技术员做起，在专业上苦下功夫，磨砺多年，终成为当地公路安全领域的专家，先后荣获三门峡市公路局安全应急先进工作者、三门峡市交通运输局安全应急先进个人、三门峡市国道310 南移项目建设指挥部“先进个人”（建设期）等荣誉。30 余载春秋，30 余年的汗水，尚占熬走过了多个公路工程建设项目，丈量了不知多少公路建设轨迹，为一起奋战的战友们铺就了一条条畅通无阻的安全之路。

安全扎根于心

1989 年，尚占熬从北京建筑工程学院（现北京建筑大学）起重运输与工程机械专业毕业后，作为一名技术员加入到三门峡市公路局第一工程处（以下简称“第一工程处”）。尚占熬回想起自己最初步入工作岗位时的感觉，他说自己是幸运的。能够学以致用，让他做起事情来得心应手，不管怎样都充满干劲。就是凭着这样一腔热情加上严谨认真的工作态度，尚占熬从技术员很快成长为助理工程师、工程师，之后还陆续担任过第一工程处机械队副队长、沥青拌合厂副厂长，都与公路工程机械化施工工作离不开。

尚占熬（左四）在国道310南移项目现场组织高边坡塌方应急演练方案讨论会

从1989 年到2005 年，尚占熬在第一工程处工作了16 年，这期间发生过很多触目惊心的事故，使他时时刻刻将安全谨记心间。比如沥青拌合站职工触电死亡、机修车间焊工违规作业引发火灾遭受重伤、压路机坡道作业时不慎掉入深沟、汽车吊起重作业中突然倾覆等多起生产安全事故。每一次发生事故，尚占熬都认真分析，从中吸取事故教训。他说：“我刚毕业的那个年代，由于安全生产法制、体制、机制不健全，生产力水平比较低，安全生产保障能力不足，施工现场时常发生事故，让人痛心。”

事故的发生无法预期，而因错误的救援方式拖延了救援时间，则让人非常惋惜。尚占熬记得，那是他工作的第二年。

1990 年，他当时在沥青拌合厂工作。有一天，厂里要对一台老设备进行电焊作业，由于现场负责人没有找对应岗位的员工，就亲自操作，结果在没有断电的情况下，拆除电源时双手同时握住电源线发生触电。更为糟糕的是，现场没有人可以进行应急救护，等到医务室的医生赶到后，只为已意识不清的负责人推进了一针强心剂，人终究还是没再醒过来，为时晚矣。尚占熬说：“其实这次事故，从没有断电就拆除电源线开始，就已经埋下了隐患。事故发生后，现场无人懂得应急救护知识，随后赶来的医生更是进行了错误的施救，种种原因叠加起来，就让一个鲜活的生命逝去，实在是不应该。”

类似这种因违规操作而酿成的惨剧并不少见。尚占熬1999 年在机修车间工作时，有一次两位同事进行油罐改造工作，人员进入罐内进行焊接，却因使用了氧气瓶中的氧气置换罐内气体，将自身的衣服点燃，造成重度烧伤，后续治疗及赔付的金额更是巨大。

这些身边的人和事使尚占熬感触至深，尽管当时所在单位积极地对当事人家属或当事人进行了赔偿并安抚关怀，但事故带给他们的灾难和痛苦却永远无法逆转。“我深刻地认识到，安全生产是一个单位正常开展经营活动的基本前提，也是一名员工平安健康在岗工作的基本保障。”

行动始于足下

2005 年10 月，尚占熬通过公开竞聘担任三门峡市公路局湖滨分局副局长，分管安全生产工作至今。工作多年的他，在学习上永远都是进行时。为了更加有效地开展业务工作，保证施工人员的安全，他系统学习了公路工程、公路养护等有关安全技术标准和规范，并于2008年通过考试取得注册安全工程师资格，之后再担重任，先后任三灵快速通道业主项目部、三门峡市公路局干线公路建设卢氏指挥部等多个建设项目安全技术负责人。

事故无大小，安全无小事，任何安全事故都能够给人以警示作用。2012 年，在特大桥主跨连续刚构悬臂浇筑施工中，一次意外的挂篮坠落事件让尚占熬印象尤其深刻，其事件的警示意义现在仍被他拿来不断提醒着作业人员。该事件是由于施工人员在连续刚构桥梁预应力混凝土施工中，对锚固预埋件定位控制不准确，使挂篮行走轨道不能正常锚固，而现场电焊工人则对锚固精轧螺纹钢筋和螺母进行违规焊接搭接，致使挂篮在行走过程中因焊接强度不足发生脆断，造成轨道约束点减少、挠曲变形增大，轨道段间焊接薄弱面（虚焊、焊缝不饱满、未按规定搭接等）、焊缝断裂，轨道反扣轮脱轨，最终挂篮失稳而整体倾覆、坠落。

尚占熬说道：“从挂篮坠落事件可以看出，危险性较大的分部分项工程施工过程中，专项方案规定的安全生产保障措施没有得到全面落实，包括方案交底、安全技术交底、工序质量管控、安全操作规程遵守以及现场安全管理等。事故的发生并非偶然，从中汲取教训，才能为后续的工作提出警示作用。”尚占熬通过认真反思、总结，撰写了《挂篮悬臂浇筑施工现场常见的安全隐患》一文，从安全技术和安全管理两个方面，论述如何更好地管控风险、消除隐患，为更多从业者提供可借鉴的经验教训。

