新建高速铁路站后工程建立监理项目部之工作思路

吴智平（南昌华路建设咨询监理有限公司， 江西 南昌 330000）

0 引 言

凡事预则立，不预则废。监理项目部（以下简称“项目部”）的建立亦是如此。项目总监对项目部的建立应有一个清晰的工作思路。

新建高速铁路站后工程，往往工期紧、工序接口多、任务繁重，一旦开工，监理就要快速进入角色，留给建立项目部的时间极短，因此，在监理工作未正式开始之前就应适度准备项目部的建立工作。这种准备就是打基础，后期监理工作是建立在这一基础之上的，如果基础没打好，后期就必须进行修补和调整，可能会严重影响监理工作的开展。

笔者将项目部建立要考虑的因素归纳为四点：恰当的定位、合理的选址、清晰的组织架构以及建章立制准备。处理好这四个要素，后续的监理工作推进起来就能达到事半功倍的效果。下面，本文以新建南昌经景德镇至黄山高速铁路站后项目部建立为例来展开说明前期准备工作。

1 项目部的定位

1.1 项目简介

新建南昌经景德镇至黄山高速铁路位于赣东北和皖南地区，西起江西省南昌市，途经江西省上饶市、景德镇市，东至安徽省黄山市。

站后标监理范围为全线（江西段）房建工程：设南昌东、军山湖、余干、鄱阳南、乐平北、景德镇北、瑶里7个车站；全线（江西段）四电工程；全线（江西段）给排水、雨棚、地道装修、天桥、站台面、场坪、通所道路工程。

南昌东站建筑面积约10万m2；景德镇北站建筑面积约2万m2，是在原九景衢铁路景德镇北站站场北侧兴建北楼并通过地道与南楼相连的；其他5个站房建筑面积共计约4万m2～5万m2；全线四电房屋建筑面积约15.7万m2。

项目建设采用EPC模式。

1.2 项目分析

（1）新建南昌经景德镇至黄山高速铁路站前先行标于2018年11月份开工建设，至今已有将近两年半左右的建设时间，目前站房和四电项目施工单位正处在前期招标准备阶段，预计到今年7、8月份能完成招标程序。新建南昌经景德镇至黄山高速铁路计划于2023年6月份开始静态验收，2023年底实现竣工通车，从时间上来看，留给站后工程施工的时间不足2年。

（2）南昌东站作为新建南昌经景德镇至黄山铁路枢纽工程，是铁路、城市轨道交通和公交线路的交汇处，具有体量大、技术复杂和建筑效果要求高等特点。南昌东站基础是深基坑、施工工艺为大开挖，是重大安全风险源；景德镇北站是在原九景衢铁路景德镇北站站场北侧新建的，为邻近营业线施工，是另一重大安全风险源。这两个地方是建设的重点，也是技术难点，需要监理重点把控。

（3）站前工程已基本完成，与四电工程形成较多工序接口。

（4）江西省境内线路总长为200.276 km，站后工程覆盖全线，项目工点分布可谓点多、线长、面广。

（5）站后工程只有一个监理标，而对应的建设单位（含代建）和施工单位数量又较多，导致项目的协调工作相当繁重。

（6）因项目建设采用EPC模式，监理指令传递的路线会较长。

综上分析，该项目具有时间紧、工序接口多、任务重、施工复杂、协调难度大、邻近营业线施工安全压力大等特点，施工的重点是南昌东站和景德镇北站。

1.3 建设目标

监理公司对项目的期望值较高，希望该项目能达到如下目标。

（1）实现项目安全质量合同目标。

（2）如期保质保量完成工程监理任务。

（3）利用公司优质资源，打造优质工程，以期实现经济效益和社会效益双丰收。

（4）培养一批年轻骨干监理人员，为公司总监队伍提供备用人选。

（5）充分发挥自身技术优势，将工作成果细化总结，形成标准化监理工作的指导性文档，建立公司内业资料模块化示范文本。

（6）推进BIM技术应用，建立监理公司自身的BIM技术。

根据项目分析和项目建设目标，对项目部的建立做一个定位。该工程是公司的重点工程，要努力将该工程项目部打造成标杆项目部，项目部的建立就要立足高起点，在实用的基础上兼顾设施周备和公司形象。

2 项目部的选址

项目部的地址对现场监理时间效率和运营成本会产生一定的影响，在建点选址时主要考虑的因素有：

（1）满足项目部办公和生活需要；

（2）交通便利，兼顾建设单位和施工单位的沟通便利性；

（3）展示公司对外形象；

（4）尽可能接近最重要的施工现场；

兼顾以上因素，本项目部地址拟定在南昌东站附近区域。

3 组织架构的确立

组织构架就是指项目部的分级管理结构，即设立不同的部门和监理组，明确各机构在项目部的作用和管辖范围。组织架构是项目部建立四要素中权重值最大的，其设立的质量直接影响监理效果，因此，前期准备时应重点考虑这一要素。

3.1 组织架构确立的指导思想

（1）根据施工单位的数量及其工程实施范围，设立各业务监理组的数量。通过对工程的标段、施工范围、施工类别、施工流程等的分析，本着便于管理、利于沟通的原则，设立不同监理组。同一监理组原则上不跨标段监理。项目总监根据施工单位的入场情况、项目的实施进展情况，统筹考虑各监理人员的入场和离场安排，并根据实际情况进行调整。

