高校主题党日活动对教师党支部政治功能的影响

陈新芝 严佩升

（昭通学院马克思主义学院 云南·昭通 657000）

1 高校主题党日活动对强化教师党支部政治功能的重要意义

2017年3月，中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）文件，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求依托党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”。主题党日发源于实践，植根于基层，是党支部组织生活中最灵活的方式。近年来，主题党日作为党支部组织生活的载体，从“自选动作”到“规定动作”、从“软要求”到“硬指标”、从“补充”到“前台”，已成为党支部政治建设和组织建设的重要形式。2017年10月，习近平在党的十九大上提出新时代党的建设总要求，指出要“以提升组织力为重点，突出政治功能”①。教师党支部的政治功能是指教师党支部贯彻党的政策、路线、方针，时刻保持党的先进性和纯洁性，领导支部内党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党支部在基层执政基础坚实牢固等方面，所应发挥的有力作用和重要效能。高校教师党支部的教师党员是一个具有特殊辐射功能的群体，他们不仅是知识的传授者，也是党的理论的宣讲者，更是人才的塑造者，教师支部主题党日活动的创新问题是关系到党员的党性和修养的教育问题，加强主题党日活动的创新性能够提高教师党员参与活动的积极性与主动性，加强党支部的组织力和凝聚力。创新开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的教师支部主题党日活动，不仅能突显党支部的政治引领功能，带动教师群体的大众化发展，还能对活跃党内民主生活，加强党员管理，增强党内团结，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用具有重要意义。

2 当前主题党日活动存在的问题对教师党支部政治功能的影响

主题党日活动是教师党支部开展组织生活、教育党员、加强党员党性修养的重要载体，对加强基层党支部建设，凝聚党员，增强党性、彰显党支部的政治功能发挥了重要的作用。但是，经过课题组多次实地调研发现，目前不少基层党组织开展了许多主题党日活动，但基本流于形式，不重视活动的内容和过程，经常以“参观、游玩、会议”等代替主题党日活动，尤其是一部分教师支部主题党日活动的开展，只是为了应付检查、完成任务而走个过程，组织纪律涣散，活动结束仅仅以“口号”加以总结，达不到活动的实际效果，降低了主题党日活动的实效性，也在很大程度上弱化了党组织的政治功能。

2.1 党日活动的主题不鲜明，弱化了教师党支部的政治引领功能

按照“党日活动制度”的要求，教师党支部通过定期开展主题党日活动，加强党员理论学习和实践教育，增强党员的党性修养，引导广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持统一的思想、坚定的意志，以充分发挥党支部的政治引领功能。但是活动的开展需要党支部做好前期的准备工作，如活动主题的确定和活动的宣传等，活动主题的确定关系到活动的价值和意义，活动的宣传关系到能否调动党员们的参与性和积极性。经过调研各部门的主题党日活动，发现大多数教师支部开展党日活动的主题不鲜明，确定主题过于随意且不能反应活动的内容，主题缺乏思想理论武装，再加上宣传不到位，大部分教师支部开展党日活动之前只是临时发个会议通知，而大部分党员由于教学任务和行政工作繁重，一看到要开会就会产生反感情绪，从而不能够充分调动教师党员参与活动的积极性和主动性，把党日活动开成了聊天会议、吐槽会议，改变了主题党日活动的性质和初衷，使得党日活动既不能提高教师的党性修养，也不能对党员进行理论实践教育，党日活动的会议化和随意性极大地弱化了教师党支部的政治引领功能，使得党的先进理论和思想不能够得到及时的学习和传达，反而让主题党日活动失去了原有的功能和意义。

2.2 主题党日活动的组织力不强，弱化了教师党支部的政治组织功能

主题党活动是基层党组织必须定期开展的一项重要的常规工作，是加强组织建设、发挥堡垒作用、增强党员党性的重要载体。因此，主题党日活动的组织开展需全体党员参与，还应被列入基层党组织的常规工作规划，制定常态化保障机制，确保主题党日活动按期开展。而从目前的调研情况来看，各部门教师支部的主题党日活动缺乏成文的组织制度保障，大多都是为了应付工作随意地组织开展，缺乏组织纪律性，导致部分党员对开展主题党日活动认识不足，在参加活动的过程中存在迟到、早退、拖拉、随意发言和应付的情况，有的则以各种理由逃避参加主题党日活动，甚至随意不参加主题党日活动，组织涣散，使得主题党日活动的开展缺乏纪律性和严肃性，得不到各位教师党员的高度重视。因此，教师支部组织力不强的现实问题，在一定程度上弱化了教师党支部的政治组织功能。而教师党支部政治组织功能的衰减，将缩小教师支部活动的覆盖范围。检验基层党组织的政治组织功能强不强，党的组织覆盖面就是首要指标。如果每次党日活动的开展仅有几位领导参加，而其他普通党员都故意缺席或请假的话，那么这样的组织还有什么组织力可言，这样的党日活动开展又有什么意义呢？因此，教师支部主题党日活动的组织开展情况将直接反映着这个党支部的组织能力的强弱，也将影响着教师党支部的政治组织功能的发挥。

