浅析建筑工程预算编制影响因素与控制关键点

李木荣

天和国咨控股集团有限公司 福建 厦门 361000

引言

建筑工程各相关企业均存在着各自的预算编制工作，本文就工程咨询企业的预算编制工作的影响因素与控制关键点进行浅析。工程咨询企业为了控制工程造价及自身企业预算编制的成本，提高经济收益，需要加强预算管理。编制良好的预算方案并配合高效的预算编制管理是完成工程预算的编制工作、控制工程造价、确保工程咨询企业编制预算的编制成本的首要前提。建筑工程预算编制是一项系统性、专业性要求较高的工作，在编制过程中，工作人员应结合相关政策、法律法规的相关规定并结合各个工程的实际情况出发，掌握各控制要点，并全面落实相关工作，充分发挥出预算的重要价值，为建筑项目的经济效益提供强有力的保障。

1 建筑工程预算概念和意义

建筑工程预算是根据项目的设计图纸和项目所在地的预算定额、费用定额、材料的预算价格以及配套的政策规定等，根据每个新建、扩建或者改建复建项目所涉及的技术经济文件进行预先计算工程的相应造价，对工程项目在未来一定时期的收支进行计划，因为工程实施个阶段不同，根据项目的进展情况，工程预算又可以分为估算、概算、施工图预算施工预算等，这些均为预算的内容之一[1]。

造价咨询机构是作为专业的咨询公司，是要对整个建筑市场和行情有全面了解的，熟悉材料的市场价格和工程施工期间会在哪些环节可能会出现一些影响价格波动的因素等，能够做出合理的预测，给予在各阶段都能够提供专业的意见和建议，造价咨询机构从事工程造价工作是不同于建设单位和施工单位的，建设单位和施工单位涉及的项目类型对比于造价咨询机构来讲就相对单一，而咨询机构从事造价其接触的项目类型相对多元化、复杂化。

所以说，咨询企业的预算编制工作对于建筑工程的预算起着最关键的影响，咨询企业需要加强自身企业对于预算编制的管理工作，发现预算编制工作存在的问题及针对问题的解决措施，提高预算编制的质量。

2 建筑工程预算编制质量的影响因素

2.1 工程预算的编制重视程度不足

由于预算编制需要预测影响工程造价的各种风险因素，这项工作难度相对较大，很多造价咨询机构预算编制的成果较为粗糙，没有起到投资的控制作用，其准确性和合理性明显降低，使得建设单位的实际投资成本明显增加等，作为造价咨询专业的机构，对于造价的编制成果要有合理的管控措施，在造价资质被取缔后，为了营造“诚信激励、失信惩戒”的市场环境，造价咨询行业信用体系建设越来越规范化，要是想取得良好的市场份额，企业对现行政策一定要能够领悟，住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知已经很明确，工程造价咨询业务的市场计价行为都将量化评级，通过信用评级的方式实行信用激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优。在厦门市及其福建省均要求政府、国有投资或国有资金投资占控股或主导地位的招投标工程，原则上应优先选择A级信用评价等级的工程造价咨询企业参与招投标项目的工程造价咨询服务[2]。

2.2 责任划分不明晰

多数造价咨询企业在工程的预算管理和控制中，未能实现技术上的现代化控制手段，一直处于传统的管理、缺乏科学合理和规范化的管控制度，其在工程预算编制中也未能实现细化、优化，责任未落实到位且责任划分不清晰，导致其预算编制的效率降低，在从事预算工作的技术人员中也缺乏绩效评价和奖惩制度，不能有效的调控员工的工作积极性。作为专业的造价咨询机构应该要注重从业人员业务素质培养，重视企业内部管控，制定成果控制制度，实行成果文件编制“三级审核”。

2.3 缺少综合技能水平高的专业人员

建筑工程预算涉及许多方面的技术与知识，编制起来非常复杂。目前，社会上的复合型人才比较少，企业为了满足工作需求通常会选择合作方式。对于工程预算编制工作而言也是如此，多方经过合作取长补短，能够提高工作效率。特别是大型的基建项目，在合作过程中，还需要由一个综合型人才进行领导，而且需要详细掌握建筑工程的预算编制情况，从而起到指导作用，确保各环节工作可以有效衔接起来，进一步确保工程预算的正确性[3]。