（2）项目部成立资料信息化部，强化过程管理，完善过程资料的收集、整理工作。

（3）本着高效、实用的原则，工程试验拟采用委外模式，不单独设置中心试验室，安排专人管理。

（4）四电用房的管理采用就近模式，划入各站房监理组就近管理，不另设四电用房监理组。

3.2 组织架构框图

项目部组织架构为直线制二级设置，即项目部和监理组。为了保证监理工作的质量和有效性，在项目部设监理技术部、资料信息化部、综合办公室3部室；项目部下设站房第一、第二、第三监理组，四电第四、第五监理组5个监理组。组织架构，如图 1 所示。

图1 组织架构框图

3.3 人员分工及部门职责

（1）监理人员选用原则：责任心强、能吃苦、在以往执业过程中无不良行为。这也是监理人员选用的最基本原则。施工监理中，人是最关键的因素，“一颗老鼠屎就能坏一锅汤”，对人的管理要严格有序。同时要注意专业配套，监理前期以土建专业为主，后期以钢结构专业为主，在前期土建时期，项目部就要加强对钢结构专业人员的培养。

（2）人员分工及部门职责如下。

总监：主持全面工作。

副总监：安全、质量。

副总监：资料、信息化、试验。

副总监：四电技术。

监理技术部：监理规划与监理实施细则的编制、施工方案的审查、工程计量、验工计价。

资料信息化部：内业资料的收集与整理、工程信息上传与归集。

第一监理组：负责南昌东站片区监理工作。

第二监理组：负责军山湖站、余干站和鄱阳南站片区监理工作。

第三监理组：负责乐平北站、景德镇北站和瑶里站片区监理工作。

第四监理组：负责弱电监理工作。

第五监理组：负责强电监理工作。

3.4 监理人员进场计划

本项目的特点是实施工期短、管理线路长、建设标准高，一旦开工就需全天候配合现场，几乎没有休息时间，工作量非常大，安全质量压力大。后续监理人员按工程形象进度成梯次渐进式进场，同时做好人员进场计划。

项目部计划于2021年7月份（视施工单位招标情况调整）完成建点工作，前期进场监理人员有总监1人、副总监3人、监理技术部长1人、质量负责人1人、安全负责人1人、资料信息化部长1人、办公室主任1人、试验主任1人、站房小组长5人、四电监理组长2人、后勤2人，共计19人。后期进场人员数量和进场时间依据工程实际推进情况而定。

4 建章立制准备

不以规矩，不能成方圆，建章立制必须先行。只有将管理规则制定好了，管理工作才能有规可循，工作才能忙而不乱，进退有据。

4.1 项目部管理制度及岗位职责的撰写

（1）项目部管理制度的撰写与定稿。

（2）部门职责和人员岗位职责的编制。

4.2 监理技术文件编制

（1）监理规划。

（2）监理实施细则。

（3）各专业质量监控手册编制。

4.3 监理文字性记录模板

（1）监理日志记录模板。

（2）监理日记记录模板。

（3）旁站记录模板。

（4）监理指令编写。

4.4 红头文件

（1）成立项目部组织机构红头文件、岗位职责及部门分工。

（2）主要管理制度印发。

（3）例会纪要、检查通报、信函标准格式。

4.5 进场监理人员培训资料

做好人员培训计划，培训内容可以从以下几方面进行：

（1）公司各项管理制度、廉政教育。

（2）项目部各项管理制度。

（3）监理规范、规程、红线管理、信用评价等要求。

（4）信息化拍摄、系统录入程序及要求。

（5）审查好施工方案的方法和注意事项。

（6）建设单位各项管理制度以及两年来建设单位下发的各种有针对性的文件。

4.6 工具书、日志、日记准备

（1）与项目有关的验标、图集、规范等。

（2）监理日志、日记准备若干。

5 联络沟通与检测准备

为了能有个良好的开端，在做好以上四项准备工作的前提下，还要注意如下事项。

5.1 保持与相关单位的良好沟通

（1）注意与建设单位、EPC总包单位之间保持良好沟通，对后期监理工作开展非常重要。

（2）提前了解掌握建设单位对监理的管理方式，主动沟通，对上级部门提出的要求，逐条落实到人，积极反馈闭合。

（3）第一时间掌握站后施工单位中标情况，依据站后施工单位的组织机构、工区划分，及时优化监理组织架构，使之能高效运行。

5.2 确定检测方式

本项目试验工作拟采用委外模式，其理由有二。

第一，投标文件中要求监理建立中心试验室来开展监理平行试验工作，但中心试验室的建立从选址到试验仪器的标定、试验室验收需要的时间在2～3个月左右，很难满足工程开工即决战的要求。

第二，本项目为站后工程，其特点是点多、线长、面广，工点前后相距200 km。若建立一家监理中心试验室对试件或样品的时效性会产生一定影响。

因此，就近比选确定两家有相关资质的检测单位进行委外试验更符合实际要求。

6 结 语

万事开头难，项目部建立工作千头万绪，但是，事物的发展都有一定的规律可循，只要找准了其规律，形成科学的工作思路，监理工作推进起来就顺畅得多。