在公路建设项目中，尚占熬也曾遇到过棘手的问题。等级公路改扩建中，受地形地貌、资金等约束因素限制，个别路段存在圆曲线半径小于极限半径、纵坡超标等现实情况，尤其在同时存在临崖、临河的危险路段，如何确保过往车辆在这些具有潜在隐患的路段安全通行？尚占熬通过与设计、施工单位技术人员反复沟通、协调，提出了在圆曲线弯道外侧设置钢筋混凝土防撞墙或加强型波形护栏，以加强对具有潜在隐患路段的防护，还提出加装凸面镜改善视距、增设减速警示标志和标线等工程技术措施。这些解决方案提出后，获得领导的大力支持，并督促实施，有效地消除了潜在隐患，提升了公路的本质安全。

除此之外，鉴于公路工程行业普遍存在的劳务工人作业环境恶劣、起居条件简陋，以及安全意识薄弱、安全技能不足、缺乏自我保护等突出问题，尚占熬撰写了《关注公路建设农民工安全与健康》一文，提出加强职业安全健康基础管理、强化反“三违”和驻地标准化建设等措施，以期劳务工人作业环境和生活条件问题能够得到重视，并得以解决。

2017 年4 月，尚占熬接受组织任命，扛起三门峡市国道310 南移项目的安全重担。他作为三门峡市国道310 南移项目建设管理有限公司总经理助理兼安全监督部部长，负责国道310 南移项目安全生产监督管理工作，更面临着前所未有的挑战。国道310 南移项目是“十三五”全国投资最大的干线公路项目，全线挖方2 862 万立方米、填方1 079万立方米，特大桥9 706 米/6 座，大桥12 919 米/40 座，隧道7 016米/4 座。其线路长、作业点多、工作面受限、环境复杂多变，从业人员多，安全生产管理难度大，尤其是高墩大跨度桥梁、湿陷性黄土隧道、深挖高填路基、跨线桥梁以及数量众多的特种设备和大型机械等，安全风险更加突出。

国道310 南移项目涉及公路工程八大类危险性较大的分部分项工程，编制施工133 个专项方案。尤其是陕塬隧道，全长3 450 米，集湿陷性黄土、地质高应力、地质变化频繁、涌水、穿越古老滑坡体等不利因素于一体，围岩稳定性差。该隧道自2017 年10月开工以来，始终处于红色预警险情状态，项目组织参建单位先后邀请国内知名隧道专家召开26 次技术研讨会，确定了采取回填反压防止塌坍、冒顶；加固处理山体后再施工；加大隧道左右洞掌子面施工间距，对初支背后采取径向注浆、稳固隧道围岩；隧道内应力采取先放、后抗相结合的方式进行支护，初支、二衬加强等安全保障措施，抢险换拱570 余米，为施工安全提供了强有力的安全技术保障。

2021 年9 月，尚占熬被调回三门峡市公路事业发展中心安全应急科，继续开展公路安全管理工作。回顾这些年的工作经历，他认为，安全生产需要资源保障，需要技术支撑，更需要牢固树立安全发展的理念，无论是新建还是改扩建公路，应该在线路规划、可行性研究、初步设计、施工图设计以及施工管理等每个阶段，都要充分考虑资金承受能力和现实可行性，严格落实有关技术规范，确保公路本质安全。

道阻且长 行则将至

30 余年风雨兼程，尚占熬为公路建设事业发展倾尽全力。回忆起这些岁月，他说：“我一直从事的都是公路建设领域的安全技术和管理工作，这方面的问题我有足够的把握和信心。不管组织将我安排在哪里，我都会尽职尽责。从事安全生产压力大、责任大，但总要有人顶起来，我愿意一直做下去，并努力做得更好。”

从业多年，尚占熬善于总结工作心得，时常与同事分享。他表示，安全生产工作，核心就是全面落实安全生产法律、法规、规章，以及安全技术标准、规范：一是成立组织机构，有专职、专业的人员抓安全生产;二是建立健全规章制度，各项工作均由制度来规范和约束;三是开展教育和培训，提升从业人员安全意识和安全技能;四是确保资源投入，有设备设施、有资质、有能力保安全生产;五是建立双重预防机制，落实风险分级管控和隐患排查治理;六是强化应急管理，科学规范地编制预案，组建应急队伍，配置物资设备，定期演练;七是按规定报告事故或涉险事件。做到这7 点，才能确保建设项目扎实有序推进。而对于每个岗位人员，都应做好安全分内事，用认真负责的态度、清晰条理的思路、专业精进的能力做好本职工作。

在采访最后，尚占熬也对自己30 余年的工作经历总结了一番。他说：“过去，作为参建单位管理人员直接从事公路工程安全生产工作，多忙‘事务’，多选择‘适用’，难以专心思考影响安全生产的深层次问题。现在，回到市公路事业发展中心安全应急科，工作侧重服务、督导，有更多的时间深思熟虑。将来，我期望循序渐进提升自己，兢兢业业布道安全，以身作则服务影响更多的人。”