浅谈工程项目在实施过程中的造价控制与管理——以泉州世界城百货改造装修工程为例

郑雪珍

中众合有限公司 福建 厦门 361000

引言

工程造价是从项目筹建到项目竣工交付的所有费用，涵盖设备购买、安装、工程建设、预备费、建设期银行贷款利息及固定资产投资方向调节税费。工程造价的控制除了工程本身以外，还与当地的经济发展、技术水平、政策法规等等都有着千丝万缕的关系，一般项目会在决策阶段、设计和实施阶段就会对其整个的工程造价进行对比研究，将其科学的控制在合理的范围内，然后根据项目的进展情况在对偏差进行纠正，力求在项目建设的各阶段都能够对人力、财务、物力以及投资和社会效益做到较好的控制。工程造价是一项技术性、经济性、包含管理集于一体的工作。

从整个造价工程来讲，笔者认为造价最有效的控制阶段是在设计阶段，而项目实施阶段则是将设计的文件转换成实体的一个过程，在该阶段节约投资的可能性较小，最大限度地控制造价难度也相对较大，甚至可能出现增加投资额的可能性，据此施工单位在该阶段要想合理的控制造价一定要具备有效的策略和措施。

笔者结合实际案例泉州世界城百货改造装修工程浅谈项目实施过程中的造价控制，该项目总改造面积约2.47万㎡，其中公共区域装修改造面积约为11572m2，总造价4712万元，其中结构改造124.5万元，空调系统、餐饮排烟改造480万元，消防改造400.87万元，弱电改造147.4万元，给排水、电增容及精装修改造2970.97万元，原装修拆除工程96万元，扶梯拆改56万元、隔墙工程140.97万元，该项目在实施过程中造价管控较好，改造项目本身涉及的点多、面广，对于装修改造项目来说，其造价的控制更为精细化。

1 项目实施过程中的造价控制管理

1.1 需要制定合理的工作计划，确定合理的工期

施工组织是由施工单位编制的施工准备和施工技术经济的指导性文件，施工组织编制要合理、科学，多方案的施工组织要进行技术经济分析、比选，优化施工组织设计，从而尽可能地减少施工方案不合理等原因造成的造价增加，施工进度的计划是否合理，一般通过工期、资源均衡和费用等指标来衡量，其合理性对工程施工是影响非常大的，也鉴于工期对造价的影响极大[1]。

一般工程的直接费和间接费都与工期有着密切的关系。造价在一定范围内与工期成反比，随着工期的延长而减少，反之间接费在一定范围内随工期的延长而增加，与工期成正比。在时间上它与企业的管理水平、施工条件、施工组织等均有关系，如下图所示。

图1 施工工期与费用曲线关系

1.2 做好建设资金的支出分析、预测及控制，编制合理的资金控制使用计划，加强合约管理

项目实施阶段的造价是工程整个建设资金中占比最大、最难控制的阶段，这在建设管理中处于重要而独特的地位，在该阶段要想控制好造价就要有合理的资金使用计划和工期计划，在工程造价的总目标值和各阶段的目标值要有所依据，在后期为资金的协调和筹集、支出、控制等打好基础，其控制措施要有针对性，科学的资金使用计划可以有效控制资金的浪费、节约投资、提升效益。在施工阶段成本价格控制随着市场经济的不断完善，其价格要素受市场调节，这在工程建设活动中，影响较大。因此在施工阶段由于市场供求关系的变化，我们应该在人工、材料、机械使用及其他方面应遵循量价分离的原则，着重从材料成本控制、人资、工程质量、合同管理、设计变更风险等方面予以控制。且与建设单位以合同确定的明显工程价款条款、可转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款加以重点把控。对于明显价款的责任要约定的清晰明了、有制约性同时还要有操作性（如固定总价合同、固定单价合同，还是可调价格合同），正常情况下，业主与施工单位签订的中标价格即为施工合同价款，但是中标价格未规定一定是必须包干，对于工期短规模小的项目宜采取固定价格合同，这样在工程进展过程中有利于工程款的拨付，对工期较长的则采用可调价的合同，如果是固定总价合同，则要明确总价固定包干的范围，就工程本身而言施工阶段周期最长，其造价控制直接体现就是在工程款的拨付上[2]。