2.3 主题党日活动的形式单一刻板，弱化了教师党支部的政治服务功能

主题党日活动是加强基层党建的重要抓手，活动开展的形式应该体现多样化，即除了规定动作以外，应结合学院特色和工作实际组织开展有特色的主题党日活动，充分发挥好教师党支部的政治服务功能。但是，从调研的情况来看，大部分教师支部开展主题党日活动的形式主要是座谈会、学习会，形式非常的单一，仅局限于完成规定动作，如民主评议、讲党课、收缴党费等，主题党日活动简简单单几分钟就搞定。有的就是为了应付检查，走个形式，如写个板书背景、摆个姿势、拍张照片就敷衍了事，很少有支部认真思考组织开展特色的主题党日活动。关于理论学习很多时候就是书记一言堂或是念文件的形式完成整个活动的过程，活动缺乏创新和对教师党员的吸引力，这就降低了教师党员们参与活动的积极性，也不能体现教师支部在活动中的政治服务功能。教师党支部不仅是主题党日活动的组织者，也是活动的服务者。在主题党日活动过程中，要为参与主题党日活动的党员群体提供各方面的政治服务，如带领普通党员学习党的历史及相关理论、组织到红色文化基地进行观摩学习等，不管是什么形式的主题党日活动，都需要教师支部充分准备，并做好服务工作。但是由于活动形式的单一刻板，党员教师们的参与程度不高，极大影响了教师支部政治服务功能的发挥。

2.4 主题党日活动的内容及过程形式化，弱化了教师党支部的政治传导功能

按照主题党日活动的文件要求，主题党日活动的开展应该围绕习近平总书记最新的讲话精神以及热点、难点问题进行集中深入的学习和探讨，并在集体学习讨论的基础上形成理论成果，不应该只停留在肤浅的会议和座谈的层面。但是在调研的过程中发现，大部分教师支部主题党日活动的开展只注重形式，不重视内容，形式经常以“参观、游玩”等代替主题党日活动，有接近一半的教师支部在开展主题党日的过程中，对主题党日活动内容的学习只是在简单的介绍，告诉教师党员我们今天要学习什么，为什么要学，而没有对内容进行深入的学习和研究，尤其是对一些主题活动中提出的热点话题没有进行深入的探讨和总结，只是随意的进行简单的分享交流，总结只是在喊“口号”，而没有实质性的结论和收获，导致了主题党日活动的内容空洞乏味，活动的过程过于形式化，使得党员同志对学习的内容失去兴趣，感觉参加了活动既不能很好地学习，也没有什么收获。党员对参与主题党日活动缺乏积极主动性，甚至产生了浪费时间的反感心理，而在教师支部组织开展主题党日活动的时候，老师们找各种理由和借口不参加活动，这就极大弱化了教师党支部的政治传导功能。因此，教师党支部就不能够有效地把党中央最新的思想理论对教师党员进行传导，从而影响了教师党支部政治传导功能的发挥。

2.5 主题党日活动的开展随意化，弱化了教师党支部的政治监督功能

严格落实党日活动制度是创建“一流党建”的必然要求。但经过调研发现，目前各部门教师支部的主题党日活动开展的随意性较大，具体表现在：第一，有的教师党支部制定了活动方案和实施计划，但主题党日活动并未按照方案计划的时间和内容组织开展，而是随意更换活动的内容形式和时间安排，开展的活动记录不能够与方案里的活动一一对应。第二，大多党支部没有制定活动的方案和计划，只是为了应付工作而随意的开展，体现在活动开展的时间随意，开展活动的内容和地点随意，活动的安排随意；有的党支部活动缺乏痕迹管理，没有办法核对方案和活动是否对应，活动内容和形式存在很大的随意性。第三，支部经费的开支随意，表现在经费开支没有活动经费预算，没有进行明细清单公示，党员对活动经费的开支不清楚，不能够对经费的使用进行有效的监督；购买的活动用品缺乏人员管理，领取时未进行用品登记，造成用品丢失或去向不明。总体来看，主要原因是主题党日活动缺乏成文的制度保障和经费监管，缺乏教师党支部内部的监督，使得主题党日活动的组织缺乏严肃性和纪律性，导致主题党日活动不能按质按量规范正常的开展，从而弱化了教师党支部的政治监督功能。

注释

① 张庆玫,王展.提升高校基层党组织组织力研究[J].党史博采,2018(11):41.