3 提高建筑工程预算编制质量的有效措施

3.1 建立健全建筑工程预算编制体系

在编制建筑工程预算时为了确保编制结果的正确性，相关编制单位均需要建立健全各项编制体系。在实际工作中，相关部门要结合工程情况及时改进和完善建筑工程预算编制体系，并做好成本管理工作。相关人员要全面分析工程设计方案的要求，组织相关人员进行原材料的市场价格调查、询价，并对于价格波动较大的进行统计及预测，这样在编制预算时可以更加合理性。同时，如果在编制预算时遇到问题，相关人员一定要全面分析问题产生的原因，并制定科学有效的措施来解决。另外，预算编制人员要有学习和创新精神，能够结合建筑工程实际情况调整预算不足之处，以此来提高编制的科学性。此外，企业还要积极聘用和留任优秀的预算编制人才，提高企业的软资源，为工程预算提供更多的人力支持。每个建筑工程项目的预算编制都需要建立在健全的建筑工程预算体系下进行编制，确保项目预算编制得以顺利展开、完成[4]。

3.2 提升领导重视度，调动全员参与

预算编制是系统性的工作，需要领导予以重视，从纵向和横向贯彻落实到各部门、各环节和具体人员，在整个流程中予以大力支持，调动各部门之间的共同参与，保证预算编制工作的有效开展，加强各部门及其员工之间的写作，全力借助全过程、全体人员及其全方位的执行责任体系，促进共同协作，创造良好的工作氛围和环境，不断完善企业的文化建设。笔者参与的总投资20亿元的趣店科技金融创新园区项目，项目采用倒置式受力的钢结构工程，公司领导第一时间组织编制预算的各个项目参与人员及管理人员对项目的特殊性及厦门首例项目进行分析、指导，并要求公司各个相关部门积极配合预算编制的相关工作[5]。

3.3 加强全面预算管理信息化建设

企业性质规模以及不同的发展时期，其在信息化需求和文化建设等方面均存在着不同的差异，对于大中型企业来说，在预算管理上，越来越成熟，越来越专业，能够在发展过程中不断的优化预算流程，调整工作方向和更加严格细致的管理工作，促使预算编制工作能够更加流程化、精细化，并确保其准确性能够得到大幅度提高，甚至有些企业能够建立相应的团队和研发能力，不断解决在“云时代”背景下科学合理的运用云平台，借助信息化整合资源，搭建信息化模型，做好指标分析，实现数据的有效共享，促进企业各部门之间的交流协作，完成信息采集工作，通过不断的优化工作、梳理工作来提高企业的竞争力，推动企业更好的发展，来实现企业经济效益的最大化。作为造价咨询企业，要不断地向标杆企业学习，建立管理的层级体系（如图1所示）[6]。

图1 管理的层级体系

3.4 增强工程预算编制人员的专业能力及注重高端综合性的工程师聘用和留任

工程预算编制人员的综合能力直接关系到预算质量，高专业技能水平的编制人员能够有效提高预算编制的效率和准确性。因此，企业一定要重视增强预算编制人员的综合素质。另外，工程咨询企业的相关人员要积极学习新的理念和专业知识，不断提升自身的专业技能，对传统的预算编制流程能够进行改进和优化，使其适应建筑工程的发展需求，加强创新精神，能够掌握先进的编制理念和方法，不断扩展专业知识，丰富自身的知识储备，为预算编制工作奠定良好基础。同时还要积极学习引入先进的预算工具，从而更好地开展预算工作，有效提高预算编制质量。只有不断充实自己，提高自己的专业能力，才能有效提高预算编制的质量，为建筑工程提供重要的预算控制，进而推动建筑行业的健康发展。

咨询企业应重视高端综合性的工程师聘用和留任，高端综合性的工程师对于整个项目的预算编制工作起到决策的作用，提高项目预算编制工作中对内、对外的组织协调、沟通。厦门新会展中心为厦门规模最大的一个基建项目，总投资约130亿元，属于超大型钢结构项目。工程在施工图预算编制时，由高端综合性强的总工程师来担任本项目的预算编制总负责人。总工程师需要对外与设计、业主、财政等相关单位的沟通协调，组织相关人员进行市场调研以及对龙头施工企业的调研及考察，对内需要针对不同的专业对预算编制人员进行交底，以便预算编制工作能够顺利、高效的进行[7]。

4 结束语

随着我国建筑行业的快速发展，建筑工程项目的数量和类型不断增多，给企业带来了巨大的发展机遇，但是国家对咨询企业的资质进一步调整，使得咨询企业市场竞争更加激烈。咨询企业一定要重视预算编制工作，建立健全相关的管理体系，提高工作人员的综合技能，注重高端综合性工程师的聘用和留任，全面分析影响预算编制质量的各项因素，并把握好预算控制的关键点，进一步提高预算的准确性，同时加快企业的信息化建设。