在建设工程中可转化为经济责任的条款一般在施工控制阶段不构成工程技术经济分析要素，该部分关系承包商净利润的得失，促使承包商按照承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到较好的作用。

而隐含的经济责任条款则对业主及承包商均有制约，对于承包商来说是索赔的依据，还有很多条款带有时限制约，隐含经济责任条款。

1.3 建立工程现场的管理机制

实时监测项目进度、 大型设备安全施工、现场人员施工数量，针对异常情况进行预警。工程部门内部协同，实现项目节点联动管理，设定多批次施工的情况、联合项目的处理，灵活管理把控节点，留存相关节点变更审批记录。集成各项目大型设备信息，人员出入场情况、现场视频监控等影响项目进度的因素。精确统计项目现场不同工种施工人员数量：对施工人员进行分段统计，从而规范化管理，确保施工人员数量满足项目的需求，杜绝班组管理乱象的出现。

要做到对底层的数据进行收集、整理、分析，强化在施工过程中对供方的管理，明确责任，供方的履约品质直接影响工程的施工进度和质量品质，培养自身和供方单位的信用意识，施工不仅仅是施工行为，作为施工企业要想与市场共存，共成长，就要不断学习总结，对于正在成长的企业来说，要学会用数据说话，得数据者得天下，否则难以适应新时代的成本管理要求没有成本管理的意识也就意味着企业净利润的流失[3]。

1.4 合理的确定材料价格及其材料的用量控制

在施工阶段材料的用量价格是最主要的，其占比约60%～70%，因此材料的消耗量和价格的高低对工程造价的控制影响很大，所以材料费是成本控制的关键环节，在各个环节中要落实责任制且落实到人，从采购环节到用料环节都要严格把控，在材料使用过程中要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用并防止浪费。对于超出限额领料要分析原因，采取纠正措施，同时改进施工工艺，降低材料的消耗，加强施工现场的管理，从而控制好造价。

同时在建筑材料方面还要考虑时间的关系导致的价格波动，这是在材料价格控制中的一个重要因素，尤其是装修的项目，在建材采购的时候最容易进一步提高建材购置资金的金额，据统计，如果其他的影响造价的因素不变的情况下，建材价格提升1%，最终造价的就可能提升6%，这充分的表现了材料价格对总体造价的重要影响，尤其是工期较长的项目[4]。

1.5 严控设计变更，将造价控制在合理范围内

工程项目变更的发生会给工程造价管理带来很大影响，成本增加无疑会造成企业的效益降低，对工程资金链产生很大影响，工程变更涉及内容较多，往往会对工程量造成较大的影响，变更往往是施工进度、项目安排、质量变化、技术规范等问题所造成的，有的难以估计，因此，难免会出现设计变更，一般设计变更由承包商、业主或者设计单位提出，当工程提出设计变更时，工程变更的审核就十分重要了，无论哪一方提出设计变更，均需要相关的确认手续，经业主、设计单位、监理单位、施工单位等多方签字后，才可以变更。但是我们在项目实施过程中尽量要减少设计变更，没有特殊的情况的话，坚决不做设计变更，如果要变更，一定要严格按照相关的要求和规范来变更，防止在造价上突破总概算，杜绝任意增加设计内容，提高造价。

1.6 严格现场签证管理，让合约规划更有价值

在施工进行中要严格现场的签证管理，这里面监理单位的工作就要显得特别重要了，监理单位在施工过程中要加强监督工作，督促施工单位严格按图施工，对现场材料、用工及其各种预算外费用的签证都要做好管理，督促施工单位做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，做好该项工作也能够在后期的竣工结算中减少不必要的麻烦。对于施工企业来说，对签证的管理工作更加要引起重视，要做无规划不合同、核量核价付款有据、变更签证精细化管控（如图2）[5]。

图2 合约规划价值

2 结束语

建设项目的重点过程是造价的控制，造价在各个环节中都需要进行控制，避免与目标计划值发生偏差，作为建安企业一要注重合同管理，加强施工过程中的各项管控，要采取有效的管控措施，不断总结经验，在施工经验不断累积的过程中建立动态成本的回顾机制，保障动态成本不失真，重点关注成本的异常动态。学会用数据进行企业和施工现场的管理，做到管理的精细化，提升履约能力和建设品质，才能在市场上不断